美国《数字资产市场监管法案》谈判再启动，Tom Tillis主导推进稳定币与DeFi监管框架

3月6日消息，美国围绕加密货币监管体系的立法谈判再次升温。备受关注的《数字资产市场监管法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称CMA）在经历数月停滞后重新进入磋商阶段，美国参议员 Tom Tillis 正成为推动法案推进的重要角色。监管机构、加密行业企业以及传统金融机构目前已重新展开沟通，希望为美国数字资产市场建立更清晰的监管框架。

该法案最早在2025年7月取得关键进展。当时，美国众议院以294票赞成、134票反对的结果通过法案，为后续立法奠定基础。CMA的核心目标是明确数字资产的监管归属，即区分哪些代币属于证券、哪些属于商品。按照草案设计，证券类资产将由 U.S. Securities and Exchange Commission 监管，而商品类数字资产则由 Commodity Futures Trading Commission 负责监管。同时，法案还涉及加密交易平台合规、稳定币规则以及去中心化金融（DeFi）相关监管原则。

不过，法案推进在2026年初遇到阻力。参议院银行委员会内部的讨论一度陷入僵局，争议焦点集中在稳定币收益机制上。Tom Tillis 与参议员 Angela Alsobrooks 曾提出限制稳定币奖励计划的建议，一些议员认为此类收益机制可能增加消费者风险并对金融体系造成潜在影响。然而，多家加密企业警告称，过度限制可能削弱行业创新能力。

与此同时，美国银行业也表达担忧。部分金融机构认为，若稳定币提供利息收益，可能会吸引储户资金从传统银行体系流出，从而影响银行存款结构。这些分歧导致立法进程明显放缓，也使部分行业机构一度撤回对该法案的支持，参议院委员会原定的投票时间被推迟。

近期，在白宫协调下，相关各方重新回到谈判桌。行业人士透露，新的法案草案已经提交至 Tom Tillis 办公室，其团队正与政策制定者及行业代表进行密集讨论。多名参与谈判的人士表示，目前沟通气氛趋于务实，各方正在尝试在稳定币监管、DeFi规则以及市场合规方面寻找平衡点。

接下来，美国参议院银行委员会可能在3月下旬对法案进行审议投票。尽管部分条款仍存在分歧，但不少观察人士认为，该法案仍具推进空间。一旦最终通过，美国加密货币监管体系将首次形成较为完整的法律框架，或对数字资产市场发展、机构投资参与以及区块链企业在美国的长期布局产生重要影响。