CFTC Menggugat Illinois, Connecticut, dan Arizona atas Yurisdiksi Eksklusif untuk Mengatur Pasar Prediksi

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) dan Departemen Kehakiman AS mengajukan gugatan terpisah pada 2 April 2026 terhadap negara bagian Illinois, Connecticut, dan Arizona, serta masing-masing regulator permaiannya, dengan dalih bahwa CFTC memiliki “yurisdiksi eksklusif” atas pasar prediksi berdasarkan Undang-Undang Pertukaran Komoditas (Commodity Exchange Act/CEA).

Gugatan federal berargumen bahwa upaya negara bagian untuk menutup atau membatasi platform pasar prediksi yang terdaftar secara federal seperti Kalshi dan Polymarket mengganggu skema federal eksklusif yang disusun Kongres untuk mengawasi pasar swap nasional, menyusul surat perintah berhenti dan hentikan (cease-and-desist) yang dikirim negara bagian pada 2025 yang menyatakan kontrak acara melanggar hukum perjudian negara bagian.

Klaim CFTC Otoritas Eksklusif atas Kontrak Acara sebagai Swap

Dalam masing-masing dari ketiga gugatan tersebut, CFTC menyatakan bahwa ia memiliki “yurisdiksi eksklusif” untuk mengatur Pasar Kontrak yang Ditunjuk (Designated Contract Markets/DCMs), yang mencakup platform prediksi, berdasarkan Undang-Undang Pertukaran Komoditas. Gugatan Illinois menyatakan bahwa upaya negara bagian untuk menutup DCM yang diatur secara federal mengganggu skema federal eksklusif yang dirancang Kongres untuk mengawasi pasar swap nasional, dipicu oleh perkembangan pasar keuangan nasional dan berulang kali terjadinya konflik dengan hukum negara bagian.

Pendaftaran CFTC berargumen bahwa Dewan Permainan Illinois (Illinois Gaming Board) melampaui wewenangnya dengan mengategorikan kontrak acara sebagai “taruhan” atau “perjudian olahraga” alih-alih swap aset. Badan tersebut juga berpendapat bahwa kecuali dicegah dan dilarang oleh pengadilan, negara-negara bagian kemungkinan akan terus melakukan upaya untuk menyiasati hukum federal dan yurisdiksi eksklusif yang diberikan kepada CFTC oleh Kongres.

Ketua CFTC Michael S. Selig menyatakan bahwa ini bukan kali pertama negara bagian mencoba memberlakukan kewajiban yang tidak konsisten dan bertentangan pada pelaku pasar, tetapi Kongres secara khusus menolak tambalan regulasi negara bagian yang terpecah-pecah seperti itu karena menghasilkan perlindungan konsumen yang lebih buruk dan meningkatkan risiko penipuan serta manipulasi.

Negara Bagian Meningkatkan Tekanan Hukum terhadap Platform Pasar Prediksi

Gugatan federal muncul di tengah meningkatnya pengawasan hukum terhadap pasar prediksi oleh legislator AS dan regulator negara bagian. Menurut CFTC, regulator negara bagian di Arizona, Nevada, Illinois, Maryland, New Jersey, Montana, Ohio, Connecticut, Tennessee, New York, dan Massachusetts telah mengambil tindakan hukum terhadap pasar prediksi. Pada 2025, Illinois, Connecticut, dan Arizona mengirim surat cease-and-desist kepada platform pasar prediksi termasuk Kalshi dan Polymarket, dengan mengklaim kontrak acara melanggar hukum perjudian negara bagian dan persyaratan perizinan.

Selig mengatakan setelah gugatan diajukan bahwa upaya agresif dan berlebihan negara-negara bagian untuk melampaui CFTC telah menyebabkan ketidakpastian pasar dan risiko efek yang dapat mengacau bagi pelaku pasar dan pihak yang mendaftarkan di badan tersebut. CFTC berargumen bahwa Kongres memberi otoritas tunggal untuk mengatur pasar-pasar ini—bukan negara bagian masing-masing—kepada badan tersebut.

Tindakan Kongres dan NFL Menambah Sorotan terhadap Pasar Prediksi

Gugatan CFTC beriringan dengan meningkatnya pengawasan terhadap pasar prediksi di Capitol Hill dan tempat lain, karena platform seperti Kalshi dan Polymarket telah melonjak popularitasnya. Sekelompok anggota Dewan Perwakilan Demokrat baru-baru ini memperkenalkan rancangan undang-undang yang melarang taruhan pasar prediksi pada topik-topik termasuk pemilihan umum, perang, dan olahraga. Perwakilan Seth Moulton (D-Mass.) mengumumkan bahwa ia akan melarang penggunaan pasar prediksi oleh stafnya, sebuah kebijakan yang diyakini sebagai yang pertama sejenis di Kongres.

Chief Compliance Officer NFL, Sabrina Perel, meminta operator pasar prediksi untuk memblokir kontrak acara yang dianggap “tidak dapat diterima” dalam sebuah surat yang diperoleh CNBC, dengan menyoroti bahwa CFTC meyakini kontrak terkait olahraga harus memiliki regulasi yang unik. Penegak utama CFTC juga telah memberi peringatan kepada pedagang insider pasar prediksi, menandakan peningkatan fokus penegakan.

Gugatan CFTC Bertujuan Menghalangi Gangguan Negara Bagian terhadap Pasar yang Terdaftar secara Federal

Gugatan CFTC meminta pengadilan untuk menahan dan melarang negara-negara bagian agar tidak terus melakukan upaya untuk menyiasati hukum federal. Badan tersebut berargumen bahwa “yurisdiksi eksklusif” atas kontrak acara pertama kali diakui secara resmi pada 1992 dan bahwa Kongres berulang kali menegaskan otoritas tunggal CFTC atas pasar swap nasional, termasuk kontrak pasar prediksi.

Gugatan tersebut menyebut Gubernur Illinois JB Pritzker, Jaksa Agung Kwame Raoul, dan Illinois Gaming Board, serta regulator permainan dari Connecticut dan Arizona. CFTC tidak segera menanggapi permintaan komentar mengenai apakah ia berencana mengajukan gugatan tambahan terhadap negara bagian lain.

FAQ

Mengapa CFTC menggugat Illinois, Connecticut, dan Arizona?

CFTC dan DOJ mengajukan gugatan terhadap tiga negara bagian tersebut, dengan berargumen bahwa upaya negara bagian untuk menutup atau membatasi platform pasar prediksi yang terdaftar secara federal melanggar yurisdiksi eksklusif CFTC di bawah Undang-Undang Pertukaran Komoditas. Negara-negara bagian tersebut telah mengirim surat cease-and-desist ke platform seperti Kalshi dan Polymarket yang mengklaim kontrak acara melanggar hukum perjudian negara bagian.

Otoritas apa yang diklaim CFTC atas pasar prediksi?

CFTC menyatakan bahwa ia memiliki “yurisdiksi eksklusif” untuk mengatur Pasar Kontrak yang Ditunjuk (Designated Contract Markets/DCMs), termasuk platform prediksi, berdasarkan Undang-Undang Pertukaran Komoditas. Badan tersebut berargumen bahwa Kongres memberikan otoritas tunggal kepada CFTC—bukan kepada negara bagian individual—untuk mengatur pasar-pasar ini agar menghindari tambalan regulasi negara bagian yang terpecah-pecah.

Negara bagian mana yang telah mengambil tindakan hukum terhadap pasar prediksi?

Menurut CFTC, regulator negara bagian di Arizona, Nevada, Illinois, Maryland, New Jersey, Montana, Ohio, Connecticut, Tennessee, New York, dan Massachusetts telah mengambil tindakan hukum terhadap pasar prediksi. Gugatan CFTC secara khusus menargetkan Illinois, Connecticut, dan Arizona karena mengirim surat cease-and-desist kepada platform yang terdaftar secara federal.