能源合作框架：加拿大和阿尔伯塔为脱碳石油出口与清洁基础设施制定路线

2023年11月27日，加拿大联邦政府与阿尔伯塔省当局最终签署了一份全面的谅解备忘录，战略性地将大幅减排与扩大碳氢化合物产能相结合。该框架确立了Pathways Plus——作为旗舰级碳捕获、利用与封存（CCUS）项目——作为实现环境目标同时保持能源行业增长的核心。

核心承诺与权衡

该协议标志着联邦与省级能源政策的根本调整。渥太华承诺暂停阿尔伯塔的清洁电力条例，并放弃之前提出的联邦对油气生产的排放上限。作为交换，阿尔伯塔推进由私人资金支持的出口管道开发，旨在每天向亚洲市场输送至少一百万桶低排放沥青，项目治理中融入原住民利益相关者的参与。该管道提案必须在2026年7月1日前达到申请准备状态，并将被认定为《加拿大建设法》下的国家利益项目。

加拿大能源与自然资源部长Tim Hodgson强调了双重任务：“两级政府都认识到，保持加拿大的竞争地位需要同时推进减排和出口能力。这个框架展示了能源独立与气候责任并不一定是互相排斥的目标。”

扩展能源基础

除了沥青基础设施外，该协议还涵盖多个相互关联的能源项目。双方承诺加快核能扩展，同时现代化阿尔伯塔的电力传输网络。该安排还旨在发展支持人工智能应用的计算基础设施，包括加拿大及盟国的主权云计算能力。

跨省输电协调成为关键组成部分。阿尔伯塔将与不列颠哥伦比亚省和萨斯喀彻温省建立主要的电力互联，促进低碳电力在区域边界间的流动——这是寻求减排的高能耗行业的基础设施。

监管与金融框架

协议以统一的碳定价机制为基础。阿尔伯塔现有的TIER (技术、创新与减排)监管体系仍为省级基础，两级政府均设定每公吨美元$130 的碳信用最低价格。此外，签署方承诺到2035年实现甲烷排放减少75%，为合作伙伴关系设定了可量化的环境基准。

执行监督由一个联合委员会负责，目标是在2026年4月1日前敲定操作细节，确保两级政府协调推进共同目标。

战略背景

该框架在全球贸易格局变化和能源安全地缘政治竞争加剧的背景下出现。官员们将该倡议描述为将加拿大定位为可靠的能源来源，同时展示化石燃料生产与脱碳路径可以在单一政策架构内共同运作。