ABD Senatosu, CLARITY Yasası'na Çok Taraflı Takip Başlatıyor

• Senato Tarım Komitesi, CFTC odaklı düzenleyici çerçeve öneren iki partili taslak yasa tasarısını yayımladı.
• Yasa, dijital varlık tanımlarını netleştirerek düzenlemenin CFTC ve SEC arasında bölünmesini sağlayan çift denetim amaçlıyor.
• Senatörler hâlâ etik güvenceleri ve kaynak tahsisini tartışırken, sektör DeFi konusunda açıklık talep ediyor.

ABD Senato Tarım Komitesi, dijital varlık piyasasını düzenlemeye yönelik kapsamlı ve iki partili taslak yasa tasarısının resmi taslağını yayımladı.

Yasaların temelinde, (CFTC) odaklı bir denetim çerçevesinin kurulması yer alıyor.

Ana Maddeler Tüketici Koruması ve Şeffaflık Hedefli {#h-key-provisions-target-consumer-protection-and-clarity}

Senato Tarım Komitesi, taslağı Pazartesi günü kendi web sitesinde yayımladı ve tüketicileri korumak, finansal piyasa istikrarını sağlamak ve ABD şirketlerinin büyümesine imkan tanımak için partiler üstü çalışmalara devam edeceklerini belirtti.

Taslak yasa, yaklaşık dört ay sonra, Temsilciler Meclisi’nin kendi kapsamlı kripto mevzuatını, CLARITY Yasası’nı kabul etmesinden sonra geliyor. Üst meclisin taslağında öne çıkan maddeler şunlar:

• CFTC Denetimi: Dijital emtia tanımını netleştirmek ve CFTC’ye dijital emtia spot piyasası üzerinde düzenleyici yetki vermek.
• Müşteri Güvenceleri: Müşteri fonlarının ayrılması, çıkar çatışması önlemleri, detaylı müşteri bilgilendirme zorunlulukları ve belirli bağlı alım satımlarına yasaklar dahil olmak üzere güçlü tüketici korumaları zorunlu kılmak.
• Yenilikleri Koruma: Kendine saklama ve yenilikçi teknolojilere koruma sağlamak.
• Kurumlararası Koordinasyon: CFTC ve Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu’nun (SEC) gerekli kurumlararası kural yapımlarında koordinasyon sağlamasını zorunlu kılmak.

Çift Denetim SEC Yetki Mücadelesini Çözmeyi Hedefliyor {#h-dual-oversight-aims-to-solve-sec-jurisdiction-fight}

Taslak özellikle “bir dijital varlığın menkul kıymet olup olmadığını net şekilde tanımlamak için kriterler belirleme” üzerinde duruyor ve SEC ile yetki çatışmalarını azaltmayı amaçlıyor. Bu yaklaşım, dijital emtialar için spot borsaları CFTC’nin, yatırım sözleşmesi tokenlarını SEC’nin denetleyeceği çift düzenleyici sistemin kurulmasına işaret ediyor.

Taslağın ortak yazarı Senatör Cory Booker (D-NJ), aciliyet vurguladı: “Daha fazla Amerikalı, yeni finansal piyasalara ve ödeme sistemlerine katılıyor ve Kongre, tüketicileri korumak ve düzenleyici boşlukları önlemek için düzenleyici çerçeveleri güçlendirmek ve genişletmek adına adımlar atmalı…”

Yargı ve Etik Üzerinde Bölünmeler Devam Ediyor {#h-divisions-remain-over-enforcement-and-ethics}

Temel düzenleyici yapı üzerinde iki partili uzlaşma sağlanmış olsa da, detaylar konusunda tartışmalar devam ediyor.

Senatör Booker, taslağın sadece “ilk adım” olduğunu ve önemli çalışmaların hâlâ yapılması gerektiğini kabul etti. “Özellikle, CFTC’deki kaynak eksikliği ve iki partili komisyon üyeleri, düzenleyici boşlukların önlenmesini engelliyor; ayrıca kamu görevlilerinin yolsuzluğu ve Kongre’nin bu tür yanlışlıkları önleyecek doğru sınırları oluşturup oluşturmadığı konusunda endişelerim var,” dedi ve meslektaşlarını bu konuları ele almaya çağırdı.

Özellikle Demokratlar, Trump ailesi ve kripto endüstrisi arasındaki olası çıkar çatışmalarını ele almak için yasa tasarısına baskı yapmaya devam ediyor. Senatör Elizabeth Warren, Eylül ayında Adalet Bakanlığı’na Trump ailesi ile küresel borsa Binance arasındaki iddia edilen bağlantılar hakkında resmi bir soru yöneltti.

Sektör Açıklık Bekliyor, Ama Genişletilmesini Talep Ediyor {#h-industry-cheers-clarity-but-calls-for-expansion}

Bu yıl başında CLARITY Yasası’nı hazırlamasına rağmen, Senato’daki iki parti, farklı görüşler nedeniyle mevzuatın ilerlemesini geciktirdi. Benzer şekilde, mevcut taslak temel düzenleyici yapı konusunda iki partili uzlaşma sağlasa da, detaylar üzerinde tartışmalar devam ediyor.

Bazı eleştirmenler endişelerini dile getirdi. Firma Genel Araştırma Başkanı Alex Thorn, taslağın “görmek güzel olsa da,” “bilinmesi gereken noktaların oldukça gerisinde” olduğunu belirtti. Thorn, taslağın “kripto yasa yapıcılar arasında bölünmüş olan DeFi ve geliştirme korumaları gibi önemli konularda açıkça atladığını” söyledi.

Consensys avukatı Bill Hughes, “Kendine saklama koruması” maddesinde belirli bir kusur olduğunu ve bunun yalnızca “kişisel kullanım” için geçerli olduğunu vurguladı. “Kurallar yalnızca kişisel kullanım içindir, diğerleri için saklayıcı, kefil veya finansal hizmet sağlayıcısı olarak hareket edenler için geçerli değildir,” uyarısında bulundu.