Le représentant du Tennessee Jody Barrett a présenté un nouveau projet de loi visant à intégrer le Bitcoin dans le portefeuille d’investissement des fonds publics de l’État, explorant ainsi le rôle stratégique des actifs numériques dans la finance gouvernementale.
(Précédent contexte : le Tennessee a tenté à trois reprises d’adopter la loi sur la réserve de Bitcoin, proposant une allocation de 10 % des fonds publics en BTC)
(Informations complémentaires : Rapport de prévision du marché cryptographique 2026 de Fidelity : davantage de pays pourraient constituer des réserves de Bitcoin, la détention à long terme de BTC restant rentable)

Le représentant du Tennessee Jody Barrett a récemment proposé la « Loi sur la réserve stratégique de Bitcoin du Tennessee » (House Bill 1695, HB1695), visant à inclure le Bitcoin dans le portefeuille d’investissement des fonds publics de l’État, marquant la dernière initiative des gouvernements étatiques américains dans l’exploration des actifs numériques.

Aperçu législatif : le Tennessee envisage une réserve de Bitcoin

HB1695 est actuellement en cours d’examen lors de la 114e session du parlement du Tennessee, et a été assigné à la Commission des opérations gouvernementales de la Chambre des représentants pour examen. Le projet de loi autorise le trésorier de l’État à investir une partie des fonds publics en Bitcoin, afin de diversifier les actifs et de couvrir les risques d’inflation.

Le texte précise que la détention de Bitcoin par l’État ne doit pas dépasser 10 % du total des fonds qualifiés, et que chaque année, l’achat de Bitcoin ne doit pas dépasser 5 % du total des fonds, jusqu’à atteindre cette limite. De plus, le projet de loi autorise uniquement l’investissement en Bitcoin, excluant toute autre cryptomonnaie ou actif numérique. Pour garantir la sécurité des fonds, le trésorier doit mettre en place des mesures de garde et de sécurité robustes, ainsi qu’un système de reporting. D’ici juillet 2028, il devra également instaurer une procédure de garde interne, avec une détention d’au moins 10 % des actifs Bitcoin de l’État. En outre, le projet de loi exige la publication tous les deux ans d’un rapport sur la détention et la performance du Bitcoin, avec une évaluation complète prévue pour 2032. Le trésorier pourrait également explorer la possibilité d’accepter le paiement des taxes d’État en Bitcoin.

Motivation d’investissement : lutter contre l’inflation et diversifier à long terme

La proposition de cette loi découle de la préoccupation de certains États américains face à l’érosion continue du pouvoir d’achat des fonds publics due à l’inflation, et la recherche de nouveaux outils d’investissement. Le Bitcoin, avec son offre limitée et sa forte liquidité mondiale, est considéré comme une option d’investissement prudente à long terme pour les investisseurs.

En intégrant le Bitcoin dans la réserve financière publique, le Tennessee espère améliorer le rendement ajusté au risque à long terme des fonds publics et couvrir efficacement le risque d’inflation. Cette stratégie montre que certains États américains commencent à considérer le Bitcoin comme un actif stratégique, et pas seulement comme un outil spéculatif.

Il est toutefois important de noter que HB1695 en est encore au stade d’introduction, n’ayant pas encore été examiné par la commission ou soumis au vote du parlement. La loi pourrait ne pas être adoptée, et l’évolution de la procédure législative reste à suivre. Si le projet de loi est adopté, le Tennessee deviendra le dernier exemple d’un gouvernement étatique américain investissant dans le Bitcoin, ce qui pourrait influencer d’autres États et marquer une reconnaissance officielle du rôle du Bitcoin dans la gestion des finances publiques.

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