Политика тарифов Трампа сделала резкий поворот! США освобождают сотни товаров, обратный отсчет до поражения в Верховном суде в ноябре.

В начале этого года американский суд вынес решение, неблагоприятное для Трампа, установив, что Трамп не имеет права ссылаться на Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях для введения пошлин на несколько стран. Администрация Трампа подала апелляцию в Верховный суд США, который назначил слушания на начало ноября. Согласно отчету Wall Street Journal от 17 октября, по мере приближения слушаний политика Трампа в области пошлин тихо смягчается, и уже освобождено от пошлин десятки товаров.

Суд признал незаконными пошлины Трампа, которые могут столкнуться с кризисом возврата

（Источник：《Уолл-стрит джорнэл》）

После возвращения Трампа в Белый дом он сослался на Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях США и выпустил ряд тарифных мер Трампа в порядке прямого издания исполнительного указа без одобрения Конгресса. Этот подход вызывает огромные споры с точки зрения конституции, поскольку Конституция США четко предоставляет Конгрессу полномочия управлять внешней торговлей, и обход президентом Конгресса при налогообложении может считаться неконституционным.

В мае 2025 года Международный торговый суд США признал действия правительства Трампа незаконными. Суд установил, что Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях предоставляет президенту право замораживать активы или ограничивать торговлю в условиях национального чрезвычайного положения, но не дает явного разрешения на введение пошлин. Правительство Трампа квалифицировало торговый конфликт как «национальное чрезвычайное положение» для применения данного закона, что было признано судом злоупотреблением властью.

Правительство Трампа затем подало апелляцию в Федеральный окружной апелляционный суд, но в августе Федеральный окружной апелляционный суд подтвердил первоначальное решение с голосованием 7:4. Соотношение голосов 7:4 показывает, что мнения судей не были полностью единодушными, но большинство судей по-прежнему считали, что тарифы Трампа не имеют юридических оснований. Это большинство решений поставило юридическое положение правительства Трампа в крайне невыгодное положение.

Администрация Трампа сейчас подала апелляцию в Верховный суд США, который назначил слушания на начало ноября. 15 октября по местному времени Трамп заявил, что он может лично посетить Верховный суд, чтобы присутствовать на устных прениях. Это редкое заявление показывает, насколько серьезно Трамп относится к этому делу, поскольку последствия проигрыша могут быть крайне серьезными.

Источники сообщили газете “Уолл-стрит джорнел”, что Трамп недавно внедрил несколько исключительных мер, которые являются “хеджирующей стратегией” перед лицом юридических рисков. Если Верховный суд США вынесет решение о поражении правительства, администрация Трампа может быть вынуждена вернуть большую часть собранных пошлин. Финансовые последствия такого возврата будут катастрофическими, общая сумма пошлин, собранных Трампом, может составить сотни миллиардов долларов, и возврат всей этой суммы окажет огромное влияние на федеральный бюджет.

Более того, проигрыш в суде полностью подорвет правовую основу тарифной политики Трампа. Если Верховный суд подтвердит, что Трамп не имел права ссылаться на Закон о международной чрезвычайной экономической помощи для налогообложения, все тарифы, основанные на этом законе, будут признаны незаконными. Это повлияет не только на уже взимаемые тарифы, но и будет означать, что в будущем Трамп не сможет использовать те же методы для обхода Конгресса при проведении торговой политики.

Приложение 2 освобождение от золота Приложение 3 содержит сотни товаров

Сообщается, что в прошлом месяце Трамп опубликовал список «Приложение 2», освободивший от тарифов Трампа золото, светодиоды и некоторые минералы, химикаты и металлические изделия. Освобождение золота имеет большое символическое значение, поскольку золото является одним из самых важных активов для хеджирования и резервной валюты в мире, и введение на него пошлин серьезно повлияет на статус США как глобального финансового центра. Освобождение светодиодов отражает давление со стороны отрасли, так как американская LED-индустрия сильно зависит от импорта, и тарифы приводят к значительному увеличению затрат.

Освобождение от пошлин на минералы, химикаты и металлические изделия затрагивает более широкий производственный цикл. Все это является основными сырьевыми материалами для производственного сектора, и введение пошлин повысит затраты американских производителей, ослабив их международную конкурентоспособность. Промышленные лоббистские группы долгое время оказывали давление на администрацию Трампа с требованиями об освобождении, выпуск приложения 2 является частичным ответом на это давление.

Трамп также предсказал будущие сотни возможных льгот, товары, которые могут получить нулевую тарифную ставку в торговых соглашениях с другими странами, перечислены в “Приложении 3”. Согласно указу Трампа, Приложение 3 в основном касается “продуктов, которые невозможно вырастить, добыть или естественным образом произвести на территории США”, включая некоторые сельскохозяйственные продукты, самолеты и запчасти для самолетов, а также непатентованные товары, используемые в фармацевтике.

Этот стандарт «невозможности внутреннего производства» на самом деле признает реальность глобальной цепочки поставок. Сельскохозяйственные продукты, такие как кофе, какао, некоторые тропические фрукты и т.д., не могут быть выращены в США по климатическим причинам, и введение на них пошлин только увеличит затраты для потребителей, не способствуя внутреннему производству. Глобальная цепочка поставок авиазапчастей крайне сложна, такие американские авиационные гиганты, как Boeing, сильно зависят от глобальных закупок, а тарифы Трампа серьезно подрывают их конкурентоспособность. Освобождение от патентов на фармацевтические незащищенные товары отвечает настоятельным потребностям медицинской отрасли, так как многие лекарственные ингредиенты можно импортировать только из определенных стран.

Исполнительный указ также уполномочивает Министерство торговли США и Офис торгового представителя самостоятельно одобрять освобождения от пошлин, без необходимости подписывать новые исполнительные указания Трампа. Эта децентрализация упрощает процесс освобождения, позволяя правительству быстро реагировать на потребности отрасли или прогресс в торговых переговорах. Один из чиновников Белого дома заявил, что этот шаг поможет упростить процесс реализации тарифной политики Трампа, облегчая правительству США выполнение более десяти торговых соглашений, уже объявленных Трампом, или заключение новых торговых соглашений.

От непоколебимости к расслаблению: изменение позиции администрации Трампа

Источники, знакомые с планами правительства США, сообщают, что эти изменения отражают постепенно формирующееся внутри администрации Трампа согласие о том, что США должны снизить тарифы на товары, не произведенные в стране. Формирование этого согласия является результатом множества факторов: рисков проигрыша в суде, давления со стороны отрасли, роста потребительских цен и контрмер торговых партнеров.

Эверетт Айзенстат, который занимал пост заместителя помощника президента по международным экономическим вопросам в администрации Трампа, заявил, что эта идея формировалась со временем: «Это согласие действительно существует». Заявление Айзенстата показывает, что даже внутри администрации Трампа существуют сомнения в эффективности и устойчивости тарифной политики.

По сравнению с жесткой позицией администрации Трампа в начале ее правления, текущая тарифная политика Трампа смягчилась. Министр торговли США Утник ранее заявлял: «Уравнительные тарифы не будут иметь никаких исключений, никаких послаблений». Однако в одном из телевизионных интервью в конце июля Утник смягчил свою позицию и сказал: «Если вы выращиваете что-то, что мы не выращиваем, это может быть ввезено с нулевым тарифом». Этот поворот на 180 градусов отражает огромный давление реальности.

Многие отрасли в США призывают правительство расширить область освобождения от пошлин. Например, Американская ассоциация потребительских брендов, представляющая производителей продуктов питания, ранее написала письмо администрации Трампа с просьбой освободить от пошлин такие товары, как кофе, овес, какао, специи, тропические фрукты и оловянная сталь для консервирования. Многие из этих товаров были включены в Приложение 3 и могут получить освобождение от пошлин в рамках торговых соглашений, заключенных некоторыми странами с США.

В то же время администрация Трампа начала использовать более надежное с юридической точки зрения положение 232 Закона о расширении торговли 1962 года для проведения тарифной политики. Этот пункт позволяет президенту США повышать тарифы или ограничивать торговлю под предлогом национальной безопасности, и в последние годы в основном использовался для тарифов на сталь и алюминий в США. 17 октября по местному времени Трамп объявил о введении 25% тарифа на грузовики и детали грузовиков, а также 10% тарифа на автобусы, который вступит в силу с 1 ноября. Переход от Закона о международной чрезвычайной экономической власти к пункту 232 показывает, что администрация Трампа ищет альтернативу с меньшими юридическими рисками.

Для крипторынка снятие пошлин Трампа является значительным плюсом. Эскалация торговой войны была основной причиной падения крипторынка в октябре; если политика пошлин действительно будет значительно смягчена, рискованное поведение может быстро вернуться, что приведет к восстановлению таких рискованных активов, как биткойн.