美国SEC主席提议对加密「超级应用」实施单一监管框架，并称「大多数加密代币并非证券」

美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 近日在法国经济合作与发展组织（OECD）的一次演讲中，明确表示“大多数加密代币并非证券”，并提议为提供交易、借贷、质押等多种加密服务的“超级应用”平台建立一个单一、精简的监管框架。此举标志着 SEC 在加密监管策略上的重大转变，旨在为行业提供更大的确定性，并降低创新成本。

SEC 主席发表重磅言论：代币非证券，支持“超级应用”

在 9 月 10 日于法国巴黎举行的 OECD 圆桌会议上，SEC 主席 Paul Atkins 发表了具有里程碑意义的讲话。他公开表示：“我们必须承认，加密货币的时代已经到来”，并指出“大多数加密代币并非证券”。

Atkins 提倡对“超级应用”平台采取一种“单一、精简”的监管方法，这类平台能让用户在一个地方完成数字资产的交易、存储、借贷和质押等多种活动。他认为，监管机构应提供“最低限度的有效监管”，以保护投资者，但绝不应以繁琐和重复的规则来压制企业家精神。

推动监管清晰化：告别繁冗、重复的规则

Atkins 的言论与 SEC 过去十年以执法行动来界定加密行业界限的策略形成鲜明对比。他强调，过去的不确定性已扼杀创新，并将人才和资源推向海外。现在，SEC 的目标是通过清晰、可预测的规则来取代零散的执法行动，让创新者在美国茁壮成长。

此举是 SEC “Project Crypto” 计划的一部分，旨在将金融市场带上链，并为市场参与者提供明确的“交通规则”。该计划正与美国商品期货交易委员会（CFTC）的 “Crypto Sprint” 计划紧密合作，共同致力于为交易、托管和记录保存等活动提供法律清晰度，并支持通过监管沙盒等工具进行创新。

与国会立法进程同步：监管步调的权衡

Atkins 的表态正值美国国会积极推进共和党主导的加密市场结构法案之际。该法案旨在明确界定哪些代币属于证券，哪些属于大宗商品，并为 SEC 和 CFTC 划分监管权责。

然而，SEC 内部并非所有人都赞同这种快速转变。SEC 委员 Caroline A. Crenshaw 就曾呼吁其同事采取更谨慎的步伐，以确保规则制定的正确性，避免因草率行事而导致不可预见的后果。这反映出美国加密监管界内部对于监管速度与质量之间的权衡，仍然存在不同的声音。

结语

SEC 主席 Atkins 的提议代表了该机构在加密货币监管立场上的重大转变，从过去以执法为主导的强硬姿态，转向了更加务实和精简的道路。尽管未来正式的规则制定过程可能会充满挑战，但这一转变有望为美国加密行业带来一个全新的监管清晰化和创新时代。