中小企业公共软件投标标准扩大至400亿韩元……合同学与安全费亦受波及

政府为扩大中小企业成长基础、减轻经营负担，正推进制度改革，方向包括扩大公共软件项目参与机会、改善合约学科指定要求及建筑现场安全费用体系。

首先，科学技术信息通信部决定将仅限中小企业投标的公共软件项目参与对象范围从原有的"低于200亿韩元"扩大至"低于400亿韩元"。此举反映了公共软件项目日益大型化、中小企业实际承接业务量减少的现实。实际上，在整体公共软件项目中，低于200亿韩元项目的占比已从2015年的55.4%大幅降至去年的35.0%。中小企业界曾要求将标准恢复至低于600亿韩元的原有水平，但政府表示将作为阶段性调整的一环，先从低于400亿韩元开始扩大范围并观察成效。按此标准，中小企业可参与的项目占比将恢复至去年基准的48.7%。

与高等教育衔接的人才培养支援方案也将得到完善。此前有意见指出，将总部迁至首都圈以外的中小企业，其留在首都圈的附属研究所员工陷入了合约学科制度的盲区。现行规定仅允许在距离中小企业所在地半径50公里以内的大学设立合约学科，由于企业总部与研究所分离，导致首都圈劳动者无法利用该制度。对此，教育部正推进以附属研究所位置为基准、将半径50公里内大学纳入范围的制度改革，相关修订案目前已结束行政预告。

建筑现场安全管理体系也将以中小企业为中心进行调整。此前产业安全保健管理费的计提义务仅由建筑工程发包方承担，当总包企业将工程转包给分包企业时，该义务的实际效力会减弱。这导致现场施工的中小企业往往无法确保充足的安全管理费，难以有效管控作业现场危险因素。为此，雇佣劳动部正推进将产业安全保健管理费计提义务对象扩大至承包方的法令修订工作，目前相关修订案已有多项提交国会并正在讨论中。

此次制度改进动向是中小企业中央会向政府提交的100项规制合理化课题中，部分课题进入实际政策反映阶段的案例。中小企业界一直要求持续完善制度，强调在公共采购、人才培养、产业安全等重点领域的规制放宽直接关系到企业的生存与发展。

这种趋势很可能朝着进一步加强中小企业政策可及性与实效性的方向延续。特别是鉴于政府正将重点从一次性支援转向夯实制度基础，预计中小企业生态系统整体结构的改善效果将逐步显现。