Chính sách "miễn thuế" bị hủy bỏ, bang Illinois đòi lại chính phủ Trump 868 triệu đô la

Khi Tòa án tối cao Hoa Kỳ vào giữa tháng này bác bỏ quyền áp thuế của chính phủ Trump, Illinois trở thành bang đầu tiên đưa ra yêu cầu bồi thường. Thống đốc JB Pritzker yêu cầu bồi thường tổng cộng 8,679,261,600 USD, đặt câu hỏi về tính hợp pháp của chính sách “pembebasan” (giải phóng). Số tiền này tương đương trung bình 1.700 USD cho mỗi gia đình trong toàn bang — một con số đáng chú ý, phản ánh rõ mâu thuẫn giữa quyền lực liên bang và lợi ích của các bang.

Tòa án tối cao đã bác bỏ quyền áp thuế “pembebasan” như thế nào

Ngày 2 tháng 4 năm ngoái, Trump tuyên bố ngày này là “Hari Pembebasan” (Ngày Giải phóng), và dựa trên đó phát động chiến dịch mở rộng thuế quan mang tính đột phá nhất trong lịch sử hiện đại Hoa Kỳ. Ông viện dẫn Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) năm 1977 để áp dụng các biện pháp trả đũa rộng rãi đối với các đối tác thương mại chính như Canada, Mexico và Trung Quốc. Lập luận này dựa trên tuyên bố rằng thâm hụt thương mại tạo ra tình trạng khẩn cấp quốc gia.

Tuy nhiên, ngày 20 tháng 2, Tòa án tối cao với đa số 6-3 đã bác bỏ nền tảng quyền lực này. Thẩm phán trưởng John Roberts trong bản án rõ ràng viết: “Chúng tôi xác định rằng, Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế không trao quyền cho tổng thống để áp thuế.” Phán quyết này trực tiếp hủy bỏ tất cả các biện pháp thuế quan dựa trên IEEPA, bao gồm thuế 25% đối với hàng nhập khẩu từ Canada và Mexico, các biện pháp mở rộng đối với hàng hóa Trung Quốc, và thuế trả đũa 10% áp dụng cho nhiều quốc gia.

Dựa trên đó, Pritzker lập luận rằng, vì Tòa án tối cao đã tuyên bố các khoản thuế này vi phạm hiến pháp, tất cả các khoản phí thu được nên được hoàn trả cho người nộp thuế chịu thiệt hại.

Cách tính số tiền 8,679,261,600 USD của Illinois

Trong thư công khai gửi Trump, Pritzker liệt kê chi tiết số tiền: Illinois có 5,105 triệu hộ gia đình, mỗi hộ trung bình trả 1.700 USD thuế, tổng cộng là 8,679,261,600 USD. Ông không chỉ gửi thư chính thức mà còn đính kèm một hóa đơn có dấu đóng, ghi rõ “Đến hạn — Quá hạn”, với lời lẽ kiên quyết.

Trong thư, Pritzker viết: “Chính sách thuế của ông gây rối loạn cho nông dân, làm phiền các đồng minh của chúng ta, và đẩy giá thực phẩm lên cao. Sáng nay, chính thẩm phán Tòa án tối cao do ông bổ nhiệm đã nói với ông rằng các khoản thuế này cũng vi phạm hiến pháp.” Ông còn bổ sung đe dọa: “Thư này và hóa đơn đính kèm là thông báo chính thức, yêu cầu bồi thường phải được thanh toán cho nhân dân Illinois. Nếu không, chúng tôi sẽ có các hành động tiếp theo.”

Ghi chú trên hóa đơn còn thẳng thừng: “Các gia đình Illinois phải trả giá cho thuế quan phi pháp — tại các cửa hàng tạp hóa, cửa hàng dụng cụ và bàn ăn. Thuế quan chính là thuế, và các gia đình có thu nhập thấp phải gánh chịu.”

Tại sao Illinois lại bị ảnh hưởng nặng nề nhất

Illinois không phải ngẫu nhiên chọn con số này. Bang này có nền kinh tế đa dạng cao và toàn cầu hóa sâu rộng. Theo báo cáo của NPR Illinois, bang này hàng năm có kim ngạch thương mại hơn 127 tỷ USD với Canada, Mexico và Trung Quốc — chính là các mục tiêu chính của chính sách thuế.

Cấu trúc kinh tế của bang quyết định tính dễ tổn thương của nó. Illinois là một trong những trung tâm xuất khẩu nông nghiệp lớn của Mỹ, đồng thời là trung tâm công nghiệp chế tạo, và có hệ thống logistics, phân phối quan trọng quanh trung tâm Chicago. Thuế quan đánh vào hàng nhập khẩu trực tiếp làm tăng chi phí cho các nhà sản xuất địa phương phụ thuộc vào linh kiện nhập khẩu, trong khi các đối tác thương mại trả đũa đe dọa xuất khẩu nông nghiệp, và thuế đối với hàng tiêu dùng đẩy giá các mặt hàng thiết yếu lên cao.

Theo dữ liệu của Sở Nông nghiệp Illinois, ngành nông nghiệp của bang — đặc biệt là đậu nành và ngũ cốc chăn nuôi — đối mặt với rủi ro lớn từ các khoản thuế trả đũa. Là một trong những bang xuất khẩu nông nghiệp hàng đầu của Mỹ, thiệt hại tiềm năng này đặc biệt nặng nề. Phân tích của mô hình ngân sách của Trường Quản lý Wharton, Đại học Pennsylvania (PWBM), cho thấy hơn 75% chi phí do thuế quan gây ra cuối cùng được chuyển sang người tiêu dùng, chứ không phải các nhà xuất khẩu nước ngoài hấp thụ.

Phản ứng nhanh của Nhà Trắng và các vướng mắc pháp lý tiếp theo

Phía Nhà Trắng đã phản ứng gay gắt với Pritzker. Người phát ngôn nói: “Gánh nặng thuế cao và quy định nặng của Illinois không khác gì sự phình to của tài sản cá nhân của JB Pritzker.” Người này còn châm biếm rằng, nếu Pritzker thực sự quan tâm đến việc cung cấp cứu trợ kinh tế cho Illinois, thì nên bắt đầu bằng việc sửa chữa chính quyền bang của mình.

Tuy nhiên, phán quyết của Tòa án tối cao chưa hoàn toàn chặn đứng quyền áp thuế của Trump. Dù đường dẫn qua IEEPA bị chặn, tổng thống vẫn có thể dựa vào Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974 để áp thuế. Thực tế, ngay sau phán quyết, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp mới dựa trên Điều 122 để áp dụng thuế toàn cầu 10%. Điều này có nghĩa là, mặc dù nền tảng pháp lý của “pembebasan” đã bị bác bỏ, chiến lược thuế quan rộng hơn vẫn tiếp tục theo các cơ sở pháp lý khác.

Theo ước tính của mô hình ngân sách của Trường Quản lý Wharton, hơn 175 tỷ USD doanh thu thuế của Mỹ có thể bị đe dọa, vì các doanh nghiệp có thể xin hoàn tiền với lý do “vượt quá thẩm quyền pháp lý.” Con số này lần đầu tiên được Reuters đưa tin, phản ánh quy mô tiềm năng của cuộc đối đầu pháp lý này về mặt kinh tế.

Hành động của Illinois có thể tạo tiền lệ cho các bang khác bị ảnh hưởng bởi thuế quan. Trong khi phần lớn các bang chưa tính toán chính xác thiệt hại như Pritzker, cuộc đối đầu giữa liên bang và các bang đã hình thành rõ ràng, và kết quả của nó sẽ ảnh hưởng đến chính sách thuế quan trong tương lai cũng như quyền đòi bồi thường của doanh nghiệp.