Trump'ın gümrük politikası büyük bir dönüş yapıyor! ABD yüzlerce ürünü muaf tutuyor, Kasım ayında Yüksek Mahkeme'nin kaybetmesine geri sayım.

Bu yılın başlarında, ABD mahkemesi Trump aleyhine bir karar aldı ve Trump'ın çok uluslu gümrük vergileri için Uluslararası Acil Ekonomik Güç Yasası'nı öne sürme yetkisi olmadığını belirtti. Trump yönetimi, ABD Yüksek Mahkemesi'ne itirazda bulundu ve Yüksek Mahkeme'nin Kasım ayı başında bir duruşma yapması bekleniyor. Wall Street Journal'ın 17 Ekim'de bildirdiğine göre, duruşma yaklaşırken Trump'ın gümrük vergisi politikası sessizce gevşiyor ve birçok ürün muaf tutuldu.

Mahkeme Kararı İhlal, Trump Gümrük Vergisi İade Kriziyle Yüz Yüze

（Kaynak: Wall Street Journal）

Trump, beyaz saraya döndükten sonra, ABD'nin "Uluslararası Acil Ekonomik Güç Yasası"nı gerekçe göstererek, Kongre onayı olmaksızın doğrudan yürütme emri yayınlayarak bir dizi Trump gümrük önlemi getirdi. Bu uygulama, ABD Anayasası'nın açıkça Kongre'ye dış ticareti yönetme yetkisi vermesi nedeniyle anayasal olarak oldukça tartışmalı bir durumdur; Başkan'ın Kongre'yi atlayarak vergi alması anayasaya aykırı olabilir.

Mayıs 2025'te, ABD Uluslararası Ticaret Mahkemesi Trump yönetiminin bu eyleminin yasadışı olduğuna karar verdi. Mahkeme, "Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası"nın başkana ulusal acil durumlar durumunda malvarlıklarını dondurma veya ticareti kısıtlama yetkisi verdiğini, ancak gümrük vergisi tahsil etme yetkisini açıkça vermediğini belirtti. Trump yönetimi ticaret anlaşmazlığını “ulusal acil durum” olarak nitelendirerek bu yasayı gündeme getirdi, mahkeme bunu yetki aşımı olarak değerlendirdi.

Trump yönetimi daha sonra federal temyiz mahkemesine itirazda bulundu, ancak federal temyiz mahkemesi Ağustos ayında 7:4 oylama sonucu önceki kararı sürdürdü. 7:4'lük oylama oranı, hakimlerin görüşlerinin tamamen一致 olmadığını gösteriyor, ancak çoğunluk hâkimleri Trump gümrük tarifelerinin hukuki bir dayanağı olmadığını düşünüyor. Bu çoğunluk kararı, Trump yönetiminin hukuki durumunu son derece olumsuz hale getiriyor.

Trump yönetimi şimdi ABD Yüksek Mahkemesi'ne itirazda bulundu ve Yüksek Mahkeme'nin kasım ayı başında bir duruşma yapması planlanıyor. 15 Ekim'de Trump, Yüksek Mahkeme'ye bizzat gidip sözlü tartışmaları yerinde izlemeyi düşünebileceğini belirtti. Bu nadir ifade, Trump'ın bu davaya verdiği önemi gösteriyor, çünkü kaybetmenin sonuçları son derece ciddi.

Kaynaklar, Trump'ın yakın zamanda bir dizi muafiyet politikası başlattığını ve bunun yasal riskler karşısında bir “hedge stratejisi” olduğunu The Wall Street Journal'a söyledi. Eğer ABD Yüksek Mahkemesi hükümetin aleyhine karar verirse, Trump yönetimi, toplanan çoğu gümrük vergisini iade etmek zorunda kalabilir. Bu tür bir vergi iadesinin mali etkisi felaket olacaktır; Trump'ın topladığı toplam gümrük vergisi tutarı yüz milyarlarca dolara ulaşabilir ve eğer hepsi iade edilirse, federal bütçe üzerinde büyük bir etki yaratacaktır.

Daha kötüsü, kaybedilen dava Trump'ın gümrük politikalarının yasal temelini tamamen sarsacaktır. Eğer Yüksek Mahkeme, Trump'ın Uluslararası Acil Ekonomik Güç Yasası'nı gerekçe göstererek vergi alma yetkisine sahip olmadığını onaylarsa, bu yasaya dayanan tüm gümrük vergileri yasadışı olarak değerlendirilecek. Bu, sadece daha önce alınan gümrük vergilerini etkilemekle kalmayacak, aynı zamanda gelecekte Trump'ın benzer yöntemlerle Kongre'yi atlayarak ticaret politikalarını uygulayamayacağı anlamına geliyor.

Ek 2 muafiyet altın Ek 3 yüzlerce ürün

Haberler, Trump'ın geçen ay “Ek 2” listesini yayınladığını ve altın, LED lambalar ile bazı mineraller, kimyasallar ve metal ürünleri için Trump gümrük vergisinden muafiyet sağladığını bildirdi. Altındaki muafiyet son derece sembolik bir öneme sahip çünkü altın, dünya genelindeki en önemli güvenli liman varlıklarından ve rezerv para birimlerinden biridir ve bunun üzerine gümrük vergisi konulması, ABD'nin küresel finans merkezi olarak konumunu ciddi şekilde etkiler. LED lambalardaki muafiyet ise endüstri baskısını yansıtmaktadır çünkü ABD LED endüstrisi büyük ölçüde ithalata bağımlıdır ve gümrük vergileri maliyetleri önemli ölçüde artırmaktadır.

Madenler, kimyasallar ve metal ürünlerinin muafiyeti daha geniş bir endüstri zincirini kapsamaktadır. Bunlar, imalat sanayinin temel hammaddeleridir ve bunlara gümrük vergisi uygulanması, ABD'li üreticilerin maliyetlerini artırarak uluslararası rekabetçiliklerini zayıflatacaktır. Sektör lobileri, Trump yönetimine uzun süredir muafiyet talebinde bulunuyor ve Ek 2'nin yayımlanması bu baskılara bir kısmi yanıt niteliğindedir.

Trump ayrıca gelecekte çıkabilecek yüzlerce muafiyet önlemini de duyurdu ve "Ek 3"te diğer ülkelerle yapılacak ticaret anlaşmalarında sıfır gümrük vergisi muafiyeti alabilecek ürünleri listeledi. Trump'ın başkanlık kararnamesine göre, Ek 3 esas olarak “Amerika Birleşik Devletleri'nde yetiştirilemeyen, çıkarılamayan veya doğal olarak üretilemeyen ürünleri” hedef alıyor; bunlar arasında bazı tarım ürünleri, uçaklar ve uçak yedek parçaları ile ilaç yapımında kullanılan patent dışı ürünler gibi maddeler bulunmaktadır.

Bu “içinde yerli üretim olamayan” standart aslında küresel tedarik zincirinin gerçekliğini kabul etmektedir. İklim nedenleriyle ABD'de yetiştirilemeyen tarım ürünleri, kahve, kakao, bazı tropik meyveler gibi, üzerlerine gümrük vergisi koymak sadece tüketici maliyetlerini artırır ve yerli üretimi teşvik etmez. Uçak parçalarının küresel tedarik zinciri son derece karmaşıktır, Boeing gibi Amerikan havacılık devleri küresel tedarike yüksek derecede bağımlıdır, Trump'ın gümrük vergileri rekabet güçlerine ciddi şekilde zarar vermektedir. İlaçların patent dışı ürünler için muafiyeti ise sağlık endüstrisinin acil ihtiyacına yanıt vermektedir, birçok ilaç hammaddesi yalnızca belirli ülkelerden ithal edilebilmektedir.

İdari düzenleme, ABD Ticaret Bakanlığı ve Ticaret Temsilciliği Ofisi'nin, Trump'ın yeni bir idari düzenleme imzalamasına gerek kalmadan kendi başlarına gümrük muafiyetlerini onaylama yetkisini de vermektedir. Bu yetki devri, muafiyet sürecini basitleştirerek hükümetin sanayi taleplerine veya ticaret müzakerelerindeki gelişmelere hızlı bir şekilde yanıt vermesini sağlamaktadır. Bir Beyaz Saray yetkilisi, bu adımın Trump'ın gümrük politikalarının uygulanmasını basitleştirmeye yardımcı olduğunu ve ABD hükümetinin Trump'ın açıkladığı ondan fazla ticaret anlaşmasını hayata geçirmesini veya yeni ticaret anlaşmaları yapmasını kolaylaştırdığını ifade etti.

Asla taviz vermekten serbest bırakmaya Trump yönetiminin tutum değişikliği

Amerikan hükümetinin planlarını bilen kaynaklar, bu değişikliklerin Trump yönetimi içinde Amerika'nın yurtdışında üretilen mallara uyguladığı gümrük vergilerini azaltması gerektiği yönünde bir uzlaşmanın yavaş yavaş oluştuğunu yansıttığını belirtiyor. Bu uzlaşmanın oluşumunda birden fazla faktörün etkisi var: hukuki mağlubiyet riski, endüstriyel baskı, tüketici fiyatlarındaki artış ve ticaret ortaklarının karşı önlemleri.

Eski Başkan Donald Trump'ın yönetiminin ilk döneminde uluslararası ekonomik işler yardımcısı olarak görev yapan Everett Eissenstat, bu düşüncenin zamanla oluştuğunu belirtti ve “Bu konsensüs gerçekten de var” dedi. Eissenstat'ın açıklamaları, Trump yönetimi içinde bile gümrük tarifeleri politikalarının etkinliği ve sürdürülebilirliği konusunda şüpheler olduğunu gösteriyor.

Trump yönetiminin başlangıçtaki sert tutumuyla karşılaştırıldığında, mevcut Trump tarifeleri politikası hafif bir esneme göstermiştir. ABD Ticaret Bakanı Ross, “eşit tarife konusunda hiçbir muafiyet olmayacak, istisna yok” demişti. Ancak Temmuz ayı sonlarındaki bir televizyon röportajında, Ross'un tutumu yumuşadı ve “Eğer bizlerin yetiştirmediği bir şeyi yetiştiriyorsanız, sıfır tarife ile ithalat yapabilirsiniz” dedi. Bu 180 derecelik dönüş, gerçek baskının büyüklüğünü yansıtıyor.

Amerika'daki birçok sektör, hükümeti muafiyet kapsamını genişletmesi için baskı yapıyor. Örneğin, gıda üreticilerini temsil eden Amerikan Tüketici Markaları Derneği, daha önce Trump yönetimine bir mektup yazarak kahve, yulaf, kakao, baharatlar, tropik meyveler ve konserve için kullanılan teneke çelik gibi ürünlerin muafiyetini talep etti. Bu tür ürünlerden birçoğu Ek 3'e dahil edilmiştir ve bazı ülkelerle Amerika'nın imzaladığı ticaret anlaşmalarında gümrük muafiyeti alabilir.

Aynı zamanda, Trump yönetimi, daha sağlam bir hukuki temele sahip olan 1962 tarihli Ticaret Genişletme Yasası'nın 232. maddesini gümrük politikalarını uygulamak için kullanmaya başladı. Bu madde, ABD Başkanı'na ulusal güvenlik gerekçesiyle gümrük vergilerini artırma veya ticareti kısıtlama yetkisi veriyor ve son yıllarda ABD'nin çelik ve alüminyum gümrük vergileri için kullanıldı. Yerel saatle 17 Ekim'de, Trump, 232. maddeye dayanarak kamyonlar ve kamyon parçaları için %25, otobüsler için %10 gümrük vergisi uygulanacağını ve bunun 1 Kasım'dan itibaren geçerli olacağını duyurdu. Uluslararası Acil Ekonomik Güç Yasası'ndan 232. maddeye geçiş, Trump yönetiminin hukuki riskleri daha düşük alternatifler aradığını gösteriyor.

Kripto piyasası için, Trump'ın gümrük vergilerinin kaldırılması büyük bir avantaj. Ticaret savaşının yükselmesi, Ekim ayındaki kripto piyasasının çöküşünün ana tetikleyicisiydi; eğer gümrük politikaları gerçekten büyük ölçüde gevşerse, risk iştahı hızlı bir şekilde artabilir ve Bitcoin gibi riskli varlıkların toparlanmasını destekleyebilir.