Senado dos EUA lança seguimento bipartidário à Lei CLARITY

• O Comité de Agricultura do Senado dos EUA lançou um projeto de lei bipartidário que propõe um quadro regulatório centrado na CFTC.
• A lei visa uma supervisão dupla, esclarecendo as definições de ativos digitais para dividir a regulamentação entre a CFTC e a SEC.
• Os senadores ainda debatem salvaguardas éticas e alocação de recursos, enquanto a indústria busca clareza sobre DeFi.

O Comité de Agricultura do Senado dos EUA lançou oficialmente o projeto de uma lei abrangente e bipartidária destinada a regular o mercado de ativos digitais.

O núcleo da legislação é o estabelecimento de um quadro de supervisão centrado na Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Principais Disposições Focadas na Proteção do Consumidor e Clareza {#h-key-provisions-target-consumer-protection-and-clarity}

O Comité de Agricultura do Senado publicou o projeto em seu site na segunda-feira, afirmando que continuará a trabalhar de forma bipartidária para aprovar a legislação que proteja os consumidores, garanta a estabilidade dos mercados financeiros e permita que empresas americanas prosperem.

O projeto de lei chega aproximadamente quatro meses após a Câmara aprovar sua própria legislação abrangente sobre criptomoedas, a Lei CLARITY. As principais disposições delineadas no projeto do Senado incluem:

• Supervisão da CFTC: Estabelecer uma definição clara de commodities digitais e conceder à CFTC autoridade regulatória sobre o mercado de commodities digitais à vista.
• Salvaguardas ao Cliente: Exigir proteções robustas ao consumidor, incluindo segregação de fundos dos clientes, salvaguardas contra conflitos de interesse, requisitos detalhados de divulgação ao cliente e proibições de certas negociações afiliadas.
• Proteção à Inovação: Garantir proteções para autocustódia e tecnologia inovadora.
• Coordenação Interagências: Exigir que a CFTC e a Securities and Exchange Commission (SEC) coordenem-se em relação às regulamentações necessárias entre agências.

Supervisão Dupla Visa Resolver Conflito de Jurisdição da SEC {#h-dual-oversight-aims-to-solve-sec-jurisdiction-fight}

O projeto enfatiza particularmente “estabelecer critérios para definir claramente se um ativo digital é um valor mobiliário”, buscando mitigar conflitos de jurisdição com a SEC. Essa abordagem sinaliza a introdução de um sistema regulatório dual, no qual a CFTC supervisiona as bolsas à vista de commodities digitais e a SEC regula tokens de contratos de investimento.

O senador Cory Booker (D-NJ), co-patrocinador do projeto, destacou a urgência: “Mais americanos estão envolvidos com mercados financeiros inovadores e sistemas de pagamento do que nunca, e o Congresso deve tomar medidas para fortalecer e expandir os quadros regulatórios para proteger os consumidores… e impedir que atores mal-intencionados explorem lacunas regulatórias.”

Divisões Permanecem Sobre Fiscalização e Ética {#h-divisions-remain-over-enforcement-and-ethics}

Embora a estrutura regulatória principal tenha consenso bipartidário, os debates sobre disposições detalhadas continuam.

O senador Booker reconheceu que o projeto é apenas um “primeiro passo” e que há trabalho significativo a fazer. “Estou particularmente preocupado com a falta de recursos e com os comissários bipartidários na CFTC, que impedem arbitragens regulatórias, bem como com a corrupção contínua de funcionários públicos e se o Congresso criou as barreiras corretas para evitar esses atos ilícitos,” afirmou, incentivando seus colegas a abordarem essas questões.

Os democratas, em particular, continuam pressionando para que o projeto aborde potenciais conflitos de interesse envolvendo a família Trump e a indústria de criptomoedas. A senadora Elizabeth Warren enviou anteriormente uma solicitação formal ao Departamento de Justiça em setembro, sobre supostos laços entre a família Trump e a exchange global Binance.

Indústria Celebra Clareza, Mas Pede Expansão {#h-industry-cheers-clarity-but-calls-for-expansion}

Apesar de ter criado a Lei CLARITY no início deste ano, ambos os partidos no Senado enfrentaram atrasos na aprovação da legislação devido a opiniões divergentes. Da mesma forma, embora o projeto atual tenha consenso bipartidário na estrutura regulatória principal, os debates sobre disposições detalhadas ainda persistem.

Alguns críticos expressaram reservas. Alex Thorn, Chefe de Pesquisa de Empresa, comentou que, embora seja “ótimo ver”, o projeto “ainda fica aquém do que sabemos que precisa chegar.” Ele observou que o projeto “explicitamente evita abordar questões-chave que dividiram legisladores democratas e republicanos sobre cripto, como DeFi e proteções para desenvolvedores.”

O advogado Bill Hughes, da Consensys, apontou uma falha específica na cláusula de “Proteção da Autocustódia”, observando que ela se aplica apenas a “uso pessoal”. “A regra se aplica somente ao uso pessoal, não a pessoas que atuam como custodiante, fiduciários ou provedores de serviços financeiros para terceiros,” alertou Hughes.