Política de tarifas de Trump dá uma grande reviravolta! EUA isentam centenas de produtos, contagem regressiva para a derrota da Suprema Corte em novembro.

No início deste ano, um tribunal americano tomou uma decisão desfavorável para Trump, considerando que ele não tinha o direito de invocar a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional para impor tarifas a vários países. O governo Trump já apelou para a Suprema Corte dos EUA, que está marcada para realizar uma audiência no início de novembro. Segundo um relatório do Wall Street Journal de 17 de outubro, à medida que a audiência se aproxima, a política tarifária de Trump está sendo suavemente relaxada, com isenções já concedidas a dezenas de produtos.

Tribunal declara ilegalidade, tarifas de Trump enfrentam crise de reembolso

（Fonte: The Wall Street Journal）

Após o retorno de Trump à Casa Branca, ele invocou a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional dos EUA, lançando uma série de medidas tarifárias de Trump através da promulgação direta de decretos executivos, sem a aprovação do Congresso. Essa abordagem é altamente controversa do ponto de vista constitucional, pois a Constituição dos EUA confere claramente ao Congresso o poder de regular o comércio exterior, e a imposição de impostos pelo presidente sem a aprovação do Congresso pode constituir uma violação constitucional.

Em maio de 2025, o Tribunal Internacional de Comércio dos Estados Unidos decidiu que a ação do governo Trump era ilegal. O tribunal considerou que a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional autoriza o presidente a congelar ativos ou restringir transações em estado de emergência nacional, mas não autoriza explicitamente a imposição de tarifas. O governo Trump caracterizou a disputa comercial como “estado de emergência nacional” para invocar essa lei, sendo considerado pelo tribunal como um abuso de poder.

O governo Trump subsequentemente apelou ao tribunal de apelação federal, mas o tribunal de apelação federal manteve a decisão original em agosto com uma votação de 7 a 4. A proporção de 7 a 4 indica que a opinião dos juízes não era totalmente unânime, mas a maioria dos juízes ainda acreditava que as tarifas de Trump careciam de fundamento legal. Esta decisão da maioria colocou a posição legal do governo Trump em uma situação extremamente desfavorável.

O governo Trump já apresentou um recurso ao Supremo Tribunal dos Estados Unidos, que está agendado para realizar uma audiência no início de novembro. No dia 15 de outubro, Trump afirmou que pode ir pessoalmente ao Supremo Tribunal para assistir aos debates orais. Esta declaração rara demonstra a alta importância que Trump atribui a este caso, uma vez que as consequências de uma derrota são extremamente graves.

Fontes disseram ao Wall Street Journal que as várias políticas de isenção recentemente introduzidas por Trump são uma “estratégia de hedge” diante dos riscos legais. Se a Suprema Corte dos EUA decidir a favor do governo, o governo Trump pode ser forçado a devolver a maior parte das tarifas já cobradas. O impacto fiscal dessa devolução seria catastrófico, uma vez que o total de tarifas cobradas por Trump pode atingir centenas de bilhões de dólares, e se todas forem devolvidas, isso causará um enorme impacto no orçamento federal.

Mais grave ainda, uma derrota judicial abalará completamente a base legal da política de tarifas de Trump. Se o Supremo Tribunal confirmar que Trump não tem o direito de invocar a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional para impor tarifas, todas as tarifas baseadas nessa lei serão consideradas ilegais. Isso não apenas afetará as tarifas já impostas, mas também significa que Trump não poderá mais usar os mesmos meios para contornar o Congresso na implementação da política comercial.

Anexo II isenção de ouro Anexo III lista de centenas de produtos

Relatórios indicam que Trump lançou no mês passado a lista “Anexo II”, isentando o ouro, lâmpadas LED e alguns minerais, produtos químicos e metais das tarifas de Trump. A isenção do ouro é altamente simbólica, pois o ouro é um dos ativos de proteção e moedas de reserva mais importantes do mundo, e a imposição de tarifas sobre ele teria um impacto sério sobre o status dos EUA como centro financeiro global. A isenção das lâmpadas LED reflete a pressão da indústria, uma vez que a indústria de LED dos EUA depende fortemente de importações, e as tarifas resultaram em um aumento significativo nos custos.

A isenção de minerais, produtos químicos e produtos metálicos envolve uma cadeia industrial mais ampla. Estes são matérias-primas fundamentais para a indústria de manufatura, e a imposição de tarifas sobre eles aumentaria os custos dos fabricantes americanos, enfraquecendo sua competitividade internacional. Grupos de lobby da indústria pressionaram durante muito tempo o governo Trump para obter isenções, e a publicação do Anexo II é uma resposta parcial a essas pressões.

Trump também previu a possível implementação de centenas de medidas de isenção no futuro, listando no “Anexo III” os produtos que poderiam receber tratamento de zero tarifas em acordos comerciais com outros países. De acordo com o decreto executivo de Trump, o Anexo III é direcionado principalmente a “produtos que não podem ser cultivados, extraídos ou produzidos naturalmente nos Estados Unidos”, incluindo certos produtos agrícolas, aviões e peças de aviões e itens não patenteados usados na farmacêutica.

Este padrão de “não ser produzido internamente” reconhece na verdade a realidade das cadeias de suprimento globalizadas. Produtos agrícolas como café, cacau e algumas frutas tropicais não podem ser cultivados nos Estados Unidos devido a questões climáticas, e a imposição de tarifas sobre eles apenas aumentaria os custos para os consumidores sem promover a produção interna. A cadeia de suprimento global de peças de aeronaves é extremamente complexa, e gigantes da aviação americana como a Boeing dependem fortemente da aquisição global; as tarifas impostas por Trump prejudicaram seriamente sua competitividade. A isenção de produtos farmacêuticos não patenteados responde à demanda urgente da indústria de saúde, uma vez que muitos insumos medicamentosos só podem ser importados de países específicos.

A ordem executiva também autoriza o Departamento de Comércio dos EUA e o Escritório do Representante de Comércio a aprovar isenções tarifárias de forma independente, sem a necessidade de uma nova ordem executiva assinada pelo próprio Trump. Este poder descentralizado simplificou o processo de isenção, permitindo que o governo respondesse rapidamente às necessidades da indústria ou ao progresso das negociações comerciais. Um funcionário da Casa Branca afirmou que essa medida ajuda a simplificar o processo de implementação da política tarifária de Trump, facilitando para o governo dos EUA a execução de mais de uma dezena de acordos comerciais já anunciados por Trump ou a realização de novos acordos comerciais.

De nunca ceder a afrouxar: A mudança de atitude do governo Trump

Fontes familiarizadas com o planejamento do governo dos EUA afirmam que essas mudanças refletem um consenso crescente dentro da administração Trump de que os EUA devem reduzir as tarifas sobre produtos não produzidos internamente. A formação desse consenso é resultado de múltiplos fatores: risco de derrotas judiciais, pressão da indústria, aumento dos preços ao consumidor e medidas de retaliação dos parceiros comerciais.

Everett Eissenstat, que foi vice-assistente do Presidente para Assuntos Econômicos Internacionais durante o primeiro mandato do governo Trump, afirmou que essa ideia se formou ao longo do tempo, “esse consenso realmente já existe”. A declaração de Eissenstat indica que, mesmo dentro do governo Trump, há dúvidas sobre a eficácia e a sustentabilidade da política tarifária.

Em comparação com a postura rígida no início do governo Trump, a atual política tarifária de Trump já se tornou mais flexível. O Secretário de Comércio dos EUA, Wilbur Ross, havia declarado: “As tarifas recíprocas não terão isenções, não haverá exceções.” Mas, em uma entrevista na televisão no final de julho, a atitude de Ross amoleceu; ele mudou de ideia e disse: “Se você cultivar algo que não cultivamos, pode importar com tarifa zero.” Essa mudança de 180 graus reflete a enorme pressão da realidade.

Muitas indústrias nos Estados Unidos estão pressionando o governo a expandir o escopo das isenções. Por exemplo, a Associação Americana de Marcas de Consumidor, que representa fabricantes de alimentos, anteriormente escreveu ao governo Trump pedindo isenções para produtos como café, aveia, cacau, especiarias, frutas tropicais e aço revestido usado para enlatados. Muitos desses produtos foram incluídos no Anexo III e podem receber isenções de tarifas em alguns acordos comerciais assinados entre certos países e os Estados Unidos.

Ao mesmo tempo, o governo Trump começou a usar a base legal mais sólida da Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962 para implementar políticas tarifárias. Essa seção permite ao presidente dos Estados Unidos aumentar tarifas ou restringir o comércio sob o pretexto de segurança nacional, sendo utilizada principalmente para as tarifas de aço e alumínio dos Estados Unidos nos últimos anos. No horário local de 17 de outubro, Trump anunciou a aplicação de uma tarifa de 25% sobre caminhões e peças de caminhão, e de 10% sobre ônibus, com efeito a partir de 1 de novembro. A transição da Lei de Poder Econômico de Emergência Internacional para a Seção 232 demonstra que o governo Trump está buscando alternativas com menor risco jurídico.

Para o mercado de criptomoedas, a flexibilização das tarifas de Trump é uma grande vantagem. A escalada da guerra comercial foi o principal fator desencadeador da queda do mercado de criptomoedas em outubro; se a política tarifária realmente for amplamente relaxada, a aversão ao risco pode rapidamente se recuperar, impulsionando a recuperação de ativos de risco como o Bitcoin.