美國加州正式啟動州級「加密牌照制度」，VASP業者今年7/1前必須獲得DFAL合規許可

加州正式啟動州級加密牌照制度，規範所有服務加州居民的加密貨幣公司，要求在 2026 年 7 月前完成 DFAL 合規，否則將面臨執法風險。
（前情提要：加密產業投入1.93億美元備戰美國期中選舉，反對派議員成首波標靶）
（背景補充：SEC 要立法、CFTC 組顧問團、聯準會寫公式，美國 48 小時內三路推進加密監管）

本文目錄

• 背景與法源
• 關鍵時程與申請流程
• 產業影響與業界反應

美國加州作為全球加密貨幣與區塊鏈產業重鎮之一，近日正式公布《數位金融資產法》（Digital Financial Assets Law，簡稱 DFAL）的實施細節，明確要求服務加州居民的加密相關企業必須在 2026 年 7 月 1 日前取得牌照、提交申請或符合豁免條件。此舉標誌著加州正式邁入全面監管加密產業的新階段，旨在強化消費者保護，同時為業界提供更清晰的營運規則。

背景與法源

《數位金融資產法》由加州州長 Gavin Newsom 於 2023 年 10 月簽署成法，經過後續修法調整（包括 2024 年 AB 1934 延長期限），最終將全面生效日期定在 2026 年 7 月 1 日。該法針對「數位金融資產商業活動」建立完整的州級許可與監督框架，涵蓋加密貨幣的交換、轉移、儲存、發行等多項業務，並對加密貨幣自動櫃員機（crypto kiosks）課以額外規範。加州金融保護與創新部（DFPI）負責執行此法，並於近期發布正式實施更新，確認合規時程。

關鍵時程與申請流程

根據 DFPI 公告，申請將於 2026 年 3 月 9 日起透過全國多州許可系統（Nationwide Multistate Licensing System，NMLS）正式開放。監管單位已敦促業者提前審閱 NMLS 檢查清單，並參加預定於 3 月 23 日舉行的產業培訓課程。至 2026 年  7月 1 日，任何為加州居民提供受規範加密服務的個人或企業，必須：

• 持有有效 DFAL 牌照；
• 已提交完整牌照申請；
• 或符合法定豁免資格。

逾期未完成上述任一條件者，將面臨執法行動，包括罰款或其他行政處分。

產業影響與業界反應

加州擁有全美約四分之一的區塊鏈企業，此次嚴格牌照要求引發業界廣泛關注。部分專家將其比擬為紐約 2015 年推出的 BitLicense，當時曾導致 Kraken、Bitfinex 等大型交易所因合規成本過高而退出紐約市場。如今，加州的監管動向勢必影響美國全國甚至國際加密產業格局。

對此，加州區塊鏈倡議聯盟執行董事 Joe Ciccolo 表示：「清晰、可預測的規則有助吸引認真經營者與機構資金，但轉型期壓力不可忽視。資源不足或邊緣業者可能選擇退出加州。」他也提醒，若執法過於嚴苛或脫離實際營運，可能推升加密活動轉向海外或地下化。

整體而言，在消費者保護與市場活力之間取得平衡，將是未來執法成敗的關鍵。加州此舉不僅強化了本地消費者的權益，也可能促使更多企業採用全國統一合規標準，進一步影響美國加密監管生態。