Amerika Serikat dua partai mendorong undang-undang untuk membatasi "perdagangan dalam pasar prediksi," dengan denda maksimum mencapai dua kali lipat dari keuntungan.

Anggota Kongres dari dua partai di AS pada 26 Maret mengajukan bersama RUU “Undang-Undang Kepercayaan Publik Pasar Prediksi Keuangan 2026”, yang telah diserahkan ke sesi kedua Kongres ke-119. RUU ini bertujuan untuk melarang pejabat pemerintah menggunakan informasi dalam untuk bertaruh pada kontrak pasar prediksi, dengan mekanisme denda maksimum hingga dua kali lipat keuntungan, dan mensyaratkan pejabat untuk melaporkan semua taruhan di atas 250 dolar dalam waktu 30 hari, mencakup presiden, wakil presiden, semua anggota Kongres, dan pejabat yang diangkat secara politik.

Ruang Lingkup Luas RUU dan Definisi Baru “Informasi Dalam”

(Sumber: John Curtis)

“Undang-Undang Kepercayaan Publik Pasar Prediksi Keuangan 2026” menetapkan ruang lingkup regulasi yang luas dalam hal subjek yang berlaku:

Cabang Eksekutif: Presiden AS, wakil presiden, serta karyawan badan eksekutif atau lembaga pengatur independen

Cabang Legislatif: Semua anggota Kongres dari Senat dan Dewan Perwakilan

Pejabat yang Diangkat Secara Politik: Semua individu yang menduduki posisi politik yang diangkat oleh presiden

RUU ini juga memberikan definisi yang jelas tentang “informasi dalam”: setiap “informasi yang dianggap penting oleh investor rasional saat membuat keputusan terkait kontrak pasar prediksi dan yang tidak dipublikasikan” akan diatur oleh undang-undang ini, dengan definisi yang lebih luas dibandingkan dengan standar perdagangan dalam undang-undang sekuritas tradisional, yang berarti informasi pemerintah yang tidak biasa juga dapat terikat.

Mekanisme Pelaporan dan Ketentuan Denda: Ambang 250 Dolar dan Hukuman Dua Kali Lipat Keuntungan

RUU ini menetapkan ketentuan spesifik mengenai pelaporan dan hukuman. Setiap pejabat pemerintah yang melakukan taruhan kontrak di pasar prediksi lebih dari 250 dolar, harus melaporkannya kepada Kantor Etika Pemerintah dalam waktu 30 hari, yang mencakup jumlah kontrak yang dibeli, harga kontrak, tanggal dan waktu transaksi, nama kontrak, posisi kontrak, nama platform yang digunakan, dan status keuntungan atau kerugian transaksi.

Pelanggar akan menghadapi denda sipil sebesar 500 dolar, atau dua kali lipat keuntungan yang diperoleh dari kontrak pasar prediksi — mana yang lebih tinggi. Desain hukuman “dua kali lipat keuntungan” ini bertujuan untuk secara finansial menghilangkan insentif untuk memanfaatkan informasi publik untuk keuntungan pribadi.

Senator Slotkin dalam pernyataan RUU menyatakan: “Tidak ada seorang pun yang seharusnya memanfaatkan informasi dan pengetahuan yang didapat dari jabatan publik untuk keuntungan, ini sama sekali tidak diperbolehkan. RUU ini merupakan langkah pertama yang penting untuk menetapkan aturan yang berbasis akal sehat untuk pasar prediksi, dengan daya pikat yang nyata, memastikan bahwa pelanggar menghadapi konsekuensi nyata.”

Konteks Legislatif: Kepadatan Legislatif Minggu Ini Menunjukkan Tren Pengetatan Regulasi

RUU ini adalah usulan legislasi kedua minggu ini yang menargetkan masalah perdagangan dalam pasar prediksi. Pada hari Selasa, Anggota Dewan Adrian Smith dan Nikki Budzinski mengajukan “RUU PREDICT”, yang fokus pada taruhan terkait peristiwa politik, keputusan kebijakan, dan tindakan pemerintah; sedangkan “RUU Kepercayaan Publik” pada hari Kamis memperluas cakupan regulasi dengan definisi luas “informasi dalam”, dan menetapkan mekanisme pelaporan yang lebih spesifik serta standar denda yang jelas.

Kedua RUU ini dikeluarkan secara intensif, sebagai manifestasi peningkatan perhatian regulasi terhadap pasar prediksi di tingkat federal dan negara bagian AS baru-baru ini. Platform utama seperti Kalshi dan Polymarket juga telah secara proaktif memperketat aturan internal, membatasi perilaku taruhan kandidat politik dan atlet profesional di platform mereka, menunjukkan bahwa industri sedang berusaha untuk melakukan penyesuaian diri sesuai harapan regulasi.

Pertanyaan Umum

Apa inti larangan dalam “Undang-Undang Kepercayaan Publik Pasar Prediksi Keuangan 2026”?

RUU ini melarang presiden, wakil presiden, anggota Kongres, pejabat yang diangkat secara politik, dan karyawan badan eksekutif, menggunakan “informasi yang tidak dipublikasikan dan dianggap penting oleh investor rasional” untuk bertaruh pada kontrak pasar prediksi. Definisi informasi dalamnya lebih luas dibandingkan dengan cakupan undang-undang sekuritas tradisional, mencakup informasi yang tidak dipublikasikan dalam proses pengambilan keputusan pemerintah.

Apa perbedaan utama antara RUU ini dan “RUU PREDICT” yang diajukan pada hari Selasa?

“RUU PREDICT” berfokus pada taruhan pasar prediksi yang terkait dengan peristiwa politik, keputusan kebijakan, dan tindakan pemerintah; sedangkan “RUU Kepercayaan Publik” menggunakan definisi luas “informasi dalam”, dan juga menetapkan mekanisme pelaporan spesifik (melaporkan taruhan di atas 250 dolar dalam waktu 30 hari) serta standar denda yang jelas (maksimal dua kali lipat keuntungan), dengan kerangka regulasi yang lebih komprehensif.

Apa yang harus dilaporkan oleh pejabat pemerintah, dan konsekuensi apa yang akan dihadapi jika melanggar?

Taruhan pasar prediksi di atas 250 dolar harus dilaporkan kepada Kantor Etika Pemerintah dalam waktu 30 hari, mencakup jumlah kontrak, harga, nama platform, dan status keuntungan atau kerugian. Mereka yang tidak melaporkan sesuai ketentuan atau melakukan taruhan yang melanggar, akan menghadapi denda sebesar 500 dolar atau dua kali lipat dari keuntungan yang diperoleh, mana yang lebih tinggi.