香港立法会通过稳定币监管法案，为行业发展奠定基础

2024年5月21日，香港立法会正式三读通过了《稳定币发行人条例草案》，为稳定币行业提供了首个完整的监管框架。这项法案的实施将对稳定币的发行和经营活动进行规范，包括在香港发行法币稳定币、在香港或海外发行港元稳定币，以及向香港公众积极推广法币稳定币的发行等活动。预计该条例将在今年内正式生效。

根据新法案，有意在香港发行或经营"指定稳定币"的个人或实体必须向香港金融管理专员（HKMA）申请牌照。HKMA将根据申请人是否符合最低标准进行审核，这些标准包括资本实力、风险管理能力、公司治理结构和内部控制系统等方面。例如，持牌人需要至少拥有2500万港元的股本。

获得的牌照没有固定期限，除非被撤销或持牌人失去资格，否则将持续有效。但如果持牌人不再符合最低标准或出现重大问题，HKMA有权撤销或暂停其牌照，必要时还可指派法定管理人接管业务，以保护公众利益。HKMA还将建立一个公开的"持牌人注册清单"，供公众查询已获授权的实体。

法案规定，只有获得许可的机构才能在香港销售法币稳定币，而面向零售投资者的稳定币必须由持牌发行人发行。这些获准销售稳定币的机构包括HKMA发牌的稳定币发行人、银行、获证监会发出1号牌的机构，以及持牌的虚拟资产交易平台。

为了确保稳定币的安全性和稳定性，法案要求持牌发行人必须维持100%的储备，并将储备资产与发行人自身资产分离保管。同时，稳定币持有人有权无条件按面额赎回稳定币，且赎回过程不得收取额外费用。此外，持牌发行人还需要遵守一系列严格的合规要求，包括反洗钱、风险管理、信息披露和审计等方面。

为了给业界提供适应时间，港府表示将设置过渡期安排，让相关机构有充足时间了解发牌制度的要求并做出相应的业务调整。此外，香港金管局还推出了稳定币发行人沙盒计划，已有三组参与者进入测试阶段，包括渣打香港、安拟集团和香港电讯组成的团体，以及京东币链科技（香港）和圆币创新科技。

业界对这一法案的通过普遍持积极态度。有立法会议员指出，这是构建Web3基础设施的重要起点，建议未来可以进一步推动稳定币在实体零售和跨境贸易等领域的应用。同时，也有声音提出可以考虑将离岸人民币等资产纳入稳定币的底层资产范围，并探讨通过投资获得的利息直接分配给稳定币持有者的可能性。

一些市场参与者已经开始积极响应这一法案。某区块链平台宣布将为香港稳定币及其储备资产提供全面支持，并计划推出链上稳定币互换工具。另一家持牌虚拟资产交易平台也表示，这一法案将为数字资产市场的发展提供强大动力，有助于提升行业的透明度和长期稳定性。

总的来说，《稳定币发行人条例草案》的通过标志着香港在数字金融领域迈出了重要一步，为稳定币行业的健康发展奠定了法律基础，同时也为全球其他地区的稳定币监管提供了有益参考。