Perintah pembayaran DHS Presiden Trump telah mengarahkan semua karyawan Departemen Keamanan Dalam Negeri untuk dibayar menggunakan dana federal yang dialihkan, tetapi para ahli hukum dan anggaran mengatakan bahwa pemerintahan tersebut mungkin melanggar undang-undang berusia 150 tahun yang memberi Kongres kendali tunggal atas pengeluaran federal.
Ringkasan

• Trump menandatangani dua arahan eksekutif — satu pada 27 Maret untuk pekerja TSA dan memo yang diperluas pada 4 April untuk semua karyawan DHS — yang mengarahkan pembayaran menggunakan dana dari One Big Beautiful Bill Act, mengesampingkan penutupan sebagian yang sedang berlangsung
• Para ahli hukum memperingatkan langkah tersebut dapat bertentangan dengan Antideficiency Act, yang melarang cabang eksekutif membelanjakan uang yang belum dianggarkan oleh Kongres untuk tujuan tertentu
• Pemerintahan tersebut belum memberikan pembenaran publik yang rinci tentang bagaimana secara hukum menghubungkan TSA operations dengan dana penegakan perbatasan DHS dalam rancangan undang-undang tersebut, sehingga mendapat kritik dari analis anggaran di kedua kubu

Perintah pembayaran DHS Presiden Trump, yang mengarahkan Departemen Keamanan Dalam Negeri untuk membayar semua karyawannya menggunakan dana yang dialihkan dari One Big Beautiful Bill Act tahun lalu, telah membuat gaji masuk kembali ke rekening para pekerja tetapi membuka pertanyaan konstitusional serius yang menurut para ahli hukum belum dijawab oleh pemerintahan tersebut. Trump mula-mula menandatangani sebuah arahan pada 27 Maret yang mencakup pekerja TSA, lalu memperluasnya pada 4 April untuk mencakup semua karyawan DHS, dengan menyebut “situasi darurat yang mengancam keamanan Bangsa.”

Mengesampingkan Kongres dalam Pengeluaran

Antideficiency Act, undang-undang federal berusia 150 tahun, melarang cabang eksekutif membelanjakan uang yang belum secara tegas dianggarkan oleh Kongres untuk tujuan spesifik yang didanai. Perintah Trump mengarahkan sekretaris DHS untuk menggunakan dana dengan “hubungan yang wajar dan logis dengan TSA operations” dari One Big Beautiful Bill Act — sebuah undang-undang yang mengalokasikan $10 miliar kepada DHS untuk fungsi-fungsi terkait perbatasan, tanpa menyebut TSA secara spesifik.

Para analis anggaran langsung menyoroti ambiguitas tersebut. “Pemerintahan tersebut tidak memberikan kejelasan yang nyata tentang apa yang mereka lakukan secara publik sehingga seseorang pun dapat mengetahui apakah yang mereka lakukan itu legal atau tidak legal,” kata Devin O’Connor, seorang rekan senior di Center on Budget and Policy Priorities, kepada CNBC. “Mereka belum mengemukakan alasannya dalam bentuk apa pun secara publik.”

Dari Mana Uangnya Berasal — dan Mengapa Itu Penting

Pejabat pemerintahan mengonfirmasi bahwa pembayaran tersebut diambil dari dana DHS One Big Beautiful Bill, yang memberi sekretaris kebijaksanaan untuk mengerahkan sumber daya yang mendukung misi perbatasan DHS. Bobby Kogan dari Center for American Progress memperkirakan biaya untuk mendanai operasional TSA sekitar $140 juta per minggu, menunjukkan bahwa pemerintahan tersebut mungkin dapat mempertahankan pembayaran selama hampir setahun sebelum cadangan itu habis. Namun para pengkritik mencatat bahwa bahasa dalam rancangan undang-undang tersebut tidak mencakup TSA, yang menangani keamanan bandara, bukan penegakan perbatasan, sehingga hubungan hukumnya menjadi lemah.

Pemimpin Mayoritas Senat Thune mengakui perintah itu sebagai “solusi jangka pendek” yang “meredakan tekanan segera,” sambil mencatat bahwa itu tidak menyelesaikan apa pun terkait kebuntuan mendasar antara kedua kamar tersebut.

Garis Kesalahan Konstitusional

Seperti yang dilaporkan crypto.news, penutupan pemerintahan membawa konsekuensi di luar departemen yang terkena secara langsung — termasuk keterlambatan rilis data ekonomi, aktivitas regulasi yang terhenti, dan meningkatnya ketidakpastian di seluruh pasar keuangan. Isu konstitusional di sini lebih dalam daripada sekadar sengketa pendanaan. Pasal I Konstitusi AS menempatkan kekuasaan dompet secara eksklusif di tangan Kongres. Langkah Trump untuk membayar pekerja secara sepihak tanpa adanya pengesahan anggaran yang aktif meniru tindakan yang secara historis telah mengundang tantangan hukum di bawah Antideficiency Act.

Sebuah memo eksekutif besar kedua pada 4 April memperluas pendekatan yang sama ke setiap karyawan DHS, bukan hanya TSA, termasuk pekerja yang dirumahkan dan mereka yang berada di badan-badan yang tidak jelas terhubung dengan mandat pendanaan perbatasan dari One Big Beautiful Bill. Seperti yang dicatat crypto.news dalam pemberitaannya tentang dampak pasar dari penutupan DHS sebelumnya, ketidakpastian fiskal yang berkepanjangan seperti ini cenderung membebani sentimen investor dan menunda petunjuk ke depan dari Federal Reserve.

“Sistem perjalanan udara Amerika telah mencapai titik pecahnya,” kata Trump dalam memo orisinalnya pada 27 Maret. Yang masih belum terselesaikan adalah apakah pemulihan yang ia pilih berada dalam otoritas hukumnya untuk dijalankan.