两党参议院法案寻求明确联邦法律下加密开发者的责任

###简要概述

• 参议员卢米斯和怀登提议澄清开发者何时算作资金转移者。
• 该法案将开发者的责任与对资产的控制权挂钩，而非编写或维护软件。
• 开发者责任正在影响利益相关者对更广泛加密立法的评估，Decrypt获悉。

参议员辛西娅·卢米斯 (R-WY) 和罗恩·怀登 (D-OR) 重新提出两党立法，旨在澄清在联邦法律下何时以及如何将加密货币开发者和基础设施提供者视为资金转移者。 该提案名为区块链监管确定性法案，旨在澄清编写或维护区块链软件的开发者与控制客户资金的金融中介之间的区别，这一界限曾因涉及隐私和自我托管软件的执法行动而受到压力。 “仅仅编写代码并维护开源基础设施的区块链开发者长期以来一直面临被归类为资金转移者的威胁，”卢米斯在周一发布的声明中表示，并补充说，这样的认定“毫无意义，因为他们从未触碰、控制或访问用户资金。” 

该法案将排除所谓的非控制型开发者和基础设施提供者，只要他们没有法律上的权利或单方面能力转移用户的数字资产，就不会被视为联邦法律下的资金转移者。 “强迫编写代码的开发者遵循与交易所或经纪人相同的规则，是技术上的愚昧，也是侵犯美国人隐私和言论自由的做法，”怀登表示。 该提案紧随卢米斯在2024年就同一问题发表的信函，并在早期国会努力澄清何时加密开发者应承担监管责任的基础上进行，包括众议员汤姆·埃默尔 (R-I) 重新提出的立法。 控制，而非代码 与Decrypt交谈的观察人士表示，该提案在编写软件和控制用户资金之间划出了更清晰的界限。

“这是长期以来的进步。自我托管代码的编写者绝不应被视为银行或交易所，因为我们不控制资金，”钱包基础设施平台American Fortress的CEO梅霍·波斯皮耶扎尔斯基告诉Decrypt。 随着立法者继续讨论更广泛的市场结构法案，以及在与隐私和自我托管软件相关的司法部起诉案件（包括针对Roman Storm的Tornado Cash案件和去年底对Samourai Wallet CTO的判决）后，开发者责任的审查也在加剧。 “开发者责任是那些如果不解决，可能悄然破坏其他一切的问题之一，”链上信用市场Clearpool的CEO雅各布·克隆比赫勒告诉Decrypt，并补充说，该提案“看起来像是试图提前划定明确的界线。” 他表示，通过现在重新提出，卢米斯和怀登“显然试图塑造更大辩论的方向。” 当被问及司法部在Samourai Wallet和Tornado Cash案件中的行动如何影响讨论时，克隆比赫勒表示，这一问题对政策制定者和行业观察者来说变得更加重要。 “这些案件将之前作为‘假设’的理论担忧变成了具体问题。长期以来，开发者责任被讨论为‘如果’场景。现在有了真正的起诉，开发者和创始人都在密切关注，”他说。
这种困境“带来了紧迫感，”因为它“迫使立法者面对现有框架是否被以他们从未预料的方式应用的问题，”他补充说。 重要的不再仅仅是“避免监管”，而是“确保责任跟随控制，而不是仅仅因为有人写了软件就承担责任，”他说。