美國SEC主席提議對加密「超級應用」實施單一監管框架，並稱「大多數加密代幣並非證券」

美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 近日在法國經濟合作與發展組織（OECD）的一次演講中，明確表示“大多數加密代幣並非證券”，並提議爲提供交易、借貸、質押等多種加密服務的“超級應用”平台建立一個單一、精簡的監管框架。此舉標志着 SEC 在加密監管策略上的重大轉變，旨在爲行業提供更大的確定性，並降低創新成本。

SEC 主席發表重磅言論：代幣非證券，支持“超級應用”

在 9 月 10 日於法國巴黎舉行的 OECD 圓桌會議上，SEC 主席 Paul Atkins 發表了具有裏程碑意義的講話。他公開表示：“我們必須承認，加密貨幣的時代已經到來”，並指出“大多數加密代幣並非證券”。

Atkins 提倡對“超級應用”平台採取一種“單一、精簡”的監管方法，這類平台能讓用戶在一個地方完成數字資產的交易、存儲、借貸和質押等多種活動。他認爲，監管機構應提供“最低限度的有效監管”，以保護投資者，但絕不應以繁瑣和重復的規則來壓制企業家精神。

推動監管清晰化：告別繁冗、重復的規則

Atkins 的言論與 SEC 過去十年以執法行動來界定加密行業界限的策略形成鮮明對比。他強調，過去的不確定性已扼殺創新，並將人才和資源推向海外。現在，SEC 的目標是通過清晰、可預測的規則來取代零散的執法行動，讓創新者在美國茁壯成長。

此舉是 SEC “Project Crypto” 計劃的一部分，旨在將金融市場帶上鏈，並爲市場參與者提供明確的“交通規則”。該計劃正與美國商品期貨交易委員會（CFTC）的 “Crypto Sprint” 計劃緊密合作，共同致力於爲交易、托管和記錄保存等活動提供法律清晰度，並支持通過監管沙盒等工具進行創新。

與國會立法進程同步：監管步調的權衡

Atkins 的表態正值美國國會積極推進共和黨主導的加密市場結構法案之際。該法案旨在明確界定哪些代幣屬於證券，哪些屬於大宗商品，並爲 SEC 和 CFTC 劃分監管權責。

然而，SEC 內部並非所有人都贊同這種快速轉變。SEC 委員 Caroline A. Crenshaw 就曾呼籲其同事採取更謹慎的步伐，以確保規則制定的正確性，避免因草率行事而導致不可預見的後果。這反映出美國加密監管界內部對於監管速度與質量之間的權衡，仍然存在不同的聲音。

結語

SEC 主席 Atkins 的提議代表了該機構在加密貨幣監管立場上的重大轉變，從過去以執法爲主導的強硬姿態，轉向了更加務實和精簡的道路。盡管未來正式的規則制定過程可能會充滿挑戰，但這一轉變有望爲美國加密行業帶來一個全新的監管清晰化和創新時代。