Nguồn: Bài phát biểu chính của Chủ tịch SEC Hoa Kỳ Paul S. Atkins tại Hội nghị bàn tròn về thị trường tài chính toàn cầu của OECD; Biên dịch: Jinse Finance
Kính thưa quý vị, chào buổi chiều. Trước tiên, tôi xin cảm ơn ông Tổng Thư ký Keman đã giới thiệu một cách nồng nhiệt. Cũng xin cảm ơn ông Carmen đã mời tôi tham dự cuộc hội thảo bàn tròn này và tổ chức một cuộc thảo luận kịp thời như vậy, nhằm thảo luận về cách chúng ta có thể hợp tác chặt chẽ, khuyến khích sự cạnh tranh trên thị trường vốn toàn cầu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở từng khu vực của chúng ta. Tôi biết rằng, tất cả quý vị có mặt hôm nay đều cam kết đạt được những mục tiêu này, điều này thể hiện rõ qua việc quý vị tham dự cuộc họp hôm nay.
Tôi rất vinh dự được gặp gỡ các bạn, đặc biệt là vào thời điểm Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đang trở lại với sứ mệnh cốt lõi của mình là bảo vệ nhà đầu tư, duy trì một thị trường công bằng, có trật tự và hiệu quả cũng như thúc đẩy việc hình thành vốn.
Bây giờ, trước khi tôi tiếp tục giải thích, tôi chắc chắn rằng các bạn đã hiểu rằng quan điểm mà tôi trình bày ở đây chỉ đại diện cho cá nhân tôi, không nhất thiết phản ánh quan điểm của SEC hoặc các đồng nghiệp khác của tôi. Nhưng đối với tôi, trở lại Pháp cũng là một kiểu trở về nhà. Vào cuối những năm 80, tôi là một luật sư trẻ tại văn phòng Paris của một công ty luật ở New York, nơi tôi không chỉ học hỏi sự phức tạp của tài chính quốc tế mà còn cảm nhận được giá trị bền vững của sự hợp tác văn hóa. Trong vài thập kỷ qua, tôi đã nhiều lần phục vụ tại SEC, điều này càng khiến tôi nhận ra rằng các nguyên tắc mà chúng ta đánh giá cao ở Mỹ, bao gồm sức mạnh của doanh nghiệp tự do và sự năng động của thị trường vốn, cũng có thể tìm thấy điểm chung ở nước ngoài. Chính với tinh thần này, tôi hoan nghênh cuộc thảo luận hôm nay về việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong nước và cơ hội.
Các thỏa thuận đặc biệt cho các nhà phát hành nước ngoài
Nhiều năm qua, tôi luôn bị cuốn hút bởi chủ đề hợp tác Mỹ-Âu. Tôi nhớ rõ cảnh tượng trước cuộc "bùng nổ" năm 1992, cuộc cách mạng đó đã tạo ra thị trường chung châu Âu và mang lại một loạt cơ hội lớn sau đó. Đối với chúng tôi, những người đã sống trong thời điểm đó, việc chứng kiến thị trường nội bộ châu Âu dần hình thành dưới sự thúc đẩy của thương mại và cạnh tranh thật sự là một điều thú vị. Ngày nay, khi châu Âu đang xem xét hướng đi của các sáng kiến như liên minh tiết kiệm và đầu tư, những chủ đề này lại trở thành tâm điểm. Trong khi đó, mặc dù mối quan hệ giữa các quốc gia châu Âu ngày càng gắn bó, việc duy trì liên lạc với các khu vực ngoài thị trường châu Âu mới vẫn là điều quan trọng. Tất nhiên, các quốc gia như Mỹ phải tiếp tục hợp tác xây dựng với thế giới theo cách thúc đẩy sự thịnh vượng của chính mình.
Tại SEC, những ưu tiên này được thể hiện trong công việc của chúng tôi: thu hút các công ty nước ngoài vào thị trường Hoa Kỳ và cung cấp cho người Mỹ cơ hội đầu tư vào các công ty này, đồng thời đảm bảo rằng các công ty Mỹ và nước ngoài đều có một môi trường cạnh tranh công bằng và bảo vệ các nhà đầu tư của chúng tôi. Tất nhiên, quy mô và độ sâu của thị trường vốn Hoa Kỳ từ lâu đã thu hút các công ty không phải của Mỹ. Họ có thể nhận được nhiều lợi ích tiềm năng, bao gồm định giá cao hơn, tính thanh khoản lớn hơn, cơ hội tiếp cận vốn của Hoa Kỳ, cũng như nâng cao sự nhận biết và uy tín trên thị trường tài chính.
Kể từ khi SEC được thành lập, các quy tắc của chúng tôi luôn tạo điều kiện thuận lợi đặc biệt cho các công ty nước ngoài muốn gia nhập thị trường vốn Mỹ. Các biện pháp này công nhận sự khác biệt giữa các công ty Mỹ và các công ty nước ngoài về thực tiễn kinh doanh và thị trường, chuẩn mực kế toán, yêu cầu quản trị công ty, và những lĩnh vực khác. Tuy nhiên, SEC cũng luôn chú ý đến việc các nhà đầu tư Mỹ cần hiểu đầy đủ thông tin của các nhà phát hành nước ngoài và mức độ mà thông tin này được cung cấp theo luật pháp của khu vực tài phán quốc gia của họ.
Năm 1983, SEC đã thiết lập nền tảng cho các tiêu chuẩn hiện hành, các công ty nước ngoài nên được hưởng những đặc quyền này theo tiêu chuẩn đó. Sau đó, SEC đã đánh giá và cập nhật tiêu chuẩn này khi cần thiết để đối phó với những thay đổi trên thị trường toàn cầu và bảo vệ nhà đầu tư Mỹ. Một trong những hành động đầu tiên của tôi sau khi nhậm chức là yêu cầu ủy ban phê duyệt việc công bố một tuyên bố khái niệm để thu thập ý kiến công chúng, nhằm tìm hiểu xem liệu có nên cập nhật tiêu chuẩn này để phản ánh sự phát triển trong thị trường tài chính và cấu trúc pháp lý của công ty hay không.
Tuyên bố này nhằm thu thập ý kiến công chúng, thảo luận về việc liệu các công ty nước ngoài niêm yết tại Mỹ có nên chịu sự ràng buộc của các điều kiện bổ sung (ví dụ, khối lượng giao dịch nước ngoài tối thiểu hoặc niêm yết trên sàn giao dịch nước ngoài chính) để họ có thể nhận được những thuận lợi mà các công ty Mỹ không thể hưởng.
Cần phải làm rõ rằng SEC hoan nghênh các công ty nước ngoài tìm kiếm cơ hội gia nhập thị trường vốn Hoa Kỳ. Việc phát hành tuyên bố này không có nghĩa là SEC có ý định ngăn chặn các công ty như vậy niêm yết trên sàn giao dịch Hoa Kỳ. Ngược lại, mục tiêu của chúng tôi là hiểu rõ hơn về tác động của sự thay đổi đáng kể về số lượng các công ty nước ngoài niêm yết tại Hoa Kỳ trong hai mươi năm qua đối với các nhà đầu tư và thị trường Hoa Kỳ. Những thay đổi đáng chú ý bao gồm thành phần của các công ty nước ngoài báo cáo với SEC, cũng như ngày càng nhiều công ty được thành lập tại các khu vực pháp lý như Quần đảo Cayman, nơi mà các khu vực pháp lý này khác với địa điểm trụ sở, địa điểm hoạt động và khung quản trị liên quan đến lợi ích của cổ đông. Khi xem xét những thay đổi này, liệu mục đích ban đầu của SEC trong việc cung cấp những thuận lợi đặc biệt không có điều kiện cho tất cả các công ty nước ngoài có còn hợp lý hay không, hay chúng ta nên cập nhật các quy tắc của mình? Việc xem xét lại các quy tắc của chúng tôi để đánh giá xem chúng có tiếp tục đạt được các mục tiêu chính sách dự kiến hay không là một trong những dấu hiệu của chương trình quản lý hiệu quả.
Mặc dù thời gian tham vấn ý kiến chính thức đã kết thúc vào thứ Hai tuần trước, nhưng SEC chắc chắn sẽ xem xét ý kiến nhận được sau thời hạn để đánh giá xem có nên đề xuất thay đổi quy tắc hay không. Tôi mong chờ xem xét phản hồi của công chúng về vấn đề này.
Chuẩn mực kế toán chất lượng cao
Khi chúng ta xem xét loại nhà phát hành nước ngoài được hưởng quyền lợi đặc biệt từ một góc độ hoàn toàn mới, chúng ta cũng không nên bỏ qua nền tảng của bất kỳ hệ thống quản lý hiệu quả nào: chuẩn mực kế toán chất lượng cao và tầm quan trọng tài chính.
Về các chuẩn mực kế toán, các công ty Mỹ phải lập báo cáo tài chính theo chuẩn mực kế toán chung của Mỹ (US GAAP). Tôi đã từng bỏ phiếu ủng hộ việc sửa đổi quy định trong thời gian tôi là ủy viên SEC vào năm 2007, cho phép các công ty nước ngoài lập báo cáo tài chính theo chuẩn mực báo cáo tài chính quốc tế (IFRS) do Hội đồng chuẩn mực kế toán quốc tế (IASB) phát hành mà không cần phải đối chiếu với chuẩn mực kế toán chung của Mỹ.
SEC đã chỉ ra rằng khi hủy bỏ yêu cầu phối hợp, "tính bền vững, quản trị và khả năng hoạt động độc lập liên tục của Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Quốc tế là những yếu tố quan trọng trong việc hủy bỏ yêu cầu phối hợp, vì những yếu tố này liên quan đến khả năng của Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Quốc tế trong việc tiếp tục phát triển các chuẩn mực toàn cầu được công nhận chất lượng cao." SEC đặc biệt nhấn mạnh rằng Quỹ Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Quốc tế (tiền thân của Quỹ Chuẩn mực Báo cáo Tài chính Quốc tế) có khả năng cung cấp "nguồn tài chính ổn định" cho Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Quốc tế.
Năm 2021, Quỹ Tiêu chuẩn Báo cáo Tài chính Quốc tế đã công bố thành lập Hội đồng Tiêu chuẩn Phát triển Bền vững Quốc tế (ISSB), các ủy viên của nó hiện chịu trách nhiệm huy động vốn cho IASB và ISSB. Việc mở rộng quyền hạn gần đây của Quỹ Tiêu chuẩn Báo cáo Tài chính Quốc tế không được phép làm lệch khỏi trách nhiệm cốt lõi lâu dài của nó, đó là cung cấp tài chính cho IASB. Ngược lại, IASB phải thúc đẩy các tiêu chuẩn kế toán chất lượng cao, những tiêu chuẩn này phải tập trung vào việc thúc đẩy báo cáo tài chính đáng tin cậy, và không nên được sử dụng như một cánh cửa sau để đạt được các chương trình chính trị hoặc xã hội. Báo cáo tài chính đáng tin cậy là rất quan trọng để hỗ trợ quyết định phân bổ vốn. Tất cả chúng ta đều quan tâm sâu sắc đến việc IASB có đủ vốn và hoạt động bình thường, tôi khuyến khích Quỹ Tiêu chuẩn Báo cáo Tài chính Quốc tế đạt được mục tiêu "vốn ổn định" của mình, ưu tiên cho IASB và sự chú ý của nó đối với các tiêu chuẩn kế toán tài chính, thay vì những vấn đề có vẻ như và mang tính suy đoán.
Nếu IASB không nhận được sự hỗ trợ tài chính đầy đủ và ổn định, thì một trong những điều kiện tiên quyết mà SEC đã hủy bỏ yêu cầu điều chỉnh sự khác biệt trong chuẩn mực kế toán đối với các công ty nước ngoài vào năm 2007 có thể không còn hợp lệ, và chúng ta có thể cần xem xét lại quyết định này.
Tầm quan trọng tài chính
Tất nhiên, ngoài các tiêu chuẩn kế toán chất lượng cao, việc quản lý dựa trên tầm quan trọng tài chính là một trụ cột khác để đạt được sự lưu thông vốn hiệu quả. Sự chú trọng vào tầm quan trọng tài chính có nghĩa là các yêu cầu công bố thông tin, các tiêu chuẩn quản trị công ty và các biện pháp quản lý khác đều hướng đến lợi ích của các nhà đầu tư, vì cuối cùng, các nhà đầu tư cung cấp vốn cho các sản phẩm, dịch vụ và việc làm mà công ty tạo ra. Ngược lại, hệ thống quản lý dựa trên tầm quan trọng kép thì xem xét các yếu tố phi tài chính khác.
Tại Liên minh Châu Âu, hai đạo luật gần đây được thông qua - "Chỉ thị về Báo cáo Phát triển Bền vững Doanh nghiệp" (CSRD) và "Chỉ thị về Điều tra Trách nhiệm Phát triển Bền vững Doanh nghiệp" (CSDDD) - đã thúc đẩy phương pháp quản lý quan trọng kép. Những đạo luật này cũng ảnh hưởng đến các công ty Mỹ hoạt động tại Liên minh Châu Âu.
Tôi rất lo ngại về tính chất bắt buộc của những luật này và gánh nặng mà chúng gây ra cho các công ty Mỹ, vì những chi phí này có thể được chuyển cho các nhà đầu tư và khách hàng Mỹ. Mặc dù tôi cảm thấy phấn khởi trước cam kết gần đây của Liên minh Châu Âu trong việc đảm bảo rằng những luật này sẽ không gây ra hạn chế quá mức đối với thương mại xuyên Đại Tây Dương, và cũng đánh giá cao những nỗ lực đơn giản hóa và tối ưu hóa những luật này, nhưng vẫn cần phải nỗ lực hơn nữa để định hình lại trọng tâm của hệ thống quy định dựa trên nguyên tắc tầm quan trọng tài chính, chứ không phải nguyên tắc tầm quan trọng kép. Thực tế là, khi Châu Âu tìm cách thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn của mình thông qua việc thu hút nhiều công ty và đầu tư hơn, họ nên cam kết giảm bớt gánh nặng báo cáo không cần thiết cho các nhà phát hành, thay vì theo đuổi các mục tiêu không liên quan đến thành công kinh tế của công ty và phúc lợi của các cổ đông.
Dự án Crypto
Khi chúng tôi kêu gọi các đối tác tăng cường niềm tin của nhà đầu tư và làm sôi động thị trường trong khu vực tài phán của họ, những ưu tiên tương tự đã thúc đẩy chúng tôi phát huy tiềm năng của tài sản kỹ thuật số tại Mỹ.
Như tôi đã đề cập hôm nay, vào cuối những năm 1980, tôi làm việc tại Quảng trường Concorde, cách địa điểm họp của chúng ta khoảng bốn km. Vào thời điểm đó, tôi gần như không thể tưởng tượng được mình sẽ quay trở lại đây với tư cách hiện tại để nói về công nghệ mới, bao gồm cả những công nghệ đã từng bị từ chối hoặc phản đối nhưng giờ đây đang hoàn toàn thay đổi tài chính toàn cầu. Hiện tại, chúng ta đang ở rất gần Đại lộ Victor Hugo, và việc trích dẫn lời ông để mô tả hiện tại dường như là phù hợp nhất: "Nhân dân có thể kháng cự sự xâm lược của quân đội, nhưng không thể kháng cự sự xâm lược của tư tưởng." Sự xâm lược của quân đội có thể bị chống lại, nhưng tư tưởng một khi đã đến thời điểm chín muồi thì không thể ngăn cản. Thưa quý vị, hôm nay chúng ta phải thừa nhận: thời đại của tiền điện tử đã đến.
Trong một thời gian dài, SEC đã lạm dụng quyền điều tra, trát đòi và thực thi của mình để đàn áp ngành công nghiệp tiền điện tử. Hành động này không chỉ vô hiệu mà còn gây hại; nó dẫn đến việc làm, đổi mới và vốn chảy ra nước ngoài. Các doanh nhân Mỹ là những người chịu ảnh hưởng đầu tiên, buộc phải đầu tư một số tiền lớn để xây dựng hệ thống phòng thủ pháp lý thay vì phát triển kinh doanh. Điều này đã trở thành lịch sử.
SEC đã chào đón một ngày mới. Chính sách sẽ không còn được xác định bởi các hành động thực thi tạm thời. Chúng tôi sẽ cung cấp các quy tắc rõ ràng và có thể dự đoán được, đảm bảo rằng các nhà đổi mới phát triển mạnh mẽ tại Hoa Kỳ. Tổng thống Trump đã giao cho tôi và các đồng nghiệp trong các cơ quan của chính phủ xây dựng Hoa Kỳ thành thủ đô tiền điện tử của thế giới, trong khi nhóm công tác về tài sản kỹ thuật số của tổng thống đã xây dựng một kế hoạch vĩ đại để hướng dẫn chúng tôi thực hiện những công việc này.
Khi Quốc hội đang soạn thảo luật toàn diện, nhóm công tác đã chỉ đạo các cơ quan quản lý Mỹ nhanh chóng hành động để cập nhật sổ tay quy tắc đã lỗi thời của chúng ta. Chúng tôi đang thực hiện sứ mệnh này thông qua "Project Crypto", một kế hoạch toàn diện nhằm cập nhật các quy tắc và quy định chứng khoán, để thị trường của chúng ta có thể hoạt động trên chuỗi. Mục tiêu của chúng tôi rất rõ ràng: Chúng tôi phải đảm bảo trạng thái an toàn của tài sản tiền điện tử. Hầu hết các mã thông báo tiền điện tử không phải là chứng khoán, và chúng tôi sẽ phân định rõ ràng ranh giới. Chúng tôi phải đảm bảo rằng các doanh nhân có thể huy động vốn trên chuỗi mà không phải đối mặt với sự không chắc chắn pháp lý vô tận. Chúng tôi cũng phải cho phép các nền tảng giao dịch "siêu ứng dụng" đổi mới để tăng cường sự lựa chọn cho các nhà đầu tư trên thị trường. Các nền tảng nên có khả năng cung cấp dịch vụ giao dịch, cho vay và staking trong một khung quy định duy nhất. Các nhà đầu tư, cố vấn và nhà môi giới tự doanh cũng nên có thể tự do lựa chọn trong nhiều giải pháp lưu ký khác nhau.
Trong khi đó, theo tinh thần của báo cáo nhóm công tác gần đây, SEC sẽ hợp tác với các cơ quan khác để các nền tảng có thể cung cấp giao dịch tài sản tiền điện tử (dù có phải là chứng khoán hay không) cũng như các dịch vụ như staking và cho vay dưới một khung pháp lý duy nhất. Tôi cho rằng các cơ quan quản lý nên cung cấp mức độ quản lý hiệu quả tối thiểu cần thiết để bảo vệ nhà đầu tư, không nên quá mức. Chúng ta không nên để các doanh nhân khởi nghiệp gánh chịu gánh nặng quy định lặp lại mà chỉ các doanh nghiệp lớn nhất hiện có mới có thể chịu đựng. Bằng cách giải phóng sự cạnh tranh giữa các sàn giao dịch và sản phẩm, chúng ta có thể giúp đảm bảo rằng các doanh nghiệp Mỹ cạnh tranh công bằng trên toàn cầu.
Tổng thống Trump gọi nước Mỹ là "quốc gia của những người xây dựng". Trong thời gian tôi đảm nhận chức vụ Chủ tịch, SEC sẽ khuyến khích những người xây dựng này, thay vì bóp nghẹt họ bằng các quy định rườm rà. Mục tiêu của chúng ta rất đơn giản: mở ra kỷ nguyên vàng của đổi mới tài chính tại Mỹ. Dù là thông qua sổ cái chứng khoán được mã hóa hay các loại tài sản hoàn toàn mới, chúng tôi hy vọng sẽ đạt được những bước đột phá trên thị trường Mỹ, mang lại lợi ích cho các nhà đầu tư Mỹ dưới sự quản lý của Mỹ.
Cơ hội hợp tác quốc tế
Tất nhiên, khi chúng ta hợp tác chiến lược với các đối tác quốc tế cũng cam kết đổi mới và rõ ràng trong quy định, những ưu tiên này có thể phát huy tối đa tiềm năng. Khi vốn tự do chảy về những mục đích sản xuất nhất, thị trường sẽ phát triển. Chuỗi khối công cộng về bản chất là toàn cầu, cung cấp cơ hội hiếm có để hiện đại hóa nền tảng thanh toán và thị trường vốn. Thông qua hợp tác, Mỹ và châu Âu có thể củng cố nền kinh tế trong nước của chúng ta, đồng thời tăng cường mối quan hệ đối tác xuyên Đại Tây Dương. Đáng khen ngợi là châu Âu đã đi trước một bước. Như báo cáo "Thị trường Tài sản Kỹ thuật số" đã chỉ ra, quy định về thị trường tài sản tiền điện tử của EU (MiCA) phản ánh một hệ thống tài sản kỹ thuật số toàn diện. Một số nhà hoạch định chính sách châu Âu đã kêu gọi xây dựng "MiCA 2" để giải quyết các vấn đề như tài chính phi tập trung (DeFi), token không thể thay thế (NFT) và cho vay tài sản kỹ thuật số. Tôi đánh giá cao tầm nhìn của các đồng minh châu Âu của chúng ta trong nỗ lực đầu tiên hướng tới sự rõ ràng trong quy định, và tôi cho rằng Mỹ cần học hỏi từ những nỗ lực này.
Dù vậy, tôi quyết tâm đảm bảo rằng Hoa Kỳ dẫn đầu trong việc tạo ra một môi trường kinh tế hỗ trợ đổi mới tài chính. Khi chúng ta đuổi kịp, tôi mong muốn hợp tác với các đồng nghiệp quốc tế để thúc đẩy thị trường trở nên đổi mới hơn. Như Alexandre de Tocqueville đã nói, cùng nhau, chúng ta có thể "mở rộng" lĩnh vực tự do và thịnh vượng.
Trí tuệ nhân tạo và tài chính: Kỷ nguyên đổi mới thị trường mới
Đối với chúng tôi, vị thế lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực tài chính phụ thuộc vào việc lập kế hoạch cho tương lai, chứ không phải vào nỗi sợ hãi về tương lai. Cũng như blockchain đang tái định hình cách chúng ta giao dịch và thanh toán tài sản, trí tuệ nhân tạo (AI) cũng đang mở ra cánh cửa cho tài chính đại lý - trong hệ thống này, các đại lý trí tuệ nhân tạo tự chủ có thể thực hiện giao dịch, phân bổ vốn và quản lý rủi ro với tốc độ mà con người không thể sánh kịp, và sự tuân thủ luật chứng khoán đã được nhúng vào mã của nó.
Lợi ích của nó có thể rất lớn: thị trường nhanh hơn, chi phí thấp hơn, và khả năng tiếp cận rộng rãi những chiến lược trước đây chỉ thuộc về các công ty lớn trên Phố Wall. Bằng cách kết hợp trí tuệ nhân tạo với blockchain, chúng ta có thể trao quyền cho cá nhân, tăng cường cạnh tranh và mở ra những cục diện thịnh vượng mới.
Trách nhiệm của chính phủ ở đây là đảm bảo thiết lập một khung quy định hợp lý, đồng thời loại bỏ các rào cản quy định cản trở đổi mới. Trí tuệ nhân tạo hiện nay đã trở thành một phần của thị trường vốn của chúng tôi, vai trò của nó chỉ ngày càng tăng. Chúng ta phải kháng cự cám dỗ phản ứng thái quá do sợ hãi. Thị trường vốn trên chuỗi và tài chính đại lý sắp ra mắt, cả thế giới đang chú ý. Lựa chọn mà chúng ta phải đối mặt thật đơn giản nhưng sâu sắc: hoặc là Mỹ tiến bước với sự tự tin và quyết tâm, hoặc là các quốc gia khác sẽ làm như vậy. Tôi chọn lãnh đạo, tự do và tăng trưởng - vì thị trường của chúng ta, nền kinh tế của chúng ta, và cũng vì thế hệ tiếp theo. Tôi mong muốn hợp tác với các đồng nghiệp quốc tế có ý định cùng chúng tôi theo đuổi một xã hội thịnh vượng và tự do hơn.
Cuối cùng, với sự hợp tác của các bạn, chúng ta có thể xây dựng các biện pháp quản lý trong tương lai, vừa bảo vệ ý định bảo vệ nhà đầu tư, vừa cung cấp đủ không gian phát triển cho các nhà đổi mới và khởi nghiệp. Như tôi đã nói trước đó, SEC đã bước vào một ngày mới, chúng tôi đang điều chỉnh các nguyên tắc đã có của mình dựa trên những khả năng mới nổi. Tôi tin rằng việc hợp tác quốc tế trong các vấn đề quản lý mà tôi đã thảo luận sẽ mang lại lợi ích cho cả Hoa Kỳ và toàn cầu trong dài hạn. Tôi mong chờ được cùng mọi người tiến bước, làm việc chăm chỉ với quyết tâm không phụ lòng những cơ hội trước mắt.
Trang này có thể chứa nội dung của bên thứ ba, được cung cấp chỉ nhằm mục đích thông tin (không phải là tuyên bố/bảo đảm) và không được coi là sự chứng thực cho quan điểm của Gate hoặc là lời khuyên về tài chính hoặc chuyên môn. Xem Tuyên bố từ chối trách nhiệm để biết chi tiết.
Bài phát biểu của Chủ tịch SEC tại OECD: Mở ra kỷ nguyên đổi mới tài chính mã hóa và AI
Nguồn: Bài phát biểu chính của Chủ tịch SEC Hoa Kỳ Paul S. Atkins tại Hội nghị bàn tròn về thị trường tài chính toàn cầu của OECD; Biên dịch: Jinse Finance
Kính thưa quý vị, chào buổi chiều. Trước tiên, tôi xin cảm ơn ông Tổng Thư ký Keman đã giới thiệu một cách nồng nhiệt. Cũng xin cảm ơn ông Carmen đã mời tôi tham dự cuộc hội thảo bàn tròn này và tổ chức một cuộc thảo luận kịp thời như vậy, nhằm thảo luận về cách chúng ta có thể hợp tác chặt chẽ, khuyến khích sự cạnh tranh trên thị trường vốn toàn cầu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở từng khu vực của chúng ta. Tôi biết rằng, tất cả quý vị có mặt hôm nay đều cam kết đạt được những mục tiêu này, điều này thể hiện rõ qua việc quý vị tham dự cuộc họp hôm nay.
Tôi rất vinh dự được gặp gỡ các bạn, đặc biệt là vào thời điểm Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đang trở lại với sứ mệnh cốt lõi của mình là bảo vệ nhà đầu tư, duy trì một thị trường công bằng, có trật tự và hiệu quả cũng như thúc đẩy việc hình thành vốn.
Bây giờ, trước khi tôi tiếp tục giải thích, tôi chắc chắn rằng các bạn đã hiểu rằng quan điểm mà tôi trình bày ở đây chỉ đại diện cho cá nhân tôi, không nhất thiết phản ánh quan điểm của SEC hoặc các đồng nghiệp khác của tôi. Nhưng đối với tôi, trở lại Pháp cũng là một kiểu trở về nhà. Vào cuối những năm 80, tôi là một luật sư trẻ tại văn phòng Paris của một công ty luật ở New York, nơi tôi không chỉ học hỏi sự phức tạp của tài chính quốc tế mà còn cảm nhận được giá trị bền vững của sự hợp tác văn hóa. Trong vài thập kỷ qua, tôi đã nhiều lần phục vụ tại SEC, điều này càng khiến tôi nhận ra rằng các nguyên tắc mà chúng ta đánh giá cao ở Mỹ, bao gồm sức mạnh của doanh nghiệp tự do và sự năng động của thị trường vốn, cũng có thể tìm thấy điểm chung ở nước ngoài. Chính với tinh thần này, tôi hoan nghênh cuộc thảo luận hôm nay về việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong nước và cơ hội.
Các thỏa thuận đặc biệt cho các nhà phát hành nước ngoài
Nhiều năm qua, tôi luôn bị cuốn hút bởi chủ đề hợp tác Mỹ-Âu. Tôi nhớ rõ cảnh tượng trước cuộc "bùng nổ" năm 1992, cuộc cách mạng đó đã tạo ra thị trường chung châu Âu và mang lại một loạt cơ hội lớn sau đó. Đối với chúng tôi, những người đã sống trong thời điểm đó, việc chứng kiến thị trường nội bộ châu Âu dần hình thành dưới sự thúc đẩy của thương mại và cạnh tranh thật sự là một điều thú vị. Ngày nay, khi châu Âu đang xem xét hướng đi của các sáng kiến như liên minh tiết kiệm và đầu tư, những chủ đề này lại trở thành tâm điểm. Trong khi đó, mặc dù mối quan hệ giữa các quốc gia châu Âu ngày càng gắn bó, việc duy trì liên lạc với các khu vực ngoài thị trường châu Âu mới vẫn là điều quan trọng. Tất nhiên, các quốc gia như Mỹ phải tiếp tục hợp tác xây dựng với thế giới theo cách thúc đẩy sự thịnh vượng của chính mình.
Tại SEC, những ưu tiên này được thể hiện trong công việc của chúng tôi: thu hút các công ty nước ngoài vào thị trường Hoa Kỳ và cung cấp cho người Mỹ cơ hội đầu tư vào các công ty này, đồng thời đảm bảo rằng các công ty Mỹ và nước ngoài đều có một môi trường cạnh tranh công bằng và bảo vệ các nhà đầu tư của chúng tôi. Tất nhiên, quy mô và độ sâu của thị trường vốn Hoa Kỳ từ lâu đã thu hút các công ty không phải của Mỹ. Họ có thể nhận được nhiều lợi ích tiềm năng, bao gồm định giá cao hơn, tính thanh khoản lớn hơn, cơ hội tiếp cận vốn của Hoa Kỳ, cũng như nâng cao sự nhận biết và uy tín trên thị trường tài chính.
Kể từ khi SEC được thành lập, các quy tắc của chúng tôi luôn tạo điều kiện thuận lợi đặc biệt cho các công ty nước ngoài muốn gia nhập thị trường vốn Mỹ. Các biện pháp này công nhận sự khác biệt giữa các công ty Mỹ và các công ty nước ngoài về thực tiễn kinh doanh và thị trường, chuẩn mực kế toán, yêu cầu quản trị công ty, và những lĩnh vực khác. Tuy nhiên, SEC cũng luôn chú ý đến việc các nhà đầu tư Mỹ cần hiểu đầy đủ thông tin của các nhà phát hành nước ngoài và mức độ mà thông tin này được cung cấp theo luật pháp của khu vực tài phán quốc gia của họ.
Năm 1983, SEC đã thiết lập nền tảng cho các tiêu chuẩn hiện hành, các công ty nước ngoài nên được hưởng những đặc quyền này theo tiêu chuẩn đó. Sau đó, SEC đã đánh giá và cập nhật tiêu chuẩn này khi cần thiết để đối phó với những thay đổi trên thị trường toàn cầu và bảo vệ nhà đầu tư Mỹ. Một trong những hành động đầu tiên của tôi sau khi nhậm chức là yêu cầu ủy ban phê duyệt việc công bố một tuyên bố khái niệm để thu thập ý kiến công chúng, nhằm tìm hiểu xem liệu có nên cập nhật tiêu chuẩn này để phản ánh sự phát triển trong thị trường tài chính và cấu trúc pháp lý của công ty hay không.
Tuyên bố này nhằm thu thập ý kiến công chúng, thảo luận về việc liệu các công ty nước ngoài niêm yết tại Mỹ có nên chịu sự ràng buộc của các điều kiện bổ sung (ví dụ, khối lượng giao dịch nước ngoài tối thiểu hoặc niêm yết trên sàn giao dịch nước ngoài chính) để họ có thể nhận được những thuận lợi mà các công ty Mỹ không thể hưởng.
Cần phải làm rõ rằng SEC hoan nghênh các công ty nước ngoài tìm kiếm cơ hội gia nhập thị trường vốn Hoa Kỳ. Việc phát hành tuyên bố này không có nghĩa là SEC có ý định ngăn chặn các công ty như vậy niêm yết trên sàn giao dịch Hoa Kỳ. Ngược lại, mục tiêu của chúng tôi là hiểu rõ hơn về tác động của sự thay đổi đáng kể về số lượng các công ty nước ngoài niêm yết tại Hoa Kỳ trong hai mươi năm qua đối với các nhà đầu tư và thị trường Hoa Kỳ. Những thay đổi đáng chú ý bao gồm thành phần của các công ty nước ngoài báo cáo với SEC, cũng như ngày càng nhiều công ty được thành lập tại các khu vực pháp lý như Quần đảo Cayman, nơi mà các khu vực pháp lý này khác với địa điểm trụ sở, địa điểm hoạt động và khung quản trị liên quan đến lợi ích của cổ đông. Khi xem xét những thay đổi này, liệu mục đích ban đầu của SEC trong việc cung cấp những thuận lợi đặc biệt không có điều kiện cho tất cả các công ty nước ngoài có còn hợp lý hay không, hay chúng ta nên cập nhật các quy tắc của mình? Việc xem xét lại các quy tắc của chúng tôi để đánh giá xem chúng có tiếp tục đạt được các mục tiêu chính sách dự kiến hay không là một trong những dấu hiệu của chương trình quản lý hiệu quả.
Mặc dù thời gian tham vấn ý kiến chính thức đã kết thúc vào thứ Hai tuần trước, nhưng SEC chắc chắn sẽ xem xét ý kiến nhận được sau thời hạn để đánh giá xem có nên đề xuất thay đổi quy tắc hay không. Tôi mong chờ xem xét phản hồi của công chúng về vấn đề này.
Chuẩn mực kế toán chất lượng cao
Khi chúng ta xem xét loại nhà phát hành nước ngoài được hưởng quyền lợi đặc biệt từ một góc độ hoàn toàn mới, chúng ta cũng không nên bỏ qua nền tảng của bất kỳ hệ thống quản lý hiệu quả nào: chuẩn mực kế toán chất lượng cao và tầm quan trọng tài chính.
Về các chuẩn mực kế toán, các công ty Mỹ phải lập báo cáo tài chính theo chuẩn mực kế toán chung của Mỹ (US GAAP). Tôi đã từng bỏ phiếu ủng hộ việc sửa đổi quy định trong thời gian tôi là ủy viên SEC vào năm 2007, cho phép các công ty nước ngoài lập báo cáo tài chính theo chuẩn mực báo cáo tài chính quốc tế (IFRS) do Hội đồng chuẩn mực kế toán quốc tế (IASB) phát hành mà không cần phải đối chiếu với chuẩn mực kế toán chung của Mỹ.
SEC đã chỉ ra rằng khi hủy bỏ yêu cầu phối hợp, "tính bền vững, quản trị và khả năng hoạt động độc lập liên tục của Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Quốc tế là những yếu tố quan trọng trong việc hủy bỏ yêu cầu phối hợp, vì những yếu tố này liên quan đến khả năng của Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Quốc tế trong việc tiếp tục phát triển các chuẩn mực toàn cầu được công nhận chất lượng cao." SEC đặc biệt nhấn mạnh rằng Quỹ Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Quốc tế (tiền thân của Quỹ Chuẩn mực Báo cáo Tài chính Quốc tế) có khả năng cung cấp "nguồn tài chính ổn định" cho Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Quốc tế.
Năm 2021, Quỹ Tiêu chuẩn Báo cáo Tài chính Quốc tế đã công bố thành lập Hội đồng Tiêu chuẩn Phát triển Bền vững Quốc tế (ISSB), các ủy viên của nó hiện chịu trách nhiệm huy động vốn cho IASB và ISSB. Việc mở rộng quyền hạn gần đây của Quỹ Tiêu chuẩn Báo cáo Tài chính Quốc tế không được phép làm lệch khỏi trách nhiệm cốt lõi lâu dài của nó, đó là cung cấp tài chính cho IASB. Ngược lại, IASB phải thúc đẩy các tiêu chuẩn kế toán chất lượng cao, những tiêu chuẩn này phải tập trung vào việc thúc đẩy báo cáo tài chính đáng tin cậy, và không nên được sử dụng như một cánh cửa sau để đạt được các chương trình chính trị hoặc xã hội. Báo cáo tài chính đáng tin cậy là rất quan trọng để hỗ trợ quyết định phân bổ vốn. Tất cả chúng ta đều quan tâm sâu sắc đến việc IASB có đủ vốn và hoạt động bình thường, tôi khuyến khích Quỹ Tiêu chuẩn Báo cáo Tài chính Quốc tế đạt được mục tiêu "vốn ổn định" của mình, ưu tiên cho IASB và sự chú ý của nó đối với các tiêu chuẩn kế toán tài chính, thay vì những vấn đề có vẻ như và mang tính suy đoán.
Nếu IASB không nhận được sự hỗ trợ tài chính đầy đủ và ổn định, thì một trong những điều kiện tiên quyết mà SEC đã hủy bỏ yêu cầu điều chỉnh sự khác biệt trong chuẩn mực kế toán đối với các công ty nước ngoài vào năm 2007 có thể không còn hợp lệ, và chúng ta có thể cần xem xét lại quyết định này.
Tầm quan trọng tài chính
Tất nhiên, ngoài các tiêu chuẩn kế toán chất lượng cao, việc quản lý dựa trên tầm quan trọng tài chính là một trụ cột khác để đạt được sự lưu thông vốn hiệu quả. Sự chú trọng vào tầm quan trọng tài chính có nghĩa là các yêu cầu công bố thông tin, các tiêu chuẩn quản trị công ty và các biện pháp quản lý khác đều hướng đến lợi ích của các nhà đầu tư, vì cuối cùng, các nhà đầu tư cung cấp vốn cho các sản phẩm, dịch vụ và việc làm mà công ty tạo ra. Ngược lại, hệ thống quản lý dựa trên tầm quan trọng kép thì xem xét các yếu tố phi tài chính khác.
Tại Liên minh Châu Âu, hai đạo luật gần đây được thông qua - "Chỉ thị về Báo cáo Phát triển Bền vững Doanh nghiệp" (CSRD) và "Chỉ thị về Điều tra Trách nhiệm Phát triển Bền vững Doanh nghiệp" (CSDDD) - đã thúc đẩy phương pháp quản lý quan trọng kép. Những đạo luật này cũng ảnh hưởng đến các công ty Mỹ hoạt động tại Liên minh Châu Âu.
Tôi rất lo ngại về tính chất bắt buộc của những luật này và gánh nặng mà chúng gây ra cho các công ty Mỹ, vì những chi phí này có thể được chuyển cho các nhà đầu tư và khách hàng Mỹ. Mặc dù tôi cảm thấy phấn khởi trước cam kết gần đây của Liên minh Châu Âu trong việc đảm bảo rằng những luật này sẽ không gây ra hạn chế quá mức đối với thương mại xuyên Đại Tây Dương, và cũng đánh giá cao những nỗ lực đơn giản hóa và tối ưu hóa những luật này, nhưng vẫn cần phải nỗ lực hơn nữa để định hình lại trọng tâm của hệ thống quy định dựa trên nguyên tắc tầm quan trọng tài chính, chứ không phải nguyên tắc tầm quan trọng kép. Thực tế là, khi Châu Âu tìm cách thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn của mình thông qua việc thu hút nhiều công ty và đầu tư hơn, họ nên cam kết giảm bớt gánh nặng báo cáo không cần thiết cho các nhà phát hành, thay vì theo đuổi các mục tiêu không liên quan đến thành công kinh tế của công ty và phúc lợi của các cổ đông.
Dự án Crypto
Khi chúng tôi kêu gọi các đối tác tăng cường niềm tin của nhà đầu tư và làm sôi động thị trường trong khu vực tài phán của họ, những ưu tiên tương tự đã thúc đẩy chúng tôi phát huy tiềm năng của tài sản kỹ thuật số tại Mỹ.
Như tôi đã đề cập hôm nay, vào cuối những năm 1980, tôi làm việc tại Quảng trường Concorde, cách địa điểm họp của chúng ta khoảng bốn km. Vào thời điểm đó, tôi gần như không thể tưởng tượng được mình sẽ quay trở lại đây với tư cách hiện tại để nói về công nghệ mới, bao gồm cả những công nghệ đã từng bị từ chối hoặc phản đối nhưng giờ đây đang hoàn toàn thay đổi tài chính toàn cầu. Hiện tại, chúng ta đang ở rất gần Đại lộ Victor Hugo, và việc trích dẫn lời ông để mô tả hiện tại dường như là phù hợp nhất: "Nhân dân có thể kháng cự sự xâm lược của quân đội, nhưng không thể kháng cự sự xâm lược của tư tưởng." Sự xâm lược của quân đội có thể bị chống lại, nhưng tư tưởng một khi đã đến thời điểm chín muồi thì không thể ngăn cản. Thưa quý vị, hôm nay chúng ta phải thừa nhận: thời đại của tiền điện tử đã đến.
Trong một thời gian dài, SEC đã lạm dụng quyền điều tra, trát đòi và thực thi của mình để đàn áp ngành công nghiệp tiền điện tử. Hành động này không chỉ vô hiệu mà còn gây hại; nó dẫn đến việc làm, đổi mới và vốn chảy ra nước ngoài. Các doanh nhân Mỹ là những người chịu ảnh hưởng đầu tiên, buộc phải đầu tư một số tiền lớn để xây dựng hệ thống phòng thủ pháp lý thay vì phát triển kinh doanh. Điều này đã trở thành lịch sử.
SEC đã chào đón một ngày mới. Chính sách sẽ không còn được xác định bởi các hành động thực thi tạm thời. Chúng tôi sẽ cung cấp các quy tắc rõ ràng và có thể dự đoán được, đảm bảo rằng các nhà đổi mới phát triển mạnh mẽ tại Hoa Kỳ. Tổng thống Trump đã giao cho tôi và các đồng nghiệp trong các cơ quan của chính phủ xây dựng Hoa Kỳ thành thủ đô tiền điện tử của thế giới, trong khi nhóm công tác về tài sản kỹ thuật số của tổng thống đã xây dựng một kế hoạch vĩ đại để hướng dẫn chúng tôi thực hiện những công việc này.
Khi Quốc hội đang soạn thảo luật toàn diện, nhóm công tác đã chỉ đạo các cơ quan quản lý Mỹ nhanh chóng hành động để cập nhật sổ tay quy tắc đã lỗi thời của chúng ta. Chúng tôi đang thực hiện sứ mệnh này thông qua "Project Crypto", một kế hoạch toàn diện nhằm cập nhật các quy tắc và quy định chứng khoán, để thị trường của chúng ta có thể hoạt động trên chuỗi. Mục tiêu của chúng tôi rất rõ ràng: Chúng tôi phải đảm bảo trạng thái an toàn của tài sản tiền điện tử. Hầu hết các mã thông báo tiền điện tử không phải là chứng khoán, và chúng tôi sẽ phân định rõ ràng ranh giới. Chúng tôi phải đảm bảo rằng các doanh nhân có thể huy động vốn trên chuỗi mà không phải đối mặt với sự không chắc chắn pháp lý vô tận. Chúng tôi cũng phải cho phép các nền tảng giao dịch "siêu ứng dụng" đổi mới để tăng cường sự lựa chọn cho các nhà đầu tư trên thị trường. Các nền tảng nên có khả năng cung cấp dịch vụ giao dịch, cho vay và staking trong một khung quy định duy nhất. Các nhà đầu tư, cố vấn và nhà môi giới tự doanh cũng nên có thể tự do lựa chọn trong nhiều giải pháp lưu ký khác nhau.
Trong khi đó, theo tinh thần của báo cáo nhóm công tác gần đây, SEC sẽ hợp tác với các cơ quan khác để các nền tảng có thể cung cấp giao dịch tài sản tiền điện tử (dù có phải là chứng khoán hay không) cũng như các dịch vụ như staking và cho vay dưới một khung pháp lý duy nhất. Tôi cho rằng các cơ quan quản lý nên cung cấp mức độ quản lý hiệu quả tối thiểu cần thiết để bảo vệ nhà đầu tư, không nên quá mức. Chúng ta không nên để các doanh nhân khởi nghiệp gánh chịu gánh nặng quy định lặp lại mà chỉ các doanh nghiệp lớn nhất hiện có mới có thể chịu đựng. Bằng cách giải phóng sự cạnh tranh giữa các sàn giao dịch và sản phẩm, chúng ta có thể giúp đảm bảo rằng các doanh nghiệp Mỹ cạnh tranh công bằng trên toàn cầu.
Tổng thống Trump gọi nước Mỹ là "quốc gia của những người xây dựng". Trong thời gian tôi đảm nhận chức vụ Chủ tịch, SEC sẽ khuyến khích những người xây dựng này, thay vì bóp nghẹt họ bằng các quy định rườm rà. Mục tiêu của chúng ta rất đơn giản: mở ra kỷ nguyên vàng của đổi mới tài chính tại Mỹ. Dù là thông qua sổ cái chứng khoán được mã hóa hay các loại tài sản hoàn toàn mới, chúng tôi hy vọng sẽ đạt được những bước đột phá trên thị trường Mỹ, mang lại lợi ích cho các nhà đầu tư Mỹ dưới sự quản lý của Mỹ.
Cơ hội hợp tác quốc tế
Tất nhiên, khi chúng ta hợp tác chiến lược với các đối tác quốc tế cũng cam kết đổi mới và rõ ràng trong quy định, những ưu tiên này có thể phát huy tối đa tiềm năng. Khi vốn tự do chảy về những mục đích sản xuất nhất, thị trường sẽ phát triển. Chuỗi khối công cộng về bản chất là toàn cầu, cung cấp cơ hội hiếm có để hiện đại hóa nền tảng thanh toán và thị trường vốn. Thông qua hợp tác, Mỹ và châu Âu có thể củng cố nền kinh tế trong nước của chúng ta, đồng thời tăng cường mối quan hệ đối tác xuyên Đại Tây Dương. Đáng khen ngợi là châu Âu đã đi trước một bước. Như báo cáo "Thị trường Tài sản Kỹ thuật số" đã chỉ ra, quy định về thị trường tài sản tiền điện tử của EU (MiCA) phản ánh một hệ thống tài sản kỹ thuật số toàn diện. Một số nhà hoạch định chính sách châu Âu đã kêu gọi xây dựng "MiCA 2" để giải quyết các vấn đề như tài chính phi tập trung (DeFi), token không thể thay thế (NFT) và cho vay tài sản kỹ thuật số. Tôi đánh giá cao tầm nhìn của các đồng minh châu Âu của chúng ta trong nỗ lực đầu tiên hướng tới sự rõ ràng trong quy định, và tôi cho rằng Mỹ cần học hỏi từ những nỗ lực này.
Dù vậy, tôi quyết tâm đảm bảo rằng Hoa Kỳ dẫn đầu trong việc tạo ra một môi trường kinh tế hỗ trợ đổi mới tài chính. Khi chúng ta đuổi kịp, tôi mong muốn hợp tác với các đồng nghiệp quốc tế để thúc đẩy thị trường trở nên đổi mới hơn. Như Alexandre de Tocqueville đã nói, cùng nhau, chúng ta có thể "mở rộng" lĩnh vực tự do và thịnh vượng.
Trí tuệ nhân tạo và tài chính: Kỷ nguyên đổi mới thị trường mới
Đối với chúng tôi, vị thế lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực tài chính phụ thuộc vào việc lập kế hoạch cho tương lai, chứ không phải vào nỗi sợ hãi về tương lai. Cũng như blockchain đang tái định hình cách chúng ta giao dịch và thanh toán tài sản, trí tuệ nhân tạo (AI) cũng đang mở ra cánh cửa cho tài chính đại lý - trong hệ thống này, các đại lý trí tuệ nhân tạo tự chủ có thể thực hiện giao dịch, phân bổ vốn và quản lý rủi ro với tốc độ mà con người không thể sánh kịp, và sự tuân thủ luật chứng khoán đã được nhúng vào mã của nó.
Lợi ích của nó có thể rất lớn: thị trường nhanh hơn, chi phí thấp hơn, và khả năng tiếp cận rộng rãi những chiến lược trước đây chỉ thuộc về các công ty lớn trên Phố Wall. Bằng cách kết hợp trí tuệ nhân tạo với blockchain, chúng ta có thể trao quyền cho cá nhân, tăng cường cạnh tranh và mở ra những cục diện thịnh vượng mới.
Trách nhiệm của chính phủ ở đây là đảm bảo thiết lập một khung quy định hợp lý, đồng thời loại bỏ các rào cản quy định cản trở đổi mới. Trí tuệ nhân tạo hiện nay đã trở thành một phần của thị trường vốn của chúng tôi, vai trò của nó chỉ ngày càng tăng. Chúng ta phải kháng cự cám dỗ phản ứng thái quá do sợ hãi. Thị trường vốn trên chuỗi và tài chính đại lý sắp ra mắt, cả thế giới đang chú ý. Lựa chọn mà chúng ta phải đối mặt thật đơn giản nhưng sâu sắc: hoặc là Mỹ tiến bước với sự tự tin và quyết tâm, hoặc là các quốc gia khác sẽ làm như vậy. Tôi chọn lãnh đạo, tự do và tăng trưởng - vì thị trường của chúng ta, nền kinh tế của chúng ta, và cũng vì thế hệ tiếp theo. Tôi mong muốn hợp tác với các đồng nghiệp quốc tế có ý định cùng chúng tôi theo đuổi một xã hội thịnh vượng và tự do hơn.
Cuối cùng, với sự hợp tác của các bạn, chúng ta có thể xây dựng các biện pháp quản lý trong tương lai, vừa bảo vệ ý định bảo vệ nhà đầu tư, vừa cung cấp đủ không gian phát triển cho các nhà đổi mới và khởi nghiệp. Như tôi đã nói trước đó, SEC đã bước vào một ngày mới, chúng tôi đang điều chỉnh các nguyên tắc đã có của mình dựa trên những khả năng mới nổi. Tôi tin rằng việc hợp tác quốc tế trong các vấn đề quản lý mà tôi đã thảo luận sẽ mang lại lợi ích cho cả Hoa Kỳ và toàn cầu trong dài hạn. Tôi mong chờ được cùng mọi người tiến bước, làm việc chăm chỉ với quyết tâm không phụ lòng những cơ hội trước mắt.