Rusia adalah negara “penambangan” Bitcoin terbesar ketiga di dunia, dan tingkat penetrasi penggunaan Aset Kriptonya tinggi. Menurut data pemerintah, ada lebih dari 12 juta akun Aset Kripto dan aset kripto senilai sekitar 2 triliun rubel ($ 26,7 miliar) dalam populasi Rusia sekitar 144 juta. Dipengaruhi oleh situasi internasional, pemerintah Rusia semakin memperhatikan bidang Aset Kripto dan telah meningkatkan upayanya dalam membangun infrastruktur Aset Kripto. Artikel ini menganalisis rezim pajak umum dan kripto Rusia, kebijakan tarif yang terlibat dalam perusahaan penambangan kripto, dan transformasi regulasi aset kripto Rusia dalam konteks internasional.
1. Sistem pajak dasar di Rusia
1.1 Ikhtisar Sistem Pajak Umum di Rusia
Sistem pajak Rusia terdiri dari Kode Pajak Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai “Kode Pajak”) dan undang-undang lain yang diumumkan di bawahnya. Menurut Kode Pajak, pajak di Rusia dipungut pada tiga tingkatan: Federasi Rusia, subjek federal (juga diterjemahkan sebagai “wilayah”) dan daerah. Pajak federal ditentukan sesuai dengan Kode Pajak dan hukum federal, pajak subjek federal ditentukan sesuai dengan Kode Pajak dan undang-undang subjek federal, dan pajak lokal ditentukan sesuai dengan Kode Pajak dan peraturan kota. Undang-undang subjek federal dan undang-undang lokal dapat menentukan pengurangan pajak untuk subjek federal dan daerah sesuai dengan ketentuan Kode Pajak, menentukan tarif pajak dalam rentang tertentu, prosedur pembayaran pajak dan tenggat waktu, dll. Akibatnya, beban pajak wajib pajak yang terdaftar di berbagai wilayah Rusia berbeda.
Layanan Pajak Federal Federasi Rusia, yang berada di bawah Kementerian Keuangan Federasi Rusia, adalah departemen utama yang bertanggung jawab atas pengumpulan dan administrasi pajak di Rusia, dan melakukan fungsi memantau implementasi undang-undang perpajakan, apakah pajak dan biaya lain yang dikumpulkan oleh negara lain dibayar secara akurat, penuh dan tepat waktu sesuai dengan ketentuan hukum yang relevan.
1.2 Sistem perpajakan tiga tingkat
Sesuai dengan ketentuan Kode Pajak dan hukum federal, pajak dan biaya federal termasuk pajak pertambahan nilai, pajak cukai, pajak penghasilan pribadi, pajak penghasilan badan, pajak atas eksploitasi sumber daya mineral, pajak atas penggunaan sumber daya air, pajak atas penghasilan tambahan dari eksploitasi hidrokarbon, biaya untuk penggunaan satwa liar dan sumber daya hayati perairan, biaya pemerintah dan premi asuransi sosial, total 10 pajak. Selain itu, pemerintah daerah memiliki kekuatan perpajakan tertentu.
Pajak subjek federal dibayarkan dalam lingkup subjek federal yang sesuai, termasuk tiga jenis pajak: pajak properti perusahaan, pajak permainan, dan pajak transportasi. Pajak dan biaya lokal dibayarkan di kota dan distrik terkait, terutama termasuk pajak tanah, pajak properti pribadi (pajak real estat), dan biaya transaksi.
1.3 Sistem Dasar Pajak
1.3.1 Pajak Penghasilan Pribadi
Saat ini, ada dua kategori pembayar pajak penghasilan perorangan di Rusia, satu adalah pembayar pajak penduduk, yaitu individu yang biasanya tinggal di Rusia, dan yang lainnya adalah pembayar pajak bukan penduduk, yaitu, individu bukan penduduk yang menerima pendapatan dari wilayah Rusia.
(1) Sistem perpajakan bagi wajib pajak dalam negeri
Seseorang yang biasanya tinggal di Rusia berarti warga negara Rusia dan warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan yang telah tinggal di Federasi Rusia setidaknya selama 183 hari dalam periode 12 bulan berturut-turut. Diantaranya, perhitungan masa tinggal tanpa penangguhan perjalanan ke luar negeri, perawatan atau pelatihan luar negeri jangka pendek kurang dari 6 bulan, dan pekerjaan di luar negeri atau penyediaan layanan karena kontrak kerja atau tanggung jawab lainnya. Menurut tarif pajak progresif, tarif pajak penghasilan pribadi penduduk adalah 15% untuk bagian dari pendapatan tahunan melebihi 5 juta rubel, dan tarif pajak adalah 13% untuk bagian dari pendapatan tahunan tidak melebihi 5 juta rubel.
Ruang lingkup pajak penghasilan pribadi wajib pajak penduduk mencakup empat bagian, satu adalah gaji, tunjangan dalam bentuk barang dan pendapatan pensiun dari pekerjaan; kedua, pendapatan bisnis dan pendapatan profesional; ketiga, pendapatan investasi (dividen dan bunga); dan keempat, pendapatan modal (seperti keuntungan dari penjualan saham dan sekuritas). Tarif pajak penghasilan pribadi sebesar 13% berlaku untuk semua jenis pendapatan, kecuali dalam keadaan luar biasa. Bunga obligasi hipotek yang diterbitkan sebelum 1 Januari 2007 dikenakan pajak sebesar 9 persen dan jenis pendapatan non-pekerjaan tertentu dikenakan pajak sebesar 35 persen.
(2) Rezim pajak untuk wajib pajak bukan penduduk
Wajib pajak penghasilan perorangan non-residen di Rusia mengacu pada orang perseorangan yang telah tinggal di Federasi Rusia selama kurang dari 183 hari dalam periode 12 bulan, tetapi memiliki penghasilan kena pajak yang berasal dari wilayah Rusia, dan tidak menangguhkan perhitungan periode tinggal dalam hal perjalanan ke luar negeri, perawatan atau pelatihan luar negeri jangka pendek selama kurang dari 6 bulan, dan pekerjaan atau penyediaan layanan di luar negeri karena kontrak kerja atau tanggung jawab lainnya. Pajak penghasilan pribadi wajib pajak non-residen dipungut sesuai dengan ruang lingkup perpajakan wajib pajak penduduk, tetapi dikenakan pajak hanya berdasarkan pendapatan wajib pajak non-residen dari sumber-sumber di Rusia.
Tarif pajak yang berlaku untuk wajib pajak bukan penduduk dibagi menjadi empat skenario. Tarif pajak adalah 13% atas pendapatan yang berasal dari pekerjaan karyawan asing dengan status spesialis berkualifikasi tinggi di Rusia, serta pendapatan yang berasal dari pekerjaan orang asing non-residen yang tinggal di Rusia secara bebas visa dan oleh individu yang bekerja untuk kebutuhan pribadi, keluarga dan serupa berdasarkan izin khusus. Skenario kedua mengacu pada tarif pajak 15% atas pendapatan dividen yang diterima oleh individu non-residen dari perusahaan Rusia. Skenario 3 mengacu pada tarif pajak sebesar 30% atas pendapatan individu non-residen dari sumber di Rusia kecuali untuk skenario 1 di atas. Skenario 4 mengacu pada jenis pendapatan non-pekerjaan tertentu yang dikenakan pajak pada tingkat 35%.
1.3.2 Pajak Penghasilan Badan
Pajak penghasilan perusahaan Rusia dibayarkan pada tahun pajak oleh semua badan hukum yang menerima penghasilan kena pajak. Keuntungan pajak penghasilan perusahaan Rusia (diterjemahkan sebagai “pajak penghasilan perusahaan grup” dalam perjanjian pajak Sino-Rusia) adalah saldo yang dihitung dengan mengurangi biaya yang dapat dikurangkan yang ditetapkan dalam undang-undang perpajakan dari pendapatan yang dihitung sesuai dengan undang-undang perpajakan, yang pada dasarnya sama dengan prinsip akuntansi pendapatan dalam pajak penghasilan perusahaan Tiongkok. Tarif pajak penghasilan badan menurut undang-undang adalah 20%. Antara 2017 dan 2020, 3% dari pendapatan pajak penghasilan perusahaan dibayarkan ke anggaran federal dan 17% ke anggaran subjek federal (2% dan 18% sebelum 2017). Setiap entitas konstituen federal memiliki hak untuk memperkenalkan tarif pajak preferensial dalam bentuk undang-undang untuk wajib pajak tertentu, dengan tarif pajak preferensial minimum 12,5 persen. Entitas yang dikenakan pajak penghasilan perusahaan di Rusia dibagi menjadi perusahaan residen dan non-residen.
(1) Perusahaan residen
Perusahaan residen Rusia adalah perusahaan yang terdaftar di Rusia dan memiliki pendirian manajemen aktual di Rusia. Dalam kasus perusahaan penduduk Rusia, pajak dikenakan pada pendapatan dikurangi biaya yang tercantum dalam Bab 25 Kode Pajak. Periode pajak penghasilan badan adalah satu tahun kalender. Wajib pajak perusahaan penduduk diharuskan membayar pajak penghasilan badan di muka setiap bulan, tetapi mereka dapat membayarnya di muka setiap tiga bulan ketika kondisi tertentu terpenuhi.
(2) Perusahaan bukan penduduk
Bisnis non-residen Rusia adalah perusahaan asing yang melakukan kegiatan di Rusia melalui bentuk usaha tetap atau menerima pendapatan dari Rusia. Untuk perusahaan non-residen Rusia, pajak penghasilan perusahaan dikenakan pada pendapatan yang dapat diatribusikan ke bentuk usaha tetap dikurangi biaya yang tercantum dalam Bab 25 Kode Pajak. Kewajiban pajak penghasilan badan dan administrasi pajak penghasilan dari pendapatan yang disebabkan oleh bentuk usaha tetap perusahaan asing yang terlibat dalam kegiatan bisnis di Rusia melalui bentuk usaha tetap serupa dengan perusahaan penduduk, dan pendapatan yang berasal dari sumber-sumber di Rusia yang tidak terkait dengan bentuk usaha tetap tunduk pada yurisdiksi pajak sumber, dan agen pemotongan di Rusia memotong dan membayar pajak penghasilan badan.
1.3.3 Pajak Pertambahan Nilai
PPN yang diterapkan di Rusia adalah PPN berbasis konsumsi, dan prinsip tujuan yang berlaku didasarkan pada tempat akhir konsumsi barang dan jasa, dan sistem ini mencakup semua sektor ekonomi nasional dalam lingkup PPN, yang berarti bahwa pendapatan dari penjualan atau penyediaan barang, jasa, dan jasa di Rusia dikenakan PPN, tetapi ekspor barang atau jasa yang digunakan di luar Rusia dibebaskan dari PPN. Basis pajak PPN adalah penjualan kena pajak, yang ditentukan oleh nilai barang yang dijual (jasa, jasa), yang dihitung dengan harga tidak termasuk PPN. Sejak Januari 2019, tarif PPN telah dibagi menjadi tiga tingkatan: 0, 10% dan 20% (tarif pajak sebelum 1 Januari 2019 adalah 0%, 10% dan 18%), dan tarif pajak yang diterapkan dalam praktik dibagi menjadi lima jenis: tarif pajak nol, tarif pajak standar, tarif pajak sub-standar, tarif pajak penyelesaian dan tarif pajak khusus. Tarif pajak pelunasan berasal dari tarif dasar pajak, berdasarkan tarif dasar pajak berdasarkan penghasilan termasuk PPN, misalnya tarif pajak pelunasan sebesar 20% adalah 16,67%. Tarif PPN khusus sama dengan tarif Penyelesaian, tetapi secara substansial berbeda dari tarif Penyelesaian, dan berlaku untuk perpajakan denda, biaya keterlambatan, ganti rugi yang dilikuidasi karena pelanggaran kewajiban berdasarkan kontrak pasokan.
1.3.4 Tarif
Tarif impor Rusia umumnya dikenakan ad valorem, tetapi sekitar 10% barang impor seperti pakaian, sepatu dan topi, tas, produk plastik, rekaman, kaset video, dan beberapa peralatan rumah tangga masih dikenakan pajak ad valorem atau majemuk. Saat ini, tarif ad valorem Rusia terutama dibagi menjadi lima tingkatan: 0%, 5%, 10%, 15% dan 20%, dengan tingkat rata-rata sekitar 12, 4%.
Tarif Bea Cukai Rusia menetapkan bahwa Rusia akan memungut tarif dengan tarif negara yang paling disukai untuk barang-barang yang diimpor dari negara-negara yang menikmati status negara yang paling disukai. Tarif dikenakan pada barang yang diimpor dari negara lain dua kali lipat dari tarif MFN. Pada saat yang sama, Rusia juga mengenakan tarif preferensial pada negara-negara GSP, LDC dan negara-negara CIS di mana Rusia memiliki perjanjian perdagangan bebas, di mana barang-barang yang diimpor dari negara-negara CIS dan LDC dengan mana Rusia memiliki perjanjian perdagangan bebas dibebaskan dari tarif, dan barang-barang yang diimpor dari negara-negara GSP dikenakan tarif sebesar 75% dari tingkat negara yang paling disukai.
Dalam hal impor, sejak 1993, sistem manajemen perdagangan Rusia secara bertahap melonggarkan pembatasan barang impor. Saat ini, kecuali sejumlah kecil komoditas yang memerlukan izin impor, registrasi nasional, sertifikasi wajib dan identifikasi kesehatan dan pencegahan epidemi, komoditas lainnya dapat diimpor secara bebas. Dalam hal ekspor, Rusia telah memberlakukan pembatasan ekspor, terutama termasuk beberapa bahan baku dan produk berbasis sumber daya. Langkah-langkah pembatasan ekspor terutama mencakup larangan ekspor, kuota ekspor, lisensi ekspor dan tarif ekspor.
2. Sistem Pajak Kripto Rusia
Kebijakan peraturan Rusia tentang aset digital telah berubah pada waktu yang berbeda, dari proposal awal untuk memperkuat regulasi pada tahun 2007, hingga kebijakan pajak kemudian dan revisi Undang-Undang Uang Digital, setelah banyak modifikasi, pemerintah Rusia telah mencoba menemukan keseimbangan antara regulasi, perpajakan, dan perlindungan pasar. Dalam beberapa tahun terakhir, Rusia, negara “Penambangan” Bitcoin terbesar ketiga di dunia, berusaha memberikan peraturan yang lebih baik untuk mengatur perkembangan pesat industri cryptoasset.
2.1 Perpajakan Aset Kripto di Rusia
Dibandingkan dengan negara lain, sistem pajak aset kripto Rusia relatif sederhana, dan pajak yang terkait dengan Aset Kripto terutama dipungut dari dua sumber, yaitu pajak atas badan hukum seperti pertukaran Aset Kripto dan penyedia layanan, dan pajak atas individu yang berinvestasi dalam Aset Kripto. Diantaranya, untuk bursa dan penyedia layanan Aset Kripto, pendapatan dari penjualan Aset Kripto sudah termasuk dalam pajak penghasilan badan, yaitu 13% untuk perusahaan dalam negeri dan 15% untuk perusahaan asing, serta dibebaskan dari PPN untuk penerbit Aset Kripto. Untuk warga negara Rusia, pendapatan yang diperoleh melalui penjualan Aset Kripto termasuk dalam pajak penghasilan pribadi, dan tarif pajak yang berlaku adalah 13%. Keuntungan dari berinvestasi dalam Aset Crypto dikenakan pajak berdasarkan Pajak Keuntungan Modal dengan tarif 13%. Sementara sistem pajak kripto Rusia relatif disederhanakan, pemerintah dapat mengumpulkan hingga 1 triliun rubel (sekitar $ 13 miliar) dalam pajak kripto per tahun, dan bahkan pengumpulan pajak paling langsung dapat menghasilkan antara 146 miliar rubel dan 1 triliun rubel dalam pendapatan pajak kripto.
2.2 Kebijakan Tarif yang Terlibat dalam Perusahaan Penambangan Kripto
Dengan legalisasi aset kripto di Rusia, semakin banyak perusahaan Crypto AssetsMining mulai mengarahkan pandangan mereka ke pasar Rusia. Penambang kripto perlu menggunakan mesin Penambangan Aset Kripto untuk mendapatkan Aset Kripto. Mesin penambangan adalah komputer yang digunakan untuk mendapatkan Aset Kripto, disebut sebagai “Rig Penambangan”, seperti Rig Penambangan ASIC, Rig Penambangan kartu grafis, dan Rig Penambangan eksklusif (Rig Penambangan PFS) untuk beberapa mata uang. Menurut kebijakan Rusia saat ini, impor rig penambangan crypto tidak dilarang, tetapi layanan bea cukai Federasi Rusia menunjukkan bahwa rig penambangan termasuk dalam kategori peralatan crypto, sehingga impor legal rig penambangan harus mengikuti aturan bea cukai untuk impor peralatan crypto.
Saat ini, Layanan Bea Cukai Federasi Rusia menerapkan langkah-langkah pengendalian non-tarif untuk impor dan ekspor peralatan enkripsi sesuai dengan Peraturan tentang Impor dan Ekspor Peralatan Enkripsi Uni Ekonomi Eurasia. Sesuai dengan ketentuan Regulasi, jika produk perangkat kriptografi yang diimpor termasuk dalam daftar produk dalam kategori Bagian 2.19 Regulasi, dokumen-dokumen berikut diperlukan: (1) Pemberitahuan dari Layanan Keamanan Federal (Нотификация ФСБ). Pemerintah Rusia telah memasukkan rig penambangan yang saat ini dapat diimpor ke Rusia dalam daftar produk peralatan enkripsi, dan jika mereka tidak termasuk dalam daftar ini, mereka perlu mendaftar;(2) sertifikat Layanan Keamanan Federal (Заключение ФСБ). Ada dua jenis sertifikat: satu adalah identifikasi peralatan impor untuk digunakan sendiri (catatan: bahkan jika itu untuk digunakan sendiri, deklarasi impor diperlukan), dan yang lainnya adalah identifikasi peralatan impor, yang diimpor untuk tujuan komersial umum. Dengan tidak adanya pemberitahuan dan identifikasi FSB yang disebutkan di atas, penggunaan langsung peralatan yang relevan untuk penambangan membawa risiko tanggung jawab administratif dan pidana yang tinggi. Dikombinasikan dengan catatan penegakan bea cukai lokal di Rusia dan peraturan hukuman saat ini, siapa pun yang secara ilegal mengimpor dan menggunakan rig penambangan dapat didenda hingga dua kali lipat nilai rig penambangan dan menyita rig penambangan.
Pada bulan April 2018, Layanan Bea Cukai Federal Federasi Rusia mengeluarkan surat terbuka yang menjelaskan impor rig penambangan (ASIC), yang dengan jelas menyatakan bahwa rig penambangan yang diimpor ke Rusia tunduk pada dua spesifikasi teknis Uni Ekonomi Eurasia: “Spesifikasi Teknis tentang Keamanan Peralatan Tegangan Rendah” dan “Spesifikasi Teknis tentang Kompatibilitas Elektromagnetik Peralatan Teknis”. Pejabat bea cukai terutama mengevaluasi apakah rig penambangan memenuhi persyaratan berdasarkan dua spesifikasi teknis ini. Hanya rig penambangan yang lulus penilaian yang menerima label seragam wajib untuk sirkulasi produk untuk diedarkan di pasar Uni Ekonomi Eurasia.
Layanan Bea Cukai Federasi Rusia (RFCS) secara ketat memantau bea cukai yang harus dibayar atas impor dan ekspor rig penambangan. Rusia melakukan peninjauan harga dan mengenakan bea masuk berdasarkan harga kontrak rig penambangan impor, yaitu nilai transaksi, dan berdasarkan harga jual rig penambangan yang diekspor dikurangi pajak ekspor. Pada Juli 2019, RFCS membuka penyelidikan kriminal terhadap importir BitcoinMining Rig karena membayar kurang dari $ 1,2 juta dalam biaya bea cukai (bea masuk), CoinDesk melaporkan. Oleh karena itu, dalam proses terlibat dalam bisnis impor dan ekspor rig pertambangan, perusahaan harus memperkuat manajemen kepatuhan perdagangan harian dan menghindari risiko hukum.
3.Perjalanan Pengaturan Aset Kripto di Rusia
Pada Mei 2017, Bank Sentral Rusia menyatakan: “Karena Vitual Money telah dirilis di pasar dan karena tidak memiliki cadangan emas dan kuantitasnya tidak dikendalikan, Vitual Money harus diatur dengan ketat.” Jika orang terlibat, maka mereka harus membayar uang untuk itu", tetapi tidak ada kebijakan pajak khusus yang diusulkan.
Pada awal 2018, RUU pertama dalam sejarah Rusia untuk mengenakan pajak aset digital diajukan ke Duma Negara, legislatif Rusia, tetapi tidak ada kerangka pajak yang jelas untuk Aset Crypto. Pada 17 Mei, Kementerian Keuangan Rusia merilis dokumen yang menyatakan bahwa warga Rusia harus menyatakan keuntungan modal atas investasi dalam Aset Kripto. Di Rusia, keuntungan modal termasuk dalam pendapatan pribadi dan tarif pajak penghasilan pribadi adalah 13%.
Pada 23 Juli 2020, Duma Negara Rusia mengesahkan RUU Undang-Undang tentang Aset Keuangan Digital (DFA), yang setuju untuk memberikan status hukum kepada aset digital atas nama legislatif Rusia, yang mulai berlaku pada 1 Januari 2021. Undang-Undang DFA memberikan definisi hukum aset digital di Rusia dan melegalkan perdagangan Aset Kripto di Rusia, tetapi masih melarang penggunaan Aset Kripto seperti Bitcoin sebagai metode pembayaran. Pada 10 Desember tahun yang sama, Presiden Rusia Vladimir Putin menandatangani dekrit yang mewajibkan pejabat atau individu Rusia di kantor publik untuk mengungkapkan aset digital mereka, serta milik pasangan dan anak-anak mereka, dan melarang pejabat Rusia tertentu memegang Aset Crypto apa pun, yang telah ditambahkan sebagai bagian dari RUU DFA. Keputusan baru ini dirancang untuk memastikan bahwa pemerintah mematuhi aturan pelaporan keuangan lokal seperti warga biasa, dan mencerminkan langkah-langkah anti-korupsi Rusia.
Sebelum konflik Rusia-Ukraina, banyak departemen seperti Bank Sentral Rusia, Kementerian Keuangan dan pemerintah belum mencapai konsep terpadu pengawasan Aset Kripto, dan Bank Sentral selalu skeptis terhadap Aset Kripto. Pada Desember 2021, Bank Sentral Rusia mengeluarkan laporan yang melarang reksa dana berinvestasi dalam Aset Kripto, memperingatkan tentang risiko yang terkait dengan aset digital, dan bahkan mengusulkan larangan total penambangan dan perdagangan Aset Kripto. Setelah pecahnya konflik Rusia-Ukraina, dalam menghadapi beberapa putaran sanksi Barat, banyak departemen seperti Bank Sentral Rusia, Kementerian Keuangan dan pemerintah mulai mengambil sikap bersatu, merangkul bidang Aset Kripto, dan menerapkan serangkaian tindakan untuk mendukung Aset Kripto. Pada tahun 2022, Putin membantah rencana larangan Bank Sentral Rusia, dengan alasan bahwa Rusia memiliki beberapa keuntungan dalam hal Penambangan Aset Kripto dan harus mengenakan pajak dan mengatur Penambangan Aset Kripto, mendukung pembatasan penambangan ke daerah-daerah dengan kelebihan listrik, seperti Irkutsk, Krasnoyarsk dan Karelia.
Pada 13 Februari 2022, Rusia mengubah undang-undang “Tentang Uang Digital” untuk membatasi pembelian Aset Kripto oleh investor yang tidak memenuhi syarat, menetapkan bahwa mereka harus lulus ujian sebelum membeli, dan mereka yang lulus dapat membeli Aset Kripto senilai hingga $7.000 per tahun, dan mereka yang gagal dapat membeli hingga $600. RUU ini juga mendefinisikan uang digital sebagai properti, memberikan dasar hukum untuk pembayaran aset kripto. Selain itu, RUU tersebut menetapkan bahwa platform yang beroperasi dengan uang digital harus memenuhi persyaratan modal tertentu, dengan pertukaran mempertahankan setidaknya 30 juta rubel modal dan platform perdagangan digital atau mengatur platform lelang setidaknya 100 juta rubel.
Pada 28 Juni 2022, majelis rendah Majelis Federal Federasi Rusia menyetujui rancangan undang-undang yang membebaskan penerbit Aset Kripto dari pajak pertambahan nilai (PPN) dan juga memberikan tarif pajak yang lebih menguntungkan atas pendapatan yang diperoleh melalui penjualan Aset Kripto. Tarif pajak saat ini untuk transaksi semacam itu adalah 20%, tetapi di bawah RUU itu, tarif pajak baru akan dikurangi menjadi 13% untuk perusahaan Rusia dan 15% untuk perusahaan asing, dan RUU itu harus disetujui oleh majelis tinggi parlemen federal dan disetujui oleh Presiden Putin sebelum dapat disahkan menjadi undang-undang.
Pada 20 April 2023, gubernur Bank Sentral Rusia, Elvira Naiullina, mengatakan bahwa Bank Sentral Rusia sedang mengerjakan RUU yang akan memperkenalkan “sistem hukum eksperimental” yang akan memungkinkan Aset Kripto digunakan secara eksklusif untuk transaksi impor dan ekspor, atau akan membuat organisasi khusus untuk Aset KriptoMenambang dan memproses pembayaran perdagangan lintas batas, tetapi transaksi dan pembayaran kripto di Rusia masih akan dilarang. Altukhov, anggota komite kebijakan ekonomi parlemen Rusia, menambahkan bahwa pemerintah Rusia juga sedang mengerjakan RUU yang akan membuat badan negara untuk melisensikan dan mengawasi platform Crypto Assets yang beroperasi di Rusia. Selain itu, sebagai bagian dari peraturan, undang-undang perpajakan baru akan diperkenalkan untuk Penambang.
Singkatnya, pemerintah Rusia telah mengatur pasar aset digital, mempromosikan pembayaran pajak yang sah, dan mendorong pengembangan aset digital. Evolusi kebijakan ini merupakan respons terhadap meningkatnya minat dan penerapan aset digital di seluruh dunia. Tetapi pada saat yang sama, kebijakan akan disesuaikan sesuai dengan perubahan berkelanjutan di pasar dan teknologi. Investor harus memperhatikan situasi internasional dan tren kebijakan dan membuat keputusan investasi yang masuk akal.
Referensi
[1] Pengacara Wang Yang. (2019)." Belt and Road Initiative: Panduan Perpajakan bagi Penduduk China yang Berinvestasi di Rusia
[2] Pemandangan perahu awan dunia. (2021) Panduan Investasi | Sistem Pajak Rusia - Ikhtisar (Bagian I)
[3] Rim Rusia Net. (2023). Pajak Penghasilan Pribadi Rusia.
[4] Rim Rusia Net. (2023).
[5] Rim Rusia Net. (2023). Hukum Federasi Rusia tentang Bea Cukai.
[6] Pabean. (2016). Instruksi Bea Cukai untuk Barang Impor dan Ekspor di Rusia.
[7] Xinhua. (2023). Rusia akan menerapkan kebijakan tarif fleksibel pada berbagai barang ekspor.
[8] Bea Cukai Harbin. (2022). Rusia akan memperluas daftar barang impor tanpa tarif.
[9] Sina Keuangan. (2022). Pembaruan revisi “Hukum Uang Digital” Rusia memberlakukan persyaratan ketat pada penggunaan Aset Kripto.
[10] Blockchain Heisenberg. (2021). Bagaimana negara-negara di seluruh dunia mengenakan pajak Vitual Money.
[11] Waktu China. (2022). Kementerian Keuangan Rusia dan Bank Sentral Rusia pada dasarnya telah mencapai kesepakatan tentang regulasi kripto dan akan mengeluarkan rancangan peraturan yang relevan.
[12] Koala Keuangan CoinKaola. (2021). Teman-teman yang melaut untuk rig penambangan melihatnya, dan rig penambangan impor Rusia memiliki peraturan ini.
[13] Bintang Baru Komunitas Crypto. (2022). “Hukum Uang Digital” Rusia membatasi investasi Aset Kripto oleh penduduk biasa.
[14] Layanan Bea Cukai Federal Federasi Rusia. (2018). Klarifikasi Layanan Bea Cukai Federal tentang impor Crypto AssetsMining Rig (ASIC).
Lihat Asli
Halaman ini mungkin berisi konten pihak ketiga, yang disediakan untuk tujuan informasi saja (bukan pernyataan/jaminan) dan tidak boleh dianggap sebagai dukungan terhadap pandangannya oleh Gate, atau sebagai nasihat keuangan atau profesional. Lihat Penafian untuk detailnya.
Dalam menghadapi sanksi keuangan, Rusia mendorong maju dengan legalisasi aset kripto
Kedalaman | Penulis | TaxDAO**
Rusia adalah negara “penambangan” Bitcoin terbesar ketiga di dunia, dan tingkat penetrasi penggunaan Aset Kriptonya tinggi. Menurut data pemerintah, ada lebih dari 12 juta akun Aset Kripto dan aset kripto senilai sekitar 2 triliun rubel ($ 26,7 miliar) dalam populasi Rusia sekitar 144 juta. Dipengaruhi oleh situasi internasional, pemerintah Rusia semakin memperhatikan bidang Aset Kripto dan telah meningkatkan upayanya dalam membangun infrastruktur Aset Kripto. Artikel ini menganalisis rezim pajak umum dan kripto Rusia, kebijakan tarif yang terlibat dalam perusahaan penambangan kripto, dan transformasi regulasi aset kripto Rusia dalam konteks internasional.
1. Sistem pajak dasar di Rusia
1.1 Ikhtisar Sistem Pajak Umum di Rusia
Sistem pajak Rusia terdiri dari Kode Pajak Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai “Kode Pajak”) dan undang-undang lain yang diumumkan di bawahnya. Menurut Kode Pajak, pajak di Rusia dipungut pada tiga tingkatan: Federasi Rusia, subjek federal (juga diterjemahkan sebagai “wilayah”) dan daerah. Pajak federal ditentukan sesuai dengan Kode Pajak dan hukum federal, pajak subjek federal ditentukan sesuai dengan Kode Pajak dan undang-undang subjek federal, dan pajak lokal ditentukan sesuai dengan Kode Pajak dan peraturan kota. Undang-undang subjek federal dan undang-undang lokal dapat menentukan pengurangan pajak untuk subjek federal dan daerah sesuai dengan ketentuan Kode Pajak, menentukan tarif pajak dalam rentang tertentu, prosedur pembayaran pajak dan tenggat waktu, dll. Akibatnya, beban pajak wajib pajak yang terdaftar di berbagai wilayah Rusia berbeda.
Layanan Pajak Federal Federasi Rusia, yang berada di bawah Kementerian Keuangan Federasi Rusia, adalah departemen utama yang bertanggung jawab atas pengumpulan dan administrasi pajak di Rusia, dan melakukan fungsi memantau implementasi undang-undang perpajakan, apakah pajak dan biaya lain yang dikumpulkan oleh negara lain dibayar secara akurat, penuh dan tepat waktu sesuai dengan ketentuan hukum yang relevan.
1.2 Sistem perpajakan tiga tingkat
Sesuai dengan ketentuan Kode Pajak dan hukum federal, pajak dan biaya federal termasuk pajak pertambahan nilai, pajak cukai, pajak penghasilan pribadi, pajak penghasilan badan, pajak atas eksploitasi sumber daya mineral, pajak atas penggunaan sumber daya air, pajak atas penghasilan tambahan dari eksploitasi hidrokarbon, biaya untuk penggunaan satwa liar dan sumber daya hayati perairan, biaya pemerintah dan premi asuransi sosial, total 10 pajak. Selain itu, pemerintah daerah memiliki kekuatan perpajakan tertentu.
Pajak subjek federal dibayarkan dalam lingkup subjek federal yang sesuai, termasuk tiga jenis pajak: pajak properti perusahaan, pajak permainan, dan pajak transportasi. Pajak dan biaya lokal dibayarkan di kota dan distrik terkait, terutama termasuk pajak tanah, pajak properti pribadi (pajak real estat), dan biaya transaksi.
1.3 Sistem Dasar Pajak
1.3.1 Pajak Penghasilan Pribadi
Saat ini, ada dua kategori pembayar pajak penghasilan perorangan di Rusia, satu adalah pembayar pajak penduduk, yaitu individu yang biasanya tinggal di Rusia, dan yang lainnya adalah pembayar pajak bukan penduduk, yaitu, individu bukan penduduk yang menerima pendapatan dari wilayah Rusia.
(1) Sistem perpajakan bagi wajib pajak dalam negeri
Seseorang yang biasanya tinggal di Rusia berarti warga negara Rusia dan warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan yang telah tinggal di Federasi Rusia setidaknya selama 183 hari dalam periode 12 bulan berturut-turut. Diantaranya, perhitungan masa tinggal tanpa penangguhan perjalanan ke luar negeri, perawatan atau pelatihan luar negeri jangka pendek kurang dari 6 bulan, dan pekerjaan di luar negeri atau penyediaan layanan karena kontrak kerja atau tanggung jawab lainnya. Menurut tarif pajak progresif, tarif pajak penghasilan pribadi penduduk adalah 15% untuk bagian dari pendapatan tahunan melebihi 5 juta rubel, dan tarif pajak adalah 13% untuk bagian dari pendapatan tahunan tidak melebihi 5 juta rubel.
Ruang lingkup pajak penghasilan pribadi wajib pajak penduduk mencakup empat bagian, satu adalah gaji, tunjangan dalam bentuk barang dan pendapatan pensiun dari pekerjaan; kedua, pendapatan bisnis dan pendapatan profesional; ketiga, pendapatan investasi (dividen dan bunga); dan keempat, pendapatan modal (seperti keuntungan dari penjualan saham dan sekuritas). Tarif pajak penghasilan pribadi sebesar 13% berlaku untuk semua jenis pendapatan, kecuali dalam keadaan luar biasa. Bunga obligasi hipotek yang diterbitkan sebelum 1 Januari 2007 dikenakan pajak sebesar 9 persen dan jenis pendapatan non-pekerjaan tertentu dikenakan pajak sebesar 35 persen.
(2) Rezim pajak untuk wajib pajak bukan penduduk
Wajib pajak penghasilan perorangan non-residen di Rusia mengacu pada orang perseorangan yang telah tinggal di Federasi Rusia selama kurang dari 183 hari dalam periode 12 bulan, tetapi memiliki penghasilan kena pajak yang berasal dari wilayah Rusia, dan tidak menangguhkan perhitungan periode tinggal dalam hal perjalanan ke luar negeri, perawatan atau pelatihan luar negeri jangka pendek selama kurang dari 6 bulan, dan pekerjaan atau penyediaan layanan di luar negeri karena kontrak kerja atau tanggung jawab lainnya. Pajak penghasilan pribadi wajib pajak non-residen dipungut sesuai dengan ruang lingkup perpajakan wajib pajak penduduk, tetapi dikenakan pajak hanya berdasarkan pendapatan wajib pajak non-residen dari sumber-sumber di Rusia.
Tarif pajak yang berlaku untuk wajib pajak bukan penduduk dibagi menjadi empat skenario. Tarif pajak adalah 13% atas pendapatan yang berasal dari pekerjaan karyawan asing dengan status spesialis berkualifikasi tinggi di Rusia, serta pendapatan yang berasal dari pekerjaan orang asing non-residen yang tinggal di Rusia secara bebas visa dan oleh individu yang bekerja untuk kebutuhan pribadi, keluarga dan serupa berdasarkan izin khusus. Skenario kedua mengacu pada tarif pajak 15% atas pendapatan dividen yang diterima oleh individu non-residen dari perusahaan Rusia. Skenario 3 mengacu pada tarif pajak sebesar 30% atas pendapatan individu non-residen dari sumber di Rusia kecuali untuk skenario 1 di atas. Skenario 4 mengacu pada jenis pendapatan non-pekerjaan tertentu yang dikenakan pajak pada tingkat 35%.
1.3.2 Pajak Penghasilan Badan
Pajak penghasilan perusahaan Rusia dibayarkan pada tahun pajak oleh semua badan hukum yang menerima penghasilan kena pajak. Keuntungan pajak penghasilan perusahaan Rusia (diterjemahkan sebagai “pajak penghasilan perusahaan grup” dalam perjanjian pajak Sino-Rusia) adalah saldo yang dihitung dengan mengurangi biaya yang dapat dikurangkan yang ditetapkan dalam undang-undang perpajakan dari pendapatan yang dihitung sesuai dengan undang-undang perpajakan, yang pada dasarnya sama dengan prinsip akuntansi pendapatan dalam pajak penghasilan perusahaan Tiongkok. Tarif pajak penghasilan badan menurut undang-undang adalah 20%. Antara 2017 dan 2020, 3% dari pendapatan pajak penghasilan perusahaan dibayarkan ke anggaran federal dan 17% ke anggaran subjek federal (2% dan 18% sebelum 2017). Setiap entitas konstituen federal memiliki hak untuk memperkenalkan tarif pajak preferensial dalam bentuk undang-undang untuk wajib pajak tertentu, dengan tarif pajak preferensial minimum 12,5 persen. Entitas yang dikenakan pajak penghasilan perusahaan di Rusia dibagi menjadi perusahaan residen dan non-residen.
(1) Perusahaan residen
Perusahaan residen Rusia adalah perusahaan yang terdaftar di Rusia dan memiliki pendirian manajemen aktual di Rusia. Dalam kasus perusahaan penduduk Rusia, pajak dikenakan pada pendapatan dikurangi biaya yang tercantum dalam Bab 25 Kode Pajak. Periode pajak penghasilan badan adalah satu tahun kalender. Wajib pajak perusahaan penduduk diharuskan membayar pajak penghasilan badan di muka setiap bulan, tetapi mereka dapat membayarnya di muka setiap tiga bulan ketika kondisi tertentu terpenuhi.
(2) Perusahaan bukan penduduk
Bisnis non-residen Rusia adalah perusahaan asing yang melakukan kegiatan di Rusia melalui bentuk usaha tetap atau menerima pendapatan dari Rusia. Untuk perusahaan non-residen Rusia, pajak penghasilan perusahaan dikenakan pada pendapatan yang dapat diatribusikan ke bentuk usaha tetap dikurangi biaya yang tercantum dalam Bab 25 Kode Pajak. Kewajiban pajak penghasilan badan dan administrasi pajak penghasilan dari pendapatan yang disebabkan oleh bentuk usaha tetap perusahaan asing yang terlibat dalam kegiatan bisnis di Rusia melalui bentuk usaha tetap serupa dengan perusahaan penduduk, dan pendapatan yang berasal dari sumber-sumber di Rusia yang tidak terkait dengan bentuk usaha tetap tunduk pada yurisdiksi pajak sumber, dan agen pemotongan di Rusia memotong dan membayar pajak penghasilan badan.
1.3.3 Pajak Pertambahan Nilai
PPN yang diterapkan di Rusia adalah PPN berbasis konsumsi, dan prinsip tujuan yang berlaku didasarkan pada tempat akhir konsumsi barang dan jasa, dan sistem ini mencakup semua sektor ekonomi nasional dalam lingkup PPN, yang berarti bahwa pendapatan dari penjualan atau penyediaan barang, jasa, dan jasa di Rusia dikenakan PPN, tetapi ekspor barang atau jasa yang digunakan di luar Rusia dibebaskan dari PPN. Basis pajak PPN adalah penjualan kena pajak, yang ditentukan oleh nilai barang yang dijual (jasa, jasa), yang dihitung dengan harga tidak termasuk PPN. Sejak Januari 2019, tarif PPN telah dibagi menjadi tiga tingkatan: 0, 10% dan 20% (tarif pajak sebelum 1 Januari 2019 adalah 0%, 10% dan 18%), dan tarif pajak yang diterapkan dalam praktik dibagi menjadi lima jenis: tarif pajak nol, tarif pajak standar, tarif pajak sub-standar, tarif pajak penyelesaian dan tarif pajak khusus. Tarif pajak pelunasan berasal dari tarif dasar pajak, berdasarkan tarif dasar pajak berdasarkan penghasilan termasuk PPN, misalnya tarif pajak pelunasan sebesar 20% adalah 16,67%. Tarif PPN khusus sama dengan tarif Penyelesaian, tetapi secara substansial berbeda dari tarif Penyelesaian, dan berlaku untuk perpajakan denda, biaya keterlambatan, ganti rugi yang dilikuidasi karena pelanggaran kewajiban berdasarkan kontrak pasokan.
1.3.4 Tarif
Tarif impor Rusia umumnya dikenakan ad valorem, tetapi sekitar 10% barang impor seperti pakaian, sepatu dan topi, tas, produk plastik, rekaman, kaset video, dan beberapa peralatan rumah tangga masih dikenakan pajak ad valorem atau majemuk. Saat ini, tarif ad valorem Rusia terutama dibagi menjadi lima tingkatan: 0%, 5%, 10%, 15% dan 20%, dengan tingkat rata-rata sekitar 12, 4%.
Tarif Bea Cukai Rusia menetapkan bahwa Rusia akan memungut tarif dengan tarif negara yang paling disukai untuk barang-barang yang diimpor dari negara-negara yang menikmati status negara yang paling disukai. Tarif dikenakan pada barang yang diimpor dari negara lain dua kali lipat dari tarif MFN. Pada saat yang sama, Rusia juga mengenakan tarif preferensial pada negara-negara GSP, LDC dan negara-negara CIS di mana Rusia memiliki perjanjian perdagangan bebas, di mana barang-barang yang diimpor dari negara-negara CIS dan LDC dengan mana Rusia memiliki perjanjian perdagangan bebas dibebaskan dari tarif, dan barang-barang yang diimpor dari negara-negara GSP dikenakan tarif sebesar 75% dari tingkat negara yang paling disukai.
Dalam hal impor, sejak 1993, sistem manajemen perdagangan Rusia secara bertahap melonggarkan pembatasan barang impor. Saat ini, kecuali sejumlah kecil komoditas yang memerlukan izin impor, registrasi nasional, sertifikasi wajib dan identifikasi kesehatan dan pencegahan epidemi, komoditas lainnya dapat diimpor secara bebas. Dalam hal ekspor, Rusia telah memberlakukan pembatasan ekspor, terutama termasuk beberapa bahan baku dan produk berbasis sumber daya. Langkah-langkah pembatasan ekspor terutama mencakup larangan ekspor, kuota ekspor, lisensi ekspor dan tarif ekspor.
2. Sistem Pajak Kripto Rusia
Kebijakan peraturan Rusia tentang aset digital telah berubah pada waktu yang berbeda, dari proposal awal untuk memperkuat regulasi pada tahun 2007, hingga kebijakan pajak kemudian dan revisi Undang-Undang Uang Digital, setelah banyak modifikasi, pemerintah Rusia telah mencoba menemukan keseimbangan antara regulasi, perpajakan, dan perlindungan pasar. Dalam beberapa tahun terakhir, Rusia, negara “Penambangan” Bitcoin terbesar ketiga di dunia, berusaha memberikan peraturan yang lebih baik untuk mengatur perkembangan pesat industri cryptoasset.
2.1 Perpajakan Aset Kripto di Rusia
Dibandingkan dengan negara lain, sistem pajak aset kripto Rusia relatif sederhana, dan pajak yang terkait dengan Aset Kripto terutama dipungut dari dua sumber, yaitu pajak atas badan hukum seperti pertukaran Aset Kripto dan penyedia layanan, dan pajak atas individu yang berinvestasi dalam Aset Kripto. Diantaranya, untuk bursa dan penyedia layanan Aset Kripto, pendapatan dari penjualan Aset Kripto sudah termasuk dalam pajak penghasilan badan, yaitu 13% untuk perusahaan dalam negeri dan 15% untuk perusahaan asing, serta dibebaskan dari PPN untuk penerbit Aset Kripto. Untuk warga negara Rusia, pendapatan yang diperoleh melalui penjualan Aset Kripto termasuk dalam pajak penghasilan pribadi, dan tarif pajak yang berlaku adalah 13%. Keuntungan dari berinvestasi dalam Aset Crypto dikenakan pajak berdasarkan Pajak Keuntungan Modal dengan tarif 13%. Sementara sistem pajak kripto Rusia relatif disederhanakan, pemerintah dapat mengumpulkan hingga 1 triliun rubel (sekitar $ 13 miliar) dalam pajak kripto per tahun, dan bahkan pengumpulan pajak paling langsung dapat menghasilkan antara 146 miliar rubel dan 1 triliun rubel dalam pendapatan pajak kripto.
2.2 Kebijakan Tarif yang Terlibat dalam Perusahaan Penambangan Kripto
Dengan legalisasi aset kripto di Rusia, semakin banyak perusahaan Crypto AssetsMining mulai mengarahkan pandangan mereka ke pasar Rusia. Penambang kripto perlu menggunakan mesin Penambangan Aset Kripto untuk mendapatkan Aset Kripto. Mesin penambangan adalah komputer yang digunakan untuk mendapatkan Aset Kripto, disebut sebagai “Rig Penambangan”, seperti Rig Penambangan ASIC, Rig Penambangan kartu grafis, dan Rig Penambangan eksklusif (Rig Penambangan PFS) untuk beberapa mata uang. Menurut kebijakan Rusia saat ini, impor rig penambangan crypto tidak dilarang, tetapi layanan bea cukai Federasi Rusia menunjukkan bahwa rig penambangan termasuk dalam kategori peralatan crypto, sehingga impor legal rig penambangan harus mengikuti aturan bea cukai untuk impor peralatan crypto.
Saat ini, Layanan Bea Cukai Federasi Rusia menerapkan langkah-langkah pengendalian non-tarif untuk impor dan ekspor peralatan enkripsi sesuai dengan Peraturan tentang Impor dan Ekspor Peralatan Enkripsi Uni Ekonomi Eurasia. Sesuai dengan ketentuan Regulasi, jika produk perangkat kriptografi yang diimpor termasuk dalam daftar produk dalam kategori Bagian 2.19 Regulasi, dokumen-dokumen berikut diperlukan: (1) Pemberitahuan dari Layanan Keamanan Federal (Нотификация ФСБ). Pemerintah Rusia telah memasukkan rig penambangan yang saat ini dapat diimpor ke Rusia dalam daftar produk peralatan enkripsi, dan jika mereka tidak termasuk dalam daftar ini, mereka perlu mendaftar;(2) sertifikat Layanan Keamanan Federal (Заключение ФСБ). Ada dua jenis sertifikat: satu adalah identifikasi peralatan impor untuk digunakan sendiri (catatan: bahkan jika itu untuk digunakan sendiri, deklarasi impor diperlukan), dan yang lainnya adalah identifikasi peralatan impor, yang diimpor untuk tujuan komersial umum. Dengan tidak adanya pemberitahuan dan identifikasi FSB yang disebutkan di atas, penggunaan langsung peralatan yang relevan untuk penambangan membawa risiko tanggung jawab administratif dan pidana yang tinggi. Dikombinasikan dengan catatan penegakan bea cukai lokal di Rusia dan peraturan hukuman saat ini, siapa pun yang secara ilegal mengimpor dan menggunakan rig penambangan dapat didenda hingga dua kali lipat nilai rig penambangan dan menyita rig penambangan.
Pada bulan April 2018, Layanan Bea Cukai Federal Federasi Rusia mengeluarkan surat terbuka yang menjelaskan impor rig penambangan (ASIC), yang dengan jelas menyatakan bahwa rig penambangan yang diimpor ke Rusia tunduk pada dua spesifikasi teknis Uni Ekonomi Eurasia: “Spesifikasi Teknis tentang Keamanan Peralatan Tegangan Rendah” dan “Spesifikasi Teknis tentang Kompatibilitas Elektromagnetik Peralatan Teknis”. Pejabat bea cukai terutama mengevaluasi apakah rig penambangan memenuhi persyaratan berdasarkan dua spesifikasi teknis ini. Hanya rig penambangan yang lulus penilaian yang menerima label seragam wajib untuk sirkulasi produk untuk diedarkan di pasar Uni Ekonomi Eurasia.
Layanan Bea Cukai Federasi Rusia (RFCS) secara ketat memantau bea cukai yang harus dibayar atas impor dan ekspor rig penambangan. Rusia melakukan peninjauan harga dan mengenakan bea masuk berdasarkan harga kontrak rig penambangan impor, yaitu nilai transaksi, dan berdasarkan harga jual rig penambangan yang diekspor dikurangi pajak ekspor. Pada Juli 2019, RFCS membuka penyelidikan kriminal terhadap importir BitcoinMining Rig karena membayar kurang dari $ 1,2 juta dalam biaya bea cukai (bea masuk), CoinDesk melaporkan. Oleh karena itu, dalam proses terlibat dalam bisnis impor dan ekspor rig pertambangan, perusahaan harus memperkuat manajemen kepatuhan perdagangan harian dan menghindari risiko hukum.
3.Perjalanan Pengaturan Aset Kripto di Rusia
Pada Mei 2017, Bank Sentral Rusia menyatakan: “Karena Vitual Money telah dirilis di pasar dan karena tidak memiliki cadangan emas dan kuantitasnya tidak dikendalikan, Vitual Money harus diatur dengan ketat.” Jika orang terlibat, maka mereka harus membayar uang untuk itu", tetapi tidak ada kebijakan pajak khusus yang diusulkan.
Pada awal 2018, RUU pertama dalam sejarah Rusia untuk mengenakan pajak aset digital diajukan ke Duma Negara, legislatif Rusia, tetapi tidak ada kerangka pajak yang jelas untuk Aset Crypto. Pada 17 Mei, Kementerian Keuangan Rusia merilis dokumen yang menyatakan bahwa warga Rusia harus menyatakan keuntungan modal atas investasi dalam Aset Kripto. Di Rusia, keuntungan modal termasuk dalam pendapatan pribadi dan tarif pajak penghasilan pribadi adalah 13%.
Pada 23 Juli 2020, Duma Negara Rusia mengesahkan RUU Undang-Undang tentang Aset Keuangan Digital (DFA), yang setuju untuk memberikan status hukum kepada aset digital atas nama legislatif Rusia, yang mulai berlaku pada 1 Januari 2021. Undang-Undang DFA memberikan definisi hukum aset digital di Rusia dan melegalkan perdagangan Aset Kripto di Rusia, tetapi masih melarang penggunaan Aset Kripto seperti Bitcoin sebagai metode pembayaran. Pada 10 Desember tahun yang sama, Presiden Rusia Vladimir Putin menandatangani dekrit yang mewajibkan pejabat atau individu Rusia di kantor publik untuk mengungkapkan aset digital mereka, serta milik pasangan dan anak-anak mereka, dan melarang pejabat Rusia tertentu memegang Aset Crypto apa pun, yang telah ditambahkan sebagai bagian dari RUU DFA. Keputusan baru ini dirancang untuk memastikan bahwa pemerintah mematuhi aturan pelaporan keuangan lokal seperti warga biasa, dan mencerminkan langkah-langkah anti-korupsi Rusia.
Sebelum konflik Rusia-Ukraina, banyak departemen seperti Bank Sentral Rusia, Kementerian Keuangan dan pemerintah belum mencapai konsep terpadu pengawasan Aset Kripto, dan Bank Sentral selalu skeptis terhadap Aset Kripto. Pada Desember 2021, Bank Sentral Rusia mengeluarkan laporan yang melarang reksa dana berinvestasi dalam Aset Kripto, memperingatkan tentang risiko yang terkait dengan aset digital, dan bahkan mengusulkan larangan total penambangan dan perdagangan Aset Kripto. Setelah pecahnya konflik Rusia-Ukraina, dalam menghadapi beberapa putaran sanksi Barat, banyak departemen seperti Bank Sentral Rusia, Kementerian Keuangan dan pemerintah mulai mengambil sikap bersatu, merangkul bidang Aset Kripto, dan menerapkan serangkaian tindakan untuk mendukung Aset Kripto. Pada tahun 2022, Putin membantah rencana larangan Bank Sentral Rusia, dengan alasan bahwa Rusia memiliki beberapa keuntungan dalam hal Penambangan Aset Kripto dan harus mengenakan pajak dan mengatur Penambangan Aset Kripto, mendukung pembatasan penambangan ke daerah-daerah dengan kelebihan listrik, seperti Irkutsk, Krasnoyarsk dan Karelia.
Pada 13 Februari 2022, Rusia mengubah undang-undang “Tentang Uang Digital” untuk membatasi pembelian Aset Kripto oleh investor yang tidak memenuhi syarat, menetapkan bahwa mereka harus lulus ujian sebelum membeli, dan mereka yang lulus dapat membeli Aset Kripto senilai hingga $7.000 per tahun, dan mereka yang gagal dapat membeli hingga $600. RUU ini juga mendefinisikan uang digital sebagai properti, memberikan dasar hukum untuk pembayaran aset kripto. Selain itu, RUU tersebut menetapkan bahwa platform yang beroperasi dengan uang digital harus memenuhi persyaratan modal tertentu, dengan pertukaran mempertahankan setidaknya 30 juta rubel modal dan platform perdagangan digital atau mengatur platform lelang setidaknya 100 juta rubel.
Pada 28 Juni 2022, majelis rendah Majelis Federal Federasi Rusia menyetujui rancangan undang-undang yang membebaskan penerbit Aset Kripto dari pajak pertambahan nilai (PPN) dan juga memberikan tarif pajak yang lebih menguntungkan atas pendapatan yang diperoleh melalui penjualan Aset Kripto. Tarif pajak saat ini untuk transaksi semacam itu adalah 20%, tetapi di bawah RUU itu, tarif pajak baru akan dikurangi menjadi 13% untuk perusahaan Rusia dan 15% untuk perusahaan asing, dan RUU itu harus disetujui oleh majelis tinggi parlemen federal dan disetujui oleh Presiden Putin sebelum dapat disahkan menjadi undang-undang.
Pada 20 April 2023, gubernur Bank Sentral Rusia, Elvira Naiullina, mengatakan bahwa Bank Sentral Rusia sedang mengerjakan RUU yang akan memperkenalkan “sistem hukum eksperimental” yang akan memungkinkan Aset Kripto digunakan secara eksklusif untuk transaksi impor dan ekspor, atau akan membuat organisasi khusus untuk Aset KriptoMenambang dan memproses pembayaran perdagangan lintas batas, tetapi transaksi dan pembayaran kripto di Rusia masih akan dilarang. Altukhov, anggota komite kebijakan ekonomi parlemen Rusia, menambahkan bahwa pemerintah Rusia juga sedang mengerjakan RUU yang akan membuat badan negara untuk melisensikan dan mengawasi platform Crypto Assets yang beroperasi di Rusia. Selain itu, sebagai bagian dari peraturan, undang-undang perpajakan baru akan diperkenalkan untuk Penambang.
Singkatnya, pemerintah Rusia telah mengatur pasar aset digital, mempromosikan pembayaran pajak yang sah, dan mendorong pengembangan aset digital. Evolusi kebijakan ini merupakan respons terhadap meningkatnya minat dan penerapan aset digital di seluruh dunia. Tetapi pada saat yang sama, kebijakan akan disesuaikan sesuai dengan perubahan berkelanjutan di pasar dan teknologi. Investor harus memperhatikan situasi internasional dan tren kebijakan dan membuat keputusan investasi yang masuk akal.
Referensi
[1] Pengacara Wang Yang. (2019)." Belt and Road Initiative: Panduan Perpajakan bagi Penduduk China yang Berinvestasi di Rusia
[2] Pemandangan perahu awan dunia. (2021) Panduan Investasi | Sistem Pajak Rusia - Ikhtisar (Bagian I)
[3] Rim Rusia Net. (2023). Pajak Penghasilan Pribadi Rusia.
[4] Rim Rusia Net. (2023).
[5] Rim Rusia Net. (2023). Hukum Federasi Rusia tentang Bea Cukai.
[6] Pabean. (2016). Instruksi Bea Cukai untuk Barang Impor dan Ekspor di Rusia.
[7] Xinhua. (2023). Rusia akan menerapkan kebijakan tarif fleksibel pada berbagai barang ekspor.
[8] Bea Cukai Harbin. (2022). Rusia akan memperluas daftar barang impor tanpa tarif.
[9] Sina Keuangan. (2022). Pembaruan revisi “Hukum Uang Digital” Rusia memberlakukan persyaratan ketat pada penggunaan Aset Kripto.
[10] Blockchain Heisenberg. (2021). Bagaimana negara-negara di seluruh dunia mengenakan pajak Vitual Money.
[11] Waktu China. (2022). Kementerian Keuangan Rusia dan Bank Sentral Rusia pada dasarnya telah mencapai kesepakatan tentang regulasi kripto dan akan mengeluarkan rancangan peraturan yang relevan.
[12] Koala Keuangan CoinKaola. (2021). Teman-teman yang melaut untuk rig penambangan melihatnya, dan rig penambangan impor Rusia memiliki peraturan ini.
[13] Bintang Baru Komunitas Crypto. (2022). “Hukum Uang Digital” Rusia membatasi investasi Aset Kripto oleh penduduk biasa.
[14] Layanan Bea Cukai Federal Federasi Rusia. (2018). Klarifikasi Layanan Bea Cukai Federal tentang impor Crypto AssetsMining Rig (ASIC).