美國議員提案：刪除2030年落日條款，主張永久禁止發行CBDC

Cruz 提案刪除 CBDC 禁令落日條款，欲永久禁止聯準會發行數位美元，國會數位貨幣爭議升溫。

參議員提出修正案，主張永久禁止美國發行CBDC

美國國會圍繞央行數位貨幣（Central Bank Digital Currency，CBDC）的政策爭論再度升溫。根據記者 Eleanor Terrett 提供的資訊，共和黨參議員泰德・克魯茲（Ted Cruz）近日向參議院提交修正案，提議刪除原法案中對 CBDC 禁令的「落日條款」，若修正案獲得通過，美國聯準會（Federal Reserve）將被永久禁止發行 CBDC。

圖源：X/@EleanorTerrett 共和黨參議員泰德・克魯茲（Ted Cruz）近日向參議院提交修正案，提議刪除原法案中對 CBDC 禁令的「日落條款」

目前相關條款被納入《21st Century ROAD to Housing Act》（HR 6644）之中。該法案是一份長達約 300 頁的綜合住房改革法案，由參議院銀行、住房與城市事務委員會於 2026 年 3 月提出，核心目標在於解決美國長期住房供給不足問題。然而，在這項主要聚焦房市的法案中，卻意外成為 CBDC 政策爭議的重要戰場。

依照原本的條文設計，法案將禁止聯準會在 2030 年 12 月 31 日之前發行 CBDC，但該禁令屬於暫時性措施。**Cruz 提出的修正案（SA 4318）則直接刪除相關條文中的期限設定，意味著禁令不再只是延後 CBDC 的推出，而是將其永久禁止。**根據報導，Cruz 計劃在參議院推動對該修正案進行表決。若修正案最終獲得通過，將成為美國國會迄今最強硬的反 CBDC 立法行動之一。

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多名議員聯署反對CBDC，指恐帶來金融監控風險

反對 CBDC 的聲音並非來自單一議員。美國眾議員邁克爾・克勞德（Michael Cloud）近日聯合 28 名國會議員致函國會領導層，呼籲國會採取更強硬立法，徹底禁止美國發行 CBDC。

圖源：X/@RepRalphNorman28 名國會議員致函國會領導層，呼籲國會採取更強硬立法，徹底禁止美國發行 CBDC

在該封致眾議院議長麥克・強生（Mike Johnson）及參議院多數黨領袖約翰・圖恩（John Thune）的信件中，議員們指出，目前法案僅設定暫時性禁令，並不足以保障美國民眾的金融自由。他們主張，CBDC 一旦推出，可能讓政府掌握過度金融監控權力，對公民隱私與財務自主權造成威脅。

信件中指出，CBDC 可能讓未經民選的聯準會機構獲得前所未有的權力，能夠監控個人交易行為甚至影響金融活動。議員們認為，這類數位貨幣體系可能違反美國憲法所保障的自由權利，因此應在政策層面「徹底禁止」。部分共和黨議員更進一步表示，CBDC 的設計本質與美國自由市場價值觀不符。他們認為，一旦政府掌握數位貨幣發行與交易監控能力，將可能建立高度集中化的金融監管架構。

這些議員強調，國會應在 CBDC 仍處於政策討論階段時就明確立法，而不是等到相關技術成熟或政府開始試驗之後才採取行動。

反 CBDC 法案多次提出，國會立法仍陷僵局

事實上，美國國會近年已多次提出禁止 CBDC 的相關法案。2025 年 6 月，共和黨眾議員湯姆・埃默（Tom Emmer）提出《Anti-CBDC Surveillance State Act》（HR 1919），試圖禁止聯準會發行零售型 CBDC。該法案在 2025 年 7 月於眾議院獲得通過，但至今仍未在參議院完成最終審議。

此外，參議員邁可・李（Mike Lee）也在 2025 年提出《No CBDC Act》（S 464），同樣試圖禁止聯準會與美國財政部推出 CBDC。但該法案在國會審議過程中停滯，未能進入實質立法程式。

支持克魯茲修正案的議員認為，目前住房法案中的 CBDC 條文只是「弱化版」政策。他們主張，應恢復埃默法案中更明確的禁止條款，以確保聯準會未來無法透過行政權限推出數位美元。

不過，值得注意的是，即使目前的禁令條款存在，仍未完全禁止聯準會研究 CBDC 技術。現行條文只限制發行行為，並未阻止相關政策研究與技術探索。這也是部分議員希望修改法案的重要原因。他們認為，只要研究仍持續進行，CBDC 在未來仍可能透過政策轉向重新推動。

CBDC 爭議擴大，數位貨幣政策成國會新戰場

克魯茲的修正案也凸顯出美國國會在數位貨幣政策上的高度分歧。

• 支持者認為，永久禁止 CBDC 能夠保護金融隱私與公民自由；
• 反對者則擔心，過度限制可能讓美國在全球數位金融競爭中落後。

部分政策研究者指出，多個國家與地區正在研究或試驗 CBDC，包括中國、歐盟以及部分新興市場經濟體。若美國完全排除 CBDC 發展選項，可能限制未來金融基礎設施的創新空間。

此外，CBDC 的討論已逐漸從金融監管範疇擴散至更廣泛的政策產業。例如此次爭議便發生在住房改革法案之中，顯示數位貨幣議題正與其它政策議題交錯出現。

目前參議院預計在近期對克魯茲的修正案進行表決。最終結果將不僅影響 CBDC 在美國的政策方向，也可能成為全球主要經濟體在數位貨幣治理上的重要參考案例。