Сенатор Лумис: Закон о структуре рынка на финишной прямой, разногласия в банковском секторе близки к разрешению

Республиканский сенатор штата Вайоминг, Цинтия Луммис (Cynthia Lummis), 18 марта на саммите блокчейна в Вашингтоне, организованном цифровой ассоциацией, заявила, что законопроект о структуре рынка цифровых активов США (CLARITY) «очень близок к окончательному принятию», но если упустят текущий законодательный окно, «в обозримом будущем закон о цифровых активах не сможет быть принят». Луммис отметила, что разногласия в банковском секторе уже близки к разрешению.

Последний барьер: разногласия по доходности стейблкоинов входят в финальные переговоры

(Источник: саммит блокчейна в Вашингтоне)

Луммис прямо указала, что именно доходность стейблкоинов является «главной причиной задержки» законопроекта, отметив, что позиции криптовалютных компаний и банковских представителей явно противоположны, у каждой есть свои лоббистские каналы в Белом доме. Она сообщила, что стороны активно ищут компромисс под координацией Белого дома.

«Некоторые люди, твердо стоящие на позициях по доходам и вознаграждениям, тесно сотрудничают с Белым домом и с нашими членами, стараясь достичь соглашения по этому вопросу. Мы считаем, что уже нашли решение», — сказала Луммис.

Её пресс-секретарь добавил, что Луммис ожидает «в ближайшие несколько дней» договориться по доходности стейблкоинов и одновременно продвигает переговоры по этическим положениям в законопроекте.

Луммис также отметила, что она считает разделы, касающиеся DeFi, «уже окончательно согласованными», однако вопросы правил перевода средств и классификации криптоактивов как товаров или ценных бумаг требуют уточнения по нескольким деталям.

Ключевые этапы законодательного процесса

Путь законопроекта о структуре рынка сталкивается с двойным давлением: необходимость объединения двух версий в комитетах Сената и временное давление из-за промежуточных выборов.

• Июль 2025 г.: законопроект проходит в Палате представителей
• Январь 2026 г.: председатель банковского комитета Сената Тим Скотт без ограничения срока откладывает рассмотрение; в тот же месяц комитет по сельскому хозяйству продвигает свою версию
• 2026 г. и далее: в Белом доме и среди представителей криптоиндустрии и банков ведутся три встречи по согласованию; на этой неделе комитет по банкам еще не переназначил дату повторного рассмотрения
• Ожидается апрель: Луммис и её коллеги планируют после пасхальных каникул продвинуть рассмотрение, а лидер большинства в Сенате Джон Тун (John Thune) ожидает, что комитет по банкам не примет законопроект до апреля

Обе версии должны быть объединены для разрешения спора о юрисдикции товаров и ценных бумаг, чтобы их можно было вынести на голосование всего Сената.

Обратный отсчет до промежуточных выборов: без принятия к маю — мечты могут рухнуть

Луммис предупреждает, что ноябрьские промежуточные выборы 2026 года — это самый большой внешний временной фактор: на них будет переизбрано все 435 мест в Палате представителей и 33 места в Сенате. Демократы могут вернуть контроль над Конгрессом, и если Республиканцы потеряют большинство, текущая законодательная динамика может кардинально измениться.

Сенатор от Огайо Берни Моретано (Bernie Moreno) выразился более прямо: «Если мы не примем законопроект CLARITY до мая, то в обозримом будущем закон о цифровых активах не сможет быть принят».

Стоит отметить, что сама Луммис в декабре прошлого года объявила о своем решении не баллотироваться повторно, что придает продвижению этого законопроекта особое личное значение. Она написала в X: «Это может стать единственной возможностью завершить реформу рынка».

Часто задаваемые вопросы

Что сейчас является основным препятствием для принятия законопроекта о структуре рынка?

По словам Луммис, главным препятствием являются разногласия между банковским сектором и криптовалютными компаниями по поводу доходности стейблкоинов. Кроме того, остаются нерешенными вопросы токенизированных акций, этических положений для избранных должностных лиц, а также классификации криптоактивов как товаров или ценных бумаг.

Почему май считается «критической датой» для законодательного процесса?

Промежуточные выборы в ноябре могут изменить баланс власти в Конгрессе. Если Республиканцы потеряют большинство, текущая политическая поддержка законопроекта исчезнет. Моретано прямо заявил, что если до мая не удастся принять закон, то в обозримом будущем продвижение законодательства о цифровых активах станет невозможным.

Каково последнее положение Луммис по разделам DeFi?

Луммис заявила, что разделы о DeFi «уже окончательно согласованы», то есть по ним достигнута базовая договоренность. Однако вопросы правил перевода средств и классификации криптоактивов как товаров или ценных бумаг требуют уточнения по нескольким деталям.