Ngân hàng Trung ương Nga phát hành dự thảo khái niệm quản lý thị trường tiền điện tử

Ngân hàng Trung ương Nga đã xây dựng và trình chính phủ dự thảo quy định về quản lý thị trường tiền điện tử Nga. Đề xuất này đề xuất cho phép thực hiện các hoạt động tài sản kỹ thuật số thông qua các trung gian tài chính có giấy phép và giới thiệu các quy tắc mới cho nhà đầu tư.

Ngân hàng Trung ương Nga đề xuất thiết lập cơ chế kiểm soát tài chính và ngoại hối đối với các giao dịch liên quan đến tiền mã hóa và stablecoin, trong khuôn khổ này, tiền mã hóa và stablecoin có thể được mua bán, nhưng không được sử dụng làm phương tiện thanh toán trong Liên bang Nga. Thực hành này nhằm xây dựng môi trường pháp lý minh bạch và kiểm soát được cho lưu thông tiền điện tử, bảo vệ lợi ích nhà đầu tư và giảm thiểu các rủi ro liên quan do biến động cao và thiếu sự bảo đảm của nhà nước.

Điều kiện tham gia của nhà đầu tư

Nhà đầu tư không đủ điều kiện (tức cá nhân thiếu kinh nghiệm đủ) chỉ có thể giao dịch các loại tiền điện tử có tính thanh khoản cao nhất, và cần đáp ứng các điều kiện sau:

• Tham gia kiểm tra nhận thức rủi ro bắt buộc;
• Mỗi năm, hạn mức giao dịch qua một trung gian có giấy phép duy nhất không quá 30 triệu rúp.

Nhà đầu tư đủ điều kiện có thể tham gia giao dịch các tài sản kỹ thuật số rộng hơn, ngoại trừ các dự án ẩn danh. Loại nhà đầu tư này không bị giới hạn về khối lượng giao dịch, nhưng cũng cần hoàn thành kiểm tra nhận thức rủi ro.

Trung gian có giấy phép và hạ tầng thị trường

Kế hoạch giao dịch tiền điện tử sẽ được thực hiện qua các sàn giao dịch, nhà môi giới và quản lý tín thác đã hoạt động trên thị trường và có giấy phép liên quan. Hiện chưa xem xét cấp giấy phép riêng cho các trung gian này. Đồng thời, Ngân hàng Trung ương Nga dự định thiết lập các yêu cầu riêng cho hạ tầng hỗ trợ lưu thông tài sản kỹ thuật số (bao gồm dịch vụ lưu ký và giao dịch).

Giao dịch xuyên biên giới và thuế

Cư dân có thể sử dụng quỹ từ tài khoản nước ngoài để mua tiền điện tử ở nước ngoài, hoặc chuyển các tài sản kỹ thuật số đã có từ trước sang nước ngoài thông qua trung gian Nga. Tất cả các giao dịch này đều phải khai báo với cơ quan thuế.

Lịch trình lập pháp và trách nhiệm pháp lý

Dự thảo này dự kiến hoàn thiện sửa đổi pháp luật trước ngày 1/7/2026. Từ ngày 1/7/2027, sẽ áp dụng trách nhiệm pháp lý đối với hoạt động trung gian trái phép trong thị trường tiền điện tử, tương tự như các chế tài đối với hoạt động ngân hàng trái phép.

Ý nghĩa quan trọng

Ngân hàng Trung ương Nga nhấn mạnh rằng, tiền điện tử vẫn là công cụ tài chính rủi ro cao, không do nhà nước phát hành và có biến động giá đáng kể. Do đó, nhà đầu tư tham gia giao dịch tiền điện tử qua trung gian có giấy phép phải hiểu rõ các rủi ro liên quan và hoàn thành các bài kiểm tra tương ứng, điều này là yêu cầu bắt buộc.