央行出台 CIPS 新规 强化账户安全 筑牢风控底线

12月26日，中国人民银行正式印发新版《人民币跨境支付系统业务规则》，旨在通过强化账户管理、优化资金流程和明确业务边界，为人民币跨境支付系统（CIPS）的安全高效运行提供更坚实的制度保障。

新版规则强化了央行对运营机构资金账户的统一集中式管理。规则要求，运营机构可依据 CIPS 业务需求，在人民银行开立专属清算账户，用于集中存放所有参与者的业务结算资金。

同时，CIPS账户须与运营机构自有资金进行分户核算，并严禁其在商业银行开立账户存放这些结算资金，旨在防范清算资金的沉淀与混用风险，保障资金安全。

这一调整将直接影响 CIPS 参与者的流动性管理模式。其中，在 CIPS 开立账户的参与者，可自行或指定托管机构在人民银行开立清算账户，灵活开展流动性管理，提升资金使用效率。且所有账户必须遵守“不得透支，日终余额为零”的规定，确保了系统运行的整体风险可控。

此外，新版规则还对金融市场基础设施类直接参与者（如交易所、中央对手方等）的业务范围作出了清晰界定与限制。

要求此类参与者必须根据其交易系统、证券结算系统或中央对手清算等功能需求，通过CIPS账户进行资金结算。

参与者未经许可不得擅自扩大服务范围、增加服务对象或改变业务场景，以确保CIPS专注于跨境支付清算，维护系统稳定性和专业性。

综上，央行新规通过构建更清晰、更安全的资金流转闭环，对参与者权责进行精细规范，推动了CIPS运营管理向更高水平的规范化和专业化迈进，也为人民币的跨境使用进一步拓展奠定了坚实基础。

#中国人民银行 #CIPS