參議員盧米斯：市場結構法案通過只差一步，銀行業分歧接近解決

懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）於 3 月 18 日在數位商會主辦的華盛頓特區區塊鏈峰會上表示，美國數位資產市場結構法案（CLARITY 法案）離正式通過「非常接近」，但若錯失當前立法窗口，「在可預見的未來，數位資產立法將無法獲得通過」。盧米斯指出，目前銀行業分歧已接近找到解決方案。

最後的攔路虎：稳定幣收益率分歧進入最後協商

（來源：華盛頓特區區塊鏈高峰會）

盧米斯直指稳定幣收益率為法案延遲的「主要原因」，指出加密貨幣業者與銀行業代表雙方立場明顯對立，各有其在白宮的遊說管道。她透露，雙方已在白宮的協調下積極尋求妥協。

「一些在收益與回報問題上立場非常堅定的人，一直在與白宮密切合作，也與我們的成員合作，努力就這個問題達成妥協。我們認為我們已經找到了解決方案，」盧米斯說。

其發言人補充，盧米斯預計「未來幾天內」將就稳定幣收益率達成協議，並正在同步推進法案中的倫理條款協商。

盧米斯同時表示，她認為 DeFi 相關條款已「塵埃落定」，但資金轉移規則及加密資產的商品與證券分類問題，仍有若干細節有待釐清。

立法進程關鍵節點

市場結構法案的立法路徑目前面臨雙重壓力：參議院兩個委員會版本待合併，以及中期選舉的時間壓力。

2025 年 7 月：法案在眾議院獲得通過

2026 年 1 月：參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特無限期推遲審議；農業委員會同月推進其版本

2026 年至今：白宮與加密貨幣及銀行業代表舉行三次會議協調；銀行委員會截至本週尚未重新安排審議時程

預期 4 月：盧米斯及其同僚計劃在復活節休會後推進審議，參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）同樣預期銀行委員會在 4 月前不會通過法案

兩個版本仍需合併，以解決商品與證券管轄權爭議，方能提交全體參議院投票。

中期選舉倒計時：5 月前不過，夢想恐成空

盧米斯警告，2026 年 11 月的中期選舉是最大的外部時間壓力——選舉將改選眾議院全部 435 個席位及參議院 33 個席位，民主黨有機會奪回國會控制權，一旦共和黨失去多數，當前的立法動能將面臨根本性逆轉。

俄亥俄州參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno）措辭更加直接：「如果我們不能在 5 月前通過《CLARITY 法案》，那麼在可預見的未來，數位資產立法將無法獲得通過。」

值得注意的是，盧米斯本人已於去年 12 月宣布不再尋求連任，使此次立法推進帶有個人告別任期的深遠意義。她在 X 上寫道：「這可能是我們完成市場結構改革的唯一機會。」

常見問題

目前阻礙市場結構法案通過的核心問題是什麼？

根據盧米斯的說法，主要障礙是銀行業與加密貨幣業者之間對稳定幣收益率的立場分歧。此外，代幣化股票、民選官員加密資產的倫理條款，以及加密資產的商品與證券分類問題，也是尚待解決的議題。

為何 5 月被視為市場結構法案的立法死線？

11 月中期選舉可能改變國會控制權格局。若共和黨失去多數，當前支持法案的政治環境將不復存在。參議員莫雷諾直言，若 5 月前未能通過，在可預見的未來數位資產立法都將難以推進。

盧米斯對 DeFi 條款的最新立場是什麼？

盧米斯表示，法案中的 DeFi 條款「已塵埃落定」，即相關爭議基本已有共識。但她指出，資金轉移規則及加密資產的商品與證券定義問題，仍有若干細節需要釐清。