SEC大洗牌：Gensler之后谁能重塑加密货币监管？

加密行业屏息以待。随着SEC主席盖瑞·根斯勒（Gary Gensler）任期于2026年1月5日到期，监管理念的巨大转变可能就在眼前。无论是共和党还是民主党掌舵，下一任主席都将从根本上重塑华盛顿对数字资产的态度——而加密世界也已经有一些非常具体的候选人。

为什么根斯勒的地位比看起来更摇摇欲坠

当乔·拜登总统于2021年4月17日任命盖瑞·根斯勒为SEC主席时，很少有人预料到他的任期会引发如此风暴。他在美国加密行业的激进干预，以及以执法优先而非明确性优先的监管策略，使他成为众矢之的。

前总统唐纳德·特朗普在2024年比特币纳什维尔会议上毫不掩饰地表示：如果当选，他会“第一天”就解雇根斯勒。但事情并非那么简单——美国总统不能随意挥手而就；特朗普需要在法律上找到“疏忽”、低效或渎职等正当理由(，才能采取行动。法律和行政程序可能需要一年多时间，这意味着即使特朗普获胜，也可能让根斯勒继续坐在那个位置上更长一段时间。自愿辞职仍然是可能的，但那完全由根斯勒自己决定。

在民主党方面，副总统兼总统候选人卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）对根斯勒的未来保持公开不表态。然而，她内部圈子传出的消息似乎并非如此。亿万富翁投资者马克·库班（Mark Cuban）声称与哈里斯团队关系密切，他告诉Cointelegraph，哈里斯倾向于“明确的规制”并反对“诉讼式监管”——这是对根斯勒“焦土政策”的明显抨击。库班的评估是：无论谁赢，根斯勒很可能都将离开。

共和党的愿景：支持创新的加密监管者

共和党普遍主张较轻的监管力度和支持创新的框架。在特朗普的圈子里，几个名字不断浮现：

赫斯特·佩尔斯（Hester Peirce）——“加密妈妈”可能性

在共和党中，SEC委员赫斯特·佩尔斯是加密行业的宠儿。她曾在乔治梅森大学研究金融市场，曾为参议院银行委员会提供咨询，也曾在SEC投资管理部工作，拥有丰富的背景。奥巴马在2018年提名她为SEC委员，自那以后她一直直言不讳。

佩尔斯多次批评根斯勒的强硬策略。在9月16日与委员马克·乌耶达（Mark Uyeda）合著的异议意见中，她写道：“让加密货币在一系列误导性和过度扩张的案件中被处理，已经并将继续是一个重大的错误。”这种公开倡导使她赢得了“加密妈妈”的绰号，许多加密圈人士都希望她能被任命。

不过有个问题：佩尔斯已表示她不打算在2025年后继续留在SEC。这使得她晋升为主席的可能性不大，但也不是完全没有。

克里斯·吉安卡洛（Chris Giancarlo）——“加密爸爸”与期货背景

前商品期货交易委员会（CFTC）负责人J. Christopher Giancarlo，以“加密爸爸”之名赢得声誉——他在任期间积极支持加密货币。在特朗普政府时期，他批准了比特币期货交易，这是推动后续现货比特币ETF的重要里程碑。他还著有一本名为《CryptoDad：未来货币之争》的书。

据Politico报道，游说界（K Street）认为吉安卡洛是SEC主席的有力竞争者。如今，他在Willkie Farr and Gallagher担任高级顾问兼数字资产业务的联合主席，同时领导“数字美元项目”——一个探索如何“未来保障”美元的倡议。他在美国金融交易所（American Financial Exchange）、数字商务协会（Chamber of Digital Commerce）和野村控股（Nomura Holdings）等机构担任董事职位，深度融入传统金融和数字资产生态系统。

保罗·阿特金斯（Paul Atkins）——放任自流的老兵

前乔治·W·布什时期的SEC委员保罗·阿特金斯，成为另一位与特朗普关系密切的潜在候选人。在任期间，他反对高额企业罚款和强硬的多德-弗兰克法案（Dodd-Frank Act）。他在2016年特朗普过渡时期，扮演了塑造特朗普放松监管金融愿景的重要角色。

如今，阿特金斯领导成立于2009年的咨询公司Patomak Global Partners，并共同主持Token Alliance——一个倡导数字资产和区块链的行业组织。他的履历显示出与根斯勒截然不同的理念：少一些执法激进，多一些市场友好的规则。

罗伯特·斯特宾斯（Robert Stebbins）——幕后人选

虽然不如其他人那么显眼，但Politico认为他也在竞争之列。目前担任Willkie Farr and Gallagher公司治理部门负责人，曾多年担任SEC总法律顾问，参与制定了85+项规则，监督了2750+项执法行动。他在帮助杰伊·克莱顿（Jay Clayton）组建特朗普的SEC团队方面发挥了关键作用。

他的并购（M&A）专业背景——包括为摩根士丹利（Morgan Stanley）就Horizon Therapeutics 278亿美元收购案提供咨询——显示出他具有交易导向的思维。这与根斯勒执法偏激的风格形成鲜明对比。

丹·加拉格尔（Dan Gallagher）——金融科技内部人士

现任Robinhood首席法律官的丹·加拉格尔，曾在2011年至2015年担任共和党SEC委员。他在SEC交易与市场部门拥有丰富经验，并在金融危机期间在雷曼兄弟清算中发挥了关键作用。

加拉格尔以强硬的异议著称，尤其是对联邦储备委员会和多德-弗兰克法案的反对意见。然而，他的任命可能会遭到民主党反对，原因是Robinhood在2021年对GameStop的交易暂停——一项引发散户投资者强烈反弹的争议决定。他是否会离开Robinhood加入SEC尚不明确；他告诉Politico，他对目前的职位感到满意。

民主党的替代方案：平衡型监管者

民主党普遍倾向于更严格的监管、保护消费者和明确的指导方针。在哈里斯阵营中，流传着以下三个人选：

克里斯·布默（Chris Brummer）——合规务实派

克里斯·布默拥有坚实的民主党背景。奥巴马在2016年提名他担任CFTC主席（后被特朗普撤销），他也是拜登时期争取同一职位的主要候选人之一，还曾在拜登的金融监管过渡团队中志愿服务。

最令人感兴趣的是，布默于2023年5月共同创立了Bluprynt，这是一个帮助加密公司应对欧盟加密法规白皮书要求的合规平台。一位内部人士告诉Unchained，布默“比盖瑞·根斯勒更有资格”，也可能成为“哈里斯竞选带来的最大和平提议”。

与根斯勒的焦土诉讼策略不同，布默的合规方法——根植于他的合规工作——更倾向于制定明确的指导方针，而不扼杀创新。

埃丽卡·威廉姆斯（Erica Williams）——稳健的手

埃丽卡·威廉姆斯，公共公司会计监督委员会（PCAOB）主席，曾在SEC担任三位前任主席的副幕僚长，拥有SEC经验。她还曾在奥巴马政府中专注于金融和经济政策，并在柯克兰和埃利斯（Kirkland and Ellis）担任诉讼合伙人。

在她领导PCAOB期间，2023年实施了创纪录的处罚——对荷兰毕马威（KPMG Netherlands）因考试作弊罚款千万美元，对哥伦比亚德勤（Deloitte Colombia）因质量控制违规罚款90万美元。她还推动建立了一个检测新兴风险（包括加密相关问题）的检查团队。

虽然在加密政策上并不特别直言，但一位内部消息人士告诉Unchained，威廉姆斯持有一种进步的金融监管愿景——既能支持加密立法，又能积极打击不良行为。她曾因涉嫌FTX审计漏洞受到一些批评，但澄清说PCAOB的管辖范围仅限于上市公司和经纪自营商。

希思·塔贝特（Heath Tarbert）——执法记录丰富

希思·塔贝特曾在2019年至2021年1月担任CFTC主席，任内创下案件处理纪录。他在白宫、司法部和财政部都积累了丰富经验。

然而，他在离开CFTC仅27天后就加入了Citadel Securities，激起了“轮换门”批评。目前，他担任Circle的首席法律官兼企业事务负责人，Circle管理着美元稳定币USDC。他的监管背景结合深厚的金融科技经验，使他成为一个有可能的民主党候选人，但其行业关系也可能带来确认上的难题。

真正关乎的是什么

下一任SEC主席将面临一个根本性问题：美国是否追求全面、支持创新的加密监管，还是加强监管、执法为主？共和党大体倾向前者；民主党则偏向后者。无论如何，加密行业都在密切关注。这不仅仅是人事变动——而是监管国际象棋中的开局，将定义未来数年的数字金融。

问题不只是谁会取代盖瑞·根斯勒。更关乎SEC是否会成为加密发展的合作伙伴，还是其敌人。