Tempestade regulatória à vista? SEC e CFTC dos EUA de olho no mercado de previsão

Os mercados de previsão nos Estados Unidos têm crescido rapidamente nos últimos anos, com volumes de negociação e número de utilizadores a aumentar constantemente. A este respeito, o presidente da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC), Paul Atkins, afirmou na audiência do Comité do Banco do Senado na quinta-feira que o mercado de previsão se tornou numa «questão importante» que as autoridades reguladoras estão a monitorizar de perto.
Entre o “jogo” e o “produto financeiro”
Quando questionado pelos deputados sobre a indústria de mercados de previsão que tem crescido de forma selvagem recentemente, Paul Atkins afirmou que isso não é apenas uma preocupação pessoal dele, mas também uma prioridade do presidente da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC), Michael Selig.
Ele disse: «O mercado de previsão é uma das áreas onde podem ocorrer sobreposições regulatórias.»
Nos últimos doze meses, plataformas de previsão como Polymarket e Kalshi expandiram-se rapidamente, especialmente durante as eleições presidenciais de 2024 nos EUA, tornando-se até mais observadas do que as sondagens tradicionais.
Os mercados de previsão utilizam « contratos de eventos », permitindo aos utilizadores apostar nos resultados de eleições, dados económicos, eventos desportivos e outros acontecimentos específicos. No entanto, há uma controvérsia central: esses produtos são considerados derivados ou jogos de azar regulados por leis estaduais? Essa questão tem provocado uma disputa de jurisdição entre o governo federal e os governos estaduais.
Os operadores das plataformas defendem que, de acordo com a «Lei de Negociação de Commodities », os contratos de eventos pertencem à categoria de derivados e devem estar sob a jurisdição exclusiva da CFTC; por outro lado, vários estados americanos já iniciaram ações judiciais, acusando algumas plataformas, especialmente Kalshi, que lida com transações relacionadas com eventos desportivos, de possivelmente violar regulamentos locais de jogos de azar e apostas.
Paul Atkins afirmou que o « mercado de previsão ainda se encontra principalmente sob a jurisdição da CFTC », mas que as duas principais entidades reguladoras continuarão a colaborar. Quanto à criação de regras mais claras, ele respondeu: « Continuaremos a observar. »
Paul Atkins destacou: « Acredito que temos autoridade legal suficiente. Valores mobiliários são valores mobiliários, independentemente da forma de embalagem. Quanto à questão de certos produtos no mercado de previsão serem considerados valores mobiliários, isso depende da redação específica e das nuances dos contratos. »
Ao mesmo tempo, o presidente da CFTC, Michael Selig, também expressou a sua opinião sobre o mercado de previsão no podcast da Bloomberg « Odd Lots »: