Mitos Petrodolar: Memisahkan Fakta dari Fiksi dalam Kisah AS-Saudi Arabia

Gelombang liputan sensasional baru-baru ini mengklaim bahwa perjanjian petrodolar bersejarah antara Amerika Serikat dan Arab Saudi berakhir pada 9 Juni 2024, setelah setengah abad pengaruh. Narasi ini telah memikat media keuangan dan platform sosial, memicu spekulasi luas tentang masa depan pasar mata uang global. Namun, setelah pemeriksaan yang ketat, cerita yang tersebar di banyak judul berita berbeda secara dramatis dari apa yang sebenarnya terjadi antara kedua negara ini. Kebenaran tentang petrodolar jauh lebih rumit daripada narasi kiamat yang disampaikan.

Memahami Kerangka Petrodolar yang Sebenarnya

Kebingungan seputar sistem petrodolar sebagian besar berasal dari kesalahan menggabungkan beberapa perjanjian berbeda menjadi satu kesepakatan tunggal. Komisi Bersama Kerjasama Ekonomi Amerika Serikat-Arab Saudi memang didirikan pada 8 Juni 1974—tepat 50 tahun sebelum berita terbaru muncul. Namun, tujuannya secara mendasar adalah membangun hubungan ekonomi yang lebih luas, bukan memberlakukan rezim minyak yang hanya menerima dolar.

Komisi ini muncul sebagai respons terhadap embargo minyak OPEC tahun 1973, yang mengungkapkan kerentanan dalam hubungan AS-Arab Saudi. Alih-alih menciptakan monopoli petrodolar yang ketat, perjanjian ini bertujuan memperkuat kerjasama ekonomi bersama. Detail penting yang sering diabaikan dalam liputan terbaru: Arab Saudi tidak pernah berhenti menerima berbagai mata uang untuk ekspor minyaknya. Pound Inggris dan mata uang lain tetap menjadi opsi pembayaran yang berlaku selama periode ini, yang secara langsung bertentangan dengan klaim tentang eksklusivitas petrodolar mutlak.

Perjanjian 1974 yang Sebenarnya: Bukan Seperti yang Diklaim Judul Berita

Pengaturan yang lebih mendalam yang muncul pada 1974 melibatkan tawar-menawar yang lebih strategis—yang baru terungkap pada 2016 melalui permintaan Kebebasan Informasi yang dilaporkan oleh Bloomberg News. Arab Saudi setuju untuk meningkatkan secara signifikan investasinya dalam surat utang AS, sebagai imbalan perlindungan militer dan jaminan keamanan dari Amerika. Pengaturan keuangan ini sangat berbeda dari perjanjian petrodolar kaku yang digambarkan di media sosial dan dalam komentar keuangan yang terburu-buru.

Paul Donovan, kepala ekonom di UBS Global Wealth Management, memberikan klarifikasi penting tentang hal ini. Dia menekankan bahwa perjanjian asli 1974 berfokus pada kerangka kerjasama ekonomi, bukan penegakan harga minyak berbasis dolar secara eksklusif. Perbedaan ini sangat penting: penyelarasan keuangan strategis berbeda secara mendasar dari sistem petrodolar yang dipaksakan untuk menghilangkan mata uang alternatif.

Mitos petrodolar juga menutupi realitas sejarah yang lebih dalam. Dasar sebenarnya dari dominasi dolar di pasar minyak berakar pada perjanjian 1945, di mana AS berkomitmen memberikan jaminan keamanan kepada Arab Saudi sebagai imbalan pasokan energi yang andal. Pengaturan ini menciptakan kondisi struktural yang mendukung supremasi dolar di pasar minyak—kondisi yang terbukti jauh lebih tahan lama daripada perjanjian “petrodolar” tunggal sekalipun.

Perubahan Pola Mata Uang Global dalam Perdagangan Minyak

Meskipun peran petrodolar sering dilebih-lebihkan dalam diskursus terbaru, pergeseran nyata dalam perdagangan komoditas global sedang berlangsung. Negara-negara berkembang utama—terutama Rusia, Iran, dan China—semakin meninggalkan transaksi dolar untuk alternatif lain. Yuan, rubel, dirham, dan rupee kini memfasilitasi bagian yang semakin besar dari pertukaran komoditas.

Perpindahan ini mencerminkan baik kalkulasi strategis maupun kebutuhan pragmatis. Sanksi AS telah mendorong Rusia dan Iran mengembangkan mekanisme pembayaran non-dolar. Kenaikan ekonomi China telah menciptakan infrastruktur paralel untuk penyelesaian berbasis yuan. Pada 2023, China menjadi pemasok minyak mentah terbesar untuk Rusia, dengan sebagian besar transaksi dilakukan dalam yuan China daripada dolar. Demikian pula, Uni Emirat Arab dan India meresmikan kesepakatan untuk melakukan perdagangan minyak dalam mata uang lokal masing-masing—sebuah tonggak simbolis dalam proses de-dolarisasi secara bertahap.

Namun, perkembangan ini, meskipun berarti, tetap terbatas dalam cakupan dan dampaknya terhadap sistem global yang lebih luas.

Mengapa Dolar AS Tetap Menjadi Standar Global

Perdebatan petrodolar sering mengabaikan sebuah kenyataan mendasar: dominasi dolar didasarkan pada faktor struktural yang jauh lebih dalam daripada perjanjian bilateral apa pun. Menurut data terbaru Dana Moneter Internasional, meskipun persentase cadangan devisa asing dalam dolar telah menurun secara modest, belum ada mata uang alternatif yang muncul untuk menantang posisinya yang sentral. Euro, yuan, dan pesaing lainnya tetap jauh dari posisi yang setara.

Transaksi minyak terus mengalir secara besar-besaran melalui saluran dolar, terutama yang melibatkan Arab Saudi. Ketahanan ini mencerminkan ketergantungan ekonomi dan militer yang mendalam antara AS dan Arab Saudi. Infrastruktur yang mendukung transaksi petrodolar—mulai dari sistem penyelesaian hingga lembaga keuangan—mewakili puluhan tahun penguatan institusional. Menggantinya akan membutuhkan lebih dari sekadar deklarasi politik atau perjanjian bilateral.

Selain itu, bahkan ketika transaksi komoditas awalnya dilakukan dalam mata uang alternatif, mereka sering dikonversi ke dolar saat melewati saluran investasi dan akumulasi cadangan global. Peran dolar sebagai mata uang cadangan utama dunia menciptakan apa yang ekonom sebut sebagai sistem “lengket”—yang bertahan melalui momentum institusional dan ketidakadaan alternatif yang layak.

Intisari tentang Realitas Petrodolar

Narasi tentang perjanjian petrodolar yang berakhir setelah 50 tahun tampaknya didasarkan pada kesalahpahaman mendasar tentang perjanjian apa yang sebenarnya ada dan apa isinya. Meski pola mata uang global sedang berkembang, dengan diversifikasi yang berarti dalam pasar komoditas tertentu, dolar AS tetap mempertahankan posisinya yang dominan dalam perdagangan dan keuangan internasional.

Dasar struktural dominasi dolar—kerjasama militer-ekonomi yang mendalam, infrastruktur institusional, status mata uang cadangan, dan tidak adanya pesaing yang kredibel—tidak dapat dengan mudah dibongkar. Cerita petrodolar, sebagaimana yang baru-baru ini disampaikan, lebih banyak merupakan mitos daripada kenyataan pasar. Memahami perbedaan ini sangat penting bagi para investor yang menavigasi sistem keuangan global yang semakin kompleks namun tetap didominasi dolar.