美国 SEC：稳定币不是证券，不需注册

美国证券交易委员会 (SEC) 表示，其定义的「Covered Stablecoins」美元稳定币不属于证券，这意味着他们无需在市场监管机构注册，稳定币发行人和交易所获得了 SEC 的支持，也有助于之后稳定币法案在国会的支持。

SEC 定义的 Covered Stablecoins 是什么？

所谓的 Covered Stablecoins ，其设计和行销旨在用作支付、转帐或储存价值的手段。它们旨在保持相对于美元的稳定价值，并由美元和/或其他被认为低风险且易于流动的资产支持，从而允许有担保的稳定币发行人按需兑现赎回。这些资产持有的储备金以美元计算，其价值等于或超过流通中的稳定币的赎回价值。担保稳定币发行人可以随时以一对一的方式用美元无限量地铸造和兑换担保稳定币。换句话说，担保稳定币的发行人始终准备以 1 美元（或相关部分）铸造一枚担保稳定币，并以 1 美元（或相关部分）赎回一枚担保稳定币，并且发行人铸造或赎回的担保稳定币的数量没有限制。透过这种固定价格、无限铸造的兑换结构，担保稳定币的市场价格相对于美元很可能保持稳定。

Covered Stablecoins 不得做为投资

SEC 在文件中指出，Covered Stablecoins 在行销时必须明确指出：

稳定币具有相对于或对应于美元的稳定价值 (1:1 的价值)

不赋予受担保稳定币持有者获得任何利息、利润或其他回报的权利

不反映对涵盖的稳定币发行人或任何其他第三方的任何投资或其他所有权利益

不赋予涵盖稳定币持有者对涵盖稳定币发行人或涵盖稳定币的任何治理权利

不会基于受监管稳定币发行人或任何第三方的财务表现为受监管稳定币持有者带来任何财务利益或损失

Covered Stablecoins 的储备

Covered Stablecoins 的发行人利用稳定币的销售收益来购买资产，然后将这些资产存放在一个称为「储备」的集中帐户中。储备中持有的资产包括美元和/或其他被认为低风险且易于流动的资产，以允许涵盖的稳定币发行人按需求履行所有赎回。且储备帐户需与涵盖的稳定币发行人或任何第三方的资产分离。

此外，储备中持有的资产：

不得用于营运或一般商业目的

不得以任何理由被出借、质押或再抵押

不会受到第三方索赔的方式持有

故稳定币发行人不会使用储备中持有的资产进行交易、投机或自主投资策略。而稳定币储备资产的收益 (例如利息) 可由担保稳定币发行人自行决定使用，但不会向担保稳定币持有人支付此类收益。

SEC 声明有助于稳定币法案通过

SEC 在注脚中表示，关于稳定币是否必须在美国证券交易委员会注册的最终决定仍必须根据具体情况进行。

这项决定可能有助于稳定币立法和即将出台的数位资产市场结构法案在国会获得通过。

众议院和参议院版本的稳定币法案已经提交给委员会审议。众议院金融服务委员会将于下周就市场结构法案举行首次听证会。

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