Le Sénat américain lance un suivi bipartite de la loi CLARITY

• Le Comité de l’agriculture du Sénat américain a publié un projet de loi bipartite proposant un cadre réglementaire centré sur la CFTC.
• Le projet vise une double supervision, en clarifiant les définitions des actifs numériques pour répartir la régulation entre la CFTC et la SEC.
• Les sénateurs débattent encore des garanties éthiques et de l’allocation des ressources, tandis que l’industrie cherche à obtenir une clarté sur la DeFi.

Le Comité de l’agriculture du Sénat américain a officiellement publié le projet d’une loi complète et bipartite visant à réglementer le marché des actifs numériques.

L’essence de la législation est l’établissement d’un cadre de supervision centré sur la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Principales dispositions visant la protection des consommateurs et la clarté {#h-key-provisions-target-consumer-protection-and-clarity}

Le Comité de l’agriculture du Sénat a publié le projet sur son site internet lundi, déclarant qu’il continuerait à travailler de manière bipartite pour faire adopter la législation afin de protéger les consommateurs, assurer la stabilité des marchés financiers et permettre aux entreprises américaines de prospérer.

Le projet de loi arrive environ quatre mois après que la Chambre a adopté sa propre législation complète sur la crypto, la loi CLARITY. Les principales dispositions décrites dans le projet de la chambre haute incluent :

• Supervision de la CFTC : établir une définition claire des matières premières numériques et accorder à la CFTC l’autorité réglementaire sur le marché au comptant des matières premières numériques.
• Garanties pour les clients : imposer des protections robustes pour les consommateurs, notamment la séparation des fonds clients, des garanties contre les conflits d’intérêts, des exigences détaillées de divulgation aux clients, et des interdictions concernant certains échanges affiliés.
• Protection de l’innovation : assurer la protection de l’autonomie de garde et des technologies innovantes.
• Coordination inter-agences : exiger que la CFTC et la Securities and Exchange Commission (SEC) se coordonnent pour les règles inter-agences nécessaires.

Une double supervision vise à résoudre le conflit de juridiction avec la SEC {#h-dual-oversight-aims-to-solve-sec-jurisdiction-fight}

Le projet met particulièrement l’accent sur “l’établissement de critères pour définir clairement si un actif numérique est une valeur mobilière”, cherchant à atténuer les conflits de juridiction avec la SEC. Cette approche indique l’introduction d’un système de régulation dual dans lequel la CFTC supervise les échanges au comptant pour les matières premières numériques et la SEC réglemente les tokens d’investissement-contractuel.

Le sénateur Cory Booker (D-NJ), co-parrain du projet, a souligné l’urgence : “Plus d’Américains s’engagent dans des marchés financiers et des systèmes de paiement innovants que jamais auparavant, et le Congrès doit prendre des mesures pour renforcer et étendre les cadres réglementaires afin de protéger les consommateurs… et empêcher les acteurs malveillants d’exploiter les lacunes réglementaires.”

Les divisions persistent sur l’application et l’éthique {#h-divisions-remain-over-enforcement-and-ethics}

Alors que la structure réglementaire principale bénéficie d’un consensus bipartite, les débats sur les dispositions détaillées persistent.

Le sénateur Booker a reconnu que le projet n’est qu’une “première étape” et qu’il reste beaucoup à faire. “Je suis particulièrement préoccupé par le manque de ressources et par la composition bipartite des commissaires à la CFTC, ce qui empêche l’arbitrage réglementaire, ainsi que par la corruption continue des responsables publics et si le Congrès a créé les bonnes barrières pour prévenir ces méfaits,” a-t-il déclaré, appelant ses collègues à aborder ces questions.

Les démocrates, en particulier, continuent de faire pression pour que le projet traite des conflits d’intérêts potentiels impliquant la famille Trump et l’industrie de la crypto. La sénatrice Elizabeth Warren a précédemment envoyé une demande officielle au Département de la Justice en septembre concernant les liens présumés entre la famille Trump et la plateforme d’échange Binance.

L’industrie se réjouit de la clarté, mais demande une expansion {#h-industry-cheers-clarity-but-calls-for-expansion}

Malgré la création de la loi CLARITY plus tôt cette année, les deux partis au Sénat ont rencontré des retards dans l’avancement de la législation en raison de divergences d’opinions. De même, bien que le projet actuel bénéficie d’un consensus bipartite sur la structure réglementaire principale, les débats sur les dispositions détaillées persistent.

Certains critiques ont exprimé des réserves. Alex Thorn, responsable de la recherche globale, a commenté que bien que le projet soit “une bonne chose à voir”, il “reste encore très loin de ce qu’il doit devenir.” Il a noté que le projet “renvoie explicitement la plupart des questions clés qui divisent les législateurs démocrates et républicains en matière de crypto, comme la DeFi et la protection des développeurs.”

L’avocat Bill Hughes de Consensys a souligné une faille spécifique dans la clause “Protection de l’autonomie de garde”, notant qu’elle ne s’applique qu’à “l’usage personnel”. “La règle ne s’applique qu’à l’usage personnel, et non aux personnes agissant en tant que custodians, fiduciaires ou prestataires de services financiers pour d’autres,” a averti Hughes.