สมาชิกวุฒิสภาเดลาแวร์ Spiros Mantzavinos และสมาชิกสภาผู้แทน Bill Bush ยื่นร่างกฎหมายเมื่อวันจันทร์: “พระราชบัญญัติการปรับปรุงธนาคารเดลาแวร์” (SB 16) และ “พระราชบัญญัติการชำระเงินด้วยสกุลเงินเสถียรเดลาแวร์” (SB 19) SB 19 มีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบการอนุญาตสำหรับผู้ประกอบการออกสกุลเงินเสถียรและผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล; SB 16 ปรับปรุงกฎระเบียบการกำกับดูแลบริษัทธนาคารซึ่งไม่ได้รับการแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญมานานกว่า 40 ปี
โครงสร้างการอนุญาตหลักของ SB 19
“พระราชบัญญัติการชำระเงินด้วยสกุลเงินเสถียรเดลาแวร์” มีความสอดคล้องกับแนวทางของกฎหมายกลางสูงมาก สร้างพื้นฐานสำหรับระบบการกำกับดูแลสกุลเงินเสถียรในเดลาแวร์
มาตรการคุ้มครองหลักที่กำหนดใน SB 19
มาตรการแก้ไขปัญหาการขาดทุนของทุนสำรอง: กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องมีแผนการแก้ไขเมื่อทุนสำรองไม่เพียงพอ เพื่อคุ้มครองความสามารถในการไถ่ถอน
มาตรฐานเวลาการไถ่ถอนบังคับ: ระบุเวลารอสูงสุดสำหรับผู้ถือครองในการไถ่ถอนสกุลเงินเสถียร
ข้อกำหนดทุนสำรองเพียงพอ: ตั้งมาตรฐานทุนขั้นต่ำสำหรับผู้ประกอบการออกสกุลเงินเสถียร เพื่อลดความเสี่ยงเชิงระบบ
ข้อผูกพันด้านการต่อต้านการฟอกเงิน (AML): กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด AML เพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานของสถาบันการเงินแบบดั้งเดิม
หากร่างกฎหมายผ่าน สำนักงานผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติจะได้รับอำนาจในการบังคับใช้กฎเหล่านี้ภายในระยะเวลาที่กำหนด และรับผิดชอบในการอนุมัติใบอนุญาต
บริบทนโยบายหลังการอพยพของบริษัทคริปโต
ข้อเสนอนี้ของเดลาแวร์มีพื้นฐานทางธุรกิจที่เร่งด่วน เมื่อปีที่แล้ว หลายบริษัทเทคโนโลยีและคริปโตได้ออกจากรัฐที่มีชื่อเสียงด้านกฎหมายที่เป็นมิตรกับบริษัท โดยตัวอย่างที่เด่นชัดคือ Coinbase ซึ่งหลังจากแสดงความไม่พอใจต่อศาลเดลาแวร์ (ศาลเฉพาะทางด้านกฎหมายบริษัท) ได้ทำการจดทะเบียนใหม่ในเท็กซัสอย่างเป็นทางการ
สมาชิกสภาผู้แทน Bill Bush ระบุว่า: “กฎหมายธนาคารของรัฐเราไม่ได้รับการอัปเดตอย่างมีนัยสำคัญมานานกว่า 40 ปี ในช่วงเวลานั้น ธุรกิจธนาคารและวิธีการทำธุรกรรมของผู้คนได้เปลี่ยนแปลงอย่างมาก เราจำเป็นต้องให้กฎหมายของเราตามให้ทัน” เดลาแวร์ไม่ได้เป็นเพียงรัฐใหม่ของคริปโต แต่ตั้งแต่ปี 2016 อดีตผู้ว่าการรัฐ Jack Markell ได้ริเริ่มโครงการบล็อกเชนของเดลาแวร์เพื่อดึงดูดบริษัทบล็อกเชน การออกกฎหมายนี้สามารถมองเป็นกลยุทธ์ในการฟื้นตำแหน่งของเดลาแวร์ในเวทีการแข่งขันด้านการกำกับดูแล
แนวทางการกำกับดูแลทั่วประเทศ: การดำเนินการของเดลาแวร์และความร่วมมือระดับกลาง
การเคลื่อนไหวด้านกฎหมายของเดลาแวร์เกิดขึ้นในบริบทที่การกำกับดูแลคริปโตในสหรัฐฯ กำลังเร่งตัวขึ้นอย่างกว้างขวาง เมื่อวันจันทร์เดียวกัน สมาชิกวุฒิสภา Bill Cassidy ประกาศแผนผลักดันร่างกฎหมายปรับปรุงภาษีคริปโต (ร่วมกับสมาชิกวุฒิสภา Lummis) ซึ่งมุ่งแก้ไขปัญหาการเก็บภาษีซ้ำซ้อนสำหรับนักขุดและผู้ถือครอง และตั้งเกณฑ์ภาษีขั้นต่ำสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลที่ 300 ดอลลาร์
ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ของสหรัฐฯ ได้ยื่นร่างกฎเกณฑ์สองฉบับต่อสำนักงานบริหารและงบประมาณของทำเนียบขาวเพื่อพิจารณา ซึ่งรวมถึงข้อเสนอ “สินทรัพย์คริปโตส่วนใหญ่ในตลาดไม่ควรถูกมองว่าเป็นหลักทรัพย์” หากผ่าน จะเป็นการโอนอำนาจการกำกับดูแลคริปโตไปยัง CFTC ประธาน CFTC Mike Selig กล่าวว่า เขาหวังจะป้องกันไม่ให้คริปโตเข้าสู่สภาวะ “ไม่แน่นอน” เพื่อให้ตลาดมีความชัดเจนมากขึ้น
พระราชบัญญัติสกุลเงินเสถียรของเดลาแวร์เป็นตัวอย่างของความร่วมมือระหว่างกรอบการกำกับดูแลระดับรัฐและระดับกลาง และเป็นหนึ่งในกฎหมายระดับรัฐที่มีความหมายเชิงสัญลักษณ์ในแนวโน้มการชัดเจนด้านกฎระเบียบของสหรัฐฯ
คำถามที่พบบ่อย
พระราชบัญญัติสกุลเงินเสถียร SB 19 ของเดลาแวร์กำหนดกลุ่มเป้าหมายใดเป็นพิเศษ?
SB 19 เน้นไปที่ผู้ประกอบการออกสกุลเงินเสถียรและผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลในเดลาแวร์ ซึ่งต้องได้รับใบอนุญาตและปฏิบัติตามข้อกำหนดทุนสำรอง เวลาการไถ่ถอน ข้อกำหนดทุน และข้อผูกพันด้าน AML ร่างกฎหมายนี้ใช้ภาษาของพระราชบัญญัติ GENIUS ของสหรัฐฯ เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับกรอบกฎหมายระดับกลางและระดับรัฐ
ทำไมการปฏิรูปกฎหมายธนาคารของเดลาแวร์จึงถูกเรียกว่าครั้งแรกในรอบ 40 ปี?
กฎหมายธนาคารของเดลาแวร์ปัจจุบันไม่ได้รับการแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญตั้งแต่ปี 1981 ตลอด 40 ปีที่ผ่านมา เทคโนโลยีทางการเงิน เช่น ธนาคารดิจิทัล การชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ และสินทรัพย์คริปโต ได้เปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมอย่างมาก แต่กฎหมายและกรอบการกำกับดูแลของรัฐยังไม่ได้ปรับให้สอดคล้องกัน การปฏิรูปนี้จึงเป็นการเติมเต็มช่องว่างนั้น
ความคืบหน้าของร่างกฎหมายทั้งสองฉบับเป็นอย่างไร?
ร่างกฎหมายได้ถูกส่งเข้าสู่กระบวนการแล้ว ขั้นตอนต่อไปคือการพิจารณาของคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภา หลังจากผ่านแล้วจะเข้าสู่การอภิปรายในสภาวุฒิสภาเดลาแวร์ อีกทั้งยังมีร่างกฎหมาย “พระราชบัญญัติการโอนเงินและสกุลเงินเสมือนดิจิทัลของเดลาแวร์” ซึ่งคาดว่าจะยื่นในไม่กี่วันข้างหน้า โดยเน้นด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและการกำหนดประเภทใบอนุญาต ซึ่งยังต้องใช้เวลาอีกระยะกว่าจะกลายเป็นกฎหมายสมบูรณ์
