AS Menerapkan Pasal 280 untuk Mengatasi Defisit Perdagangan Berkelanjutan

Pada akhir Februari, Pasal 280 Undang-Undang Perdagangan 1974 telah diaktifkan oleh Amerika Serikat sebagai mekanisme kebijakan daruratnya. Langkah ini mencerminkan upaya pemerintah AS untuk menggunakan instrumen hukum yang sudah ada namun jarang diterapkan dalam menghadapi tantangan struktural di sektor perdagangan internasional mereka.

Pasal 280: Mekanisme Tarif Darurat dengan Sejarah Minim Penggunaan

Pasal 280 merupakan instrumen perdagangan yang membedakan dirinya dari kebijakan tarif konvensional. Ketentuan ini dirancang khusus untuk situasi krisis ketika keseimbangan pembayaran internasional suatu negara mengalami tekanan ekstrim. Berbeda dengan mekanisme tarif biasa yang fokus pada defisit perdagangan barang saja, Pasal 280 mempertimbangkan gambar yang lebih luas—mencakup tidak hanya arus perdagangan barang dan jasa, melainkan juga aliran modal internasional secara keseluruhan.

Penggunaan Pasal 280 merupakan fenomena langka dalam dekade terakhir, menunjukkan bahwa AS baru kali ini mengambil langkah seagresif ini untuk mengatasi masalah keseimbangan pembayaran internasionalnya yang kompleks.

Neraca Pembayaran dan Defisit Perdagangan: Analisis Mendalam

Penetapan tarif melalui Pasal 280 secara eksplisit mengacu pada keseluruhan posisi neraca pembayaran AS, bukan sekadar data defisit perdagangan bilateral atau multilateral. Penilaian komprehensif ini mengakui bahwa masalah fundamental meliputi dinamika pasar modal, investasi asing langsung, dan layanan keuangan—elemen-elemen yang kurang terlihat namun krusial dalam menjaga keseimbangan makroekonomi.

Aplikasi Pasal 280 dalam konteks ini kemungkinan akan menghadapi pengujian hukum yang ketat, mengingat kompleksitas klaim yang menjadi dasarnya dan preseden kasus-kasus serupa sebelumnya yang menggugat keabsahan interpretasi regulasi semacam ini.

Kalkulasi Respons Diplomatik dan Kemungkinan Eskalasi

Menurut analisis para ahli perdagangan internasional seperti Cui Fan, dinamika respons Tiongkok akan tergantung sepenuhnya pada evolusi kebijakan AS ke depan. Apabila Washington memilih untuk melakukan pencabutan bertahap atau pengurangan tarif, Beijing dapat diiringi evaluasi komprehensif dan penyesuaian strategi balasan mereka secara proporsional.

Sementara itu, jika AS terus memperluas penerapan tarif dengan menggunakan basis hukum alternatif—baik itu ketentuan lainnya dalam Pasal 280 maupun instrumen perdagangan lainnya—Tiongkok akan melakukan pertimbangan mendalam sebelum memutuskan apakah dan bagaimana mengambil tindakan yang sesuai dengan eskalasi tersebut. Ini mengisyaratkan bahwa keputusan kedua belah pihak bersifat interdependen, membentuk dinamika perdagangan global yang semakin kompleks.