特拉華州擬立法規範穩定幣，40 年銀行法首次重大更新

特拉華州參議員 Spiros Mantzavinos 與眾議員 Bill Bush 週一提交立法提案：《特拉華州銀行現代化法案》（SB 16）及《特拉華州支付穩定幣法案》（SB 19），SB 19 旨在為穩定幣發行商及數位資產服務提供者建立許可框架；SB 16 則更新已超過 40 年未進行重大修訂的銀行業公司治理規則。

SB 19 的核心許可架構

《特拉華州支付穩定幣法案》在法規架構上高度對齊聯邦方向，為特拉華州的穩定幣監管體系奠定基礎。

SB 19 規定的主要保護措施

儲備金短缺補救措施：要求發行商在儲備不足時提供補救計劃，保障贖回能力

強制性贖回時間標準：明定持有者贖回穩定幣的最長等待時間

資本充足要求：設定穩定幣發行商的最低資本標準，降低系統性風險

反洗錢（AML）義務：要求發行商符合反洗錢合規要求，與傳統金融機構的標準接軌

若法案通過，國家銀行專員將被授權在規定時間內執行上述規則，並負責許可審批的具體操作。

加密企業出走後的政策轉型背景

特拉華州此次提案有其迫切的商業背景。去年，多家科技與加密企業離開了這個以公司友好法律聞名的州，其中最具代表性的案例是 Coinbase——該公司在對特拉華州衡平法院（處理公司法糾紛的專屬法院）表示不滿後，正式在德克薩斯州重新註冊成立。

眾議員 Bill Bush 指出：「我們州的銀行法已經四十多年沒有進行任何有意義的更新了，在此期間，人們的銀行業務和交易方式發生了顯著變化，我們需要確保我們的法律能夠跟上。」 特拉華州並非加密貨幣的新加入者，早在 2016 年，前州長 Jack Markell 就啟動了特拉華州區塊鏈計劃，吸引區塊鏈企業。此次立法包可視為在監管競爭格局中重新確立特拉華州地位的戰略行動。

全美監管格局：特拉華州行動與聯邦層面協同

特拉華州的立法動作發生在全美加密監管加速推進的廣泛背景下。週一同日，美國參議員 Bill Cassidy 宣布計劃推進加密貨幣稅收現代化法案（由他與 Lummis 參議員聯合提出），旨在解決礦工和質押者被雙重徵稅的問題，並為數位資產設定 300 美元的最低免稅額門檻。

與此同時，美國 SEC 向白宮管理和預算辦公室提交了兩項擬議規則供審查，其中包括一項「市場上大多數加密資產不應被視為證券」的提案，若通過，將把加密貨幣的主要監管權轉交給 CFTC。 CFTC 主席 Mike Selig 表示，希望阻止加密貨幣陷入「不確定」狀態，為市場提供「清晰度」。

特拉華州的穩定幣法案是州與聯邦監管框架同步推進的縮影，也是美國監管明朗化趨勢中最具象徵意義的地方立法行動之一。

常見問題

特拉華州的穩定幣法案 SB 19 具體規範哪些主體？

SB 19 針對在特拉華州運營的穩定幣發行商和數位資產服務提供者，要求其取得許可，遵守儲備金要求、贖回時間標準、資本要求及反洗錢義務。法案採用了美國聯邦《GENIUS 法案》的語言和定義，以確保州與聯邦框架的相容性。

為何特拉華州的銀行法改革被稱為「40 年首次」？

特拉華州現行銀行業法規自 1981 年以來未進行重大更新。過去 40 多年間，數位銀行、電子支付和加密資產等金融創新大幅改變了行業面貌，但相關州法律的定義和監管框架並未同步調整，此次改革旨在彌合這一缺口。

這兩項法案目前的立法進度如何？

法案已正式提交，下一步將由參議院銀行委員會進行審查，通過後提交特拉華州參議院全體會議辯論。此外，另一項《特拉華州貨幣傳輸和虛擬貨幣現代化法案》預計在未來幾天提交，聚焦消費者保護與許可類型規範，距離最終成為法律仍需一段時間。