Сенат США запускає міжпарламентський наступний крок у відповідь на Закон CLARITY

• Комітет із сільського господарства Сенату США офіційно опублікував проект двопартійного законопроекту, спрямованого на регулювання ринку цифрових активів.

• Мета законопроекту — двосторонній нагляд, уточнення визначень цифрових активів для розподілу регулювання між CFTC та SEC.

• Сенатори все ще обговорюють заходи щодо етичних гарантій та розподілу ресурсів, тоді як галузь шукає ясності щодо DeFi.

Комітет із сільського господарства Сенату США офіційно опублікував проект всеосяжного двопартійного законопроекту, спрямованого на регулювання ринку цифрових активів.

Основою законопроекту є створення наглядової рамки, орієнтованої на Комісію з товарних ф’ючерсів (CFTC).

Ключові положення спрямовані на захист споживачів та ясність {#h-key-provisions-target-consumer-protection-and-clarity}

Комітет із сільського господарства Сенату опублікував проект на своєму вебсайті у понеділок, заявивши, що він продовжить працювати через партнерські відносини для ухвалення законопроекту з метою захисту споживачів, забезпечення стабільності фінансових ринків та сприяння розвитку американських компаній.

Проект з’явився приблизно через чотири місяці після того, як Палата представників ухвалила власний всеосяжний законопроект щодо криптовалют — Закон про ясність (CLARITY Act). Основні положення, викладені у проекті верхньої палати, включають:

• Надзор CFTC: визначення чітких понять цифрових товарів та надання CFTC регуляторних повноважень щодо спотового ринку цифрових товарів.
• Захист клієнтів: запровадження надійних заходів захисту споживачів, включаючи сегрегацію коштів клієнтів, заходи щодо запобігання конфліктам інтересів, детальні вимоги до розкриття інформації клієнтам та заборони на певну пов’язану торгівлю.
• Захист інновацій: забезпечення захисту для самостійного зберігання та інноваційних технологій.
• Міжвідомча координація: вимога до CFTC та SEC координуватися щодо необхідних міжвідомчих правил.

Двосторонній нагляд має на меті вирішити суперечку щодо юрисдикції SEC {#h-dual-oversight-aims-to-solve-sec-jurisdiction-fight}

Проект особливо наголошує на “встановленні критеріїв для чіткого визначення, чи є цифровий актив цінним папером”, прагнучи зменшити конфлікти юрисдикцій із SEC. Цей підхід сигналізує про введення системи подвійного регулювання, за якою CFTC контролює спотові біржі цифрових товарів, а SEC регулює токени інвестиційних контрактів.

Сенатор Корі Букер (D-NJ), співспонсор проекту, підкреслив терміновість: “Більше американців залучаються до нових фінансових ринків і платіжних систем, ніж будь-коли раніше, і Конгрес має вжити заходів для посилення та розширення регуляторних рамок для захисту споживачів… і запобігання зловживанням регуляторних прогалин.”

Розбіжності залишаються щодо застосування та етики {#h-divisions-remain-over-enforcement-and-ethics}

Хоча основна регуляторна структура має двопартійну підтримку, дебати щодо детальних положень тривають.

Сенатор Букер визнав, що проект — це лише “перший крок”, і ще багато роботи попереду. “Я особливо стурбований браком ресурсів і двопартійних комісарів у CFTC, що перешкоджає регуляторному арбітражу, а також тривалою корупцією державних службовців і тим, чи створив Конгрес правильні обмежувальні рамки для запобігання цим зловживанням,” — заявив він, закликаючи колег вирішити ці питання.

Демократи, зокрема, продовжують наполягати на тому, щоб у законопроекті врахували потенційні конфлікти інтересів, пов’язані з родиною Трампа та криптоіндустрією. Сенатор Елізабет Уоррен раніше надіслала офіційний запит до Міністерства юстиції у вересні щодо можливих зв’язків родини Трампа з глобальною біржею Binance.

Галузь вітає ясність, але закликає до розширення {#h-industry-cheers-clarity-but-calls-for-expansion}

Незважаючи на створення Закону про ясність (CLARITY Act) раніше цього року, обидві партії у Сенаті стикнулися з затримками у просуванні законопроекту через різні думки. Аналогічно, хоча поточний проект має двопартійну підтримку щодо основної регуляторної структури, дебати щодо детальних положень все ще тривають.

Деякі критики висловили застереження. Алекс Торн, керівник досліджень у Firmwide Research, зазначив, що хоча проект “приємно бачити,” він “ще дуже далекий від того, куди нам потрібно йти.” Він додав, що проект “явно ухиляється від ключових питань, які розділяють демократів і республіканців у криптовалютній сфері, таких як DeFi та захист розробників.”

Адвокат Білл Хьюз із Consensys вказав на конкретний недолік у пункті “Захист самостійного зберігання”, зазначивши, що він застосовується лише до “особистого використання.” “Правило застосовується лише до особистого використання, а не до осіб, які виступають у ролі зберігачів, довірчих осіб або фінансових сервісних провайдерів для інших,” попередив Хьюз.