El Senado de EE. UU. lanza un seguimiento bipartidista a la Ley CLARITY

• La Comisión de Agricultura del Senado publicó un borrador de proyecto de ley bipartidista que propone un marco regulatorio centrado en la CFTC.
• La ley busca una supervisión dual, aclarando las definiciones de activos digitales para dividir la regulación entre la CFTC y la SEC.
• Los senadores aún debaten sobre salvaguardas éticas y asignación de recursos, mientras la industria busca claridad en DeFi.

La Comisión de Agricultura del Senado de EE. UU. ha lanzado oficialmente el borrador de un proyecto de ley integral y bipartidista destinado a regular el mercado de activos digitales.

El núcleo de la legislación es el establecimiento de un marco de supervisión centrado en la Comisión de Futuros de Productos Básicos (CFTC).

Disposiciones clave que apuntan a la protección del consumidor y la claridad {#h-key-provisions-target-consumer-protection-and-clarity}

La Comisión de Agricultura del Senado publicó el borrador en su sitio web el lunes, indicando que continuará trabajando en colaboración para aprobar la legislación que proteja a los consumidores, garantice la estabilidad del mercado financiero y permita que las empresas estadounidenses prosperen.

El borrador llega aproximadamente cuatro meses después de que la Cámara aprobara su propia legislación integral sobre criptomonedas, la Ley CLARITY. Las disposiciones clave delineadas en el borrador de la cámara alta incluyen:

• Supervisión de la CFTC: Establecer una definición clara de las commodities digitales y otorgar a la CFTC autoridad regulatoria sobre el mercado spot de commodities digitales.
• Salvaguardas para los clientes: Exigir protecciones robustas para los consumidores, incluyendo segregación de fondos de clientes, salvaguardas contra conflictos de interés, requisitos detallados de divulgación para los clientes y prohibiciones sobre ciertos intercambios afiliados.
• Protección de la innovación: Garantizar protecciones para la autogestión y tecnologías innovadoras.
• Coordinación interinstitucional: Requerir que la CFTC y la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) coordinen en la elaboración de reglas interinstitucionales necesarias.

Supervisión dual busca resolver la disputa de jurisdicción de la SEC {#h-dual-oversight-aims-to-solve-sec-jurisdiction-fight}

El borrador enfatiza particularmente “establecer criterios para definir claramente si un activo digital es un valor”, buscando mitigar conflictos de jurisdicción con la SEC. Este enfoque señala la introducción de un sistema regulatorio dual en el que la CFTC supervise los intercambios spot de commodities digitales y la SEC regule los tokens de contratos de inversión.

El senador Cory Booker (D-NJ), copatrocinador del borrador, destacó la urgencia: “Más estadounidenses participan en mercados financieros y sistemas de pago novedosos que nunca antes, y el Congreso debe tomar medidas para fortalecer y ampliar los marcos regulatorios para proteger a los consumidores… y prevenir que actores malintencionados exploten lagunas regulatorias.”

Las divisiones persisten en cuanto a la aplicación de la ley y la ética {#h-divisions-remain-over-enforcement-and-ethics}

Aunque la estructura regulatoria principal cuenta con consenso bipartidista, persisten debates sobre disposiciones detalladas.

El senador Booker reconoció que el borrador es solo un “primer paso” y que queda trabajo importante por hacer. “Estoy particularmente preocupado por la falta de recursos y los comisionados bipartidistas en la CFTC, que impiden la arbitraje regulatorio, así como por la corrupción continua de funcionarios públicos y si el Congreso ha creado las salvaguardas correctas para prevenir esas malas conductas,” afirmó, instando a sus colegas a abordar estos temas.

Los demócratas, en particular, siguen presionando para que la ley aborde posibles conflictos de interés que involucran a la familia Trump y la industria cripto. La senadora Elizabeth Warren envió previamente una consulta formal al Departamento de Justicia en septiembre sobre supuestos vínculos entre la familia Trump y la bolsa global Binance.

La industria celebra la claridad, pero pide expansión {#h-industry-cheers-clarity-but-calls-for-expansion}

A pesar de haber creado la Ley CLARITY a principios de este año, ambas partes en el Senado enfrentaron retrasos en el avance de la legislación debido a opiniones divergentes. De manera similar, aunque el borrador actual cuenta con consenso bipartidista en la estructura regulatoria central, todavía persisten debates sobre disposiciones detalladas.

Algunos críticos expresaron reservas. Alex Thorn, jefe de investigación de toda la firma, comentó que aunque es “genial ver esto,” “aún está bastante lejos de donde sabemos que debe llegar.” Señaló que el borrador “deja de lado explícitamente temas clave que han dividido a los legisladores demócratas y republicanos en cripto, como DeFi y protecciones para desarrolladores.”

El abogado Bill Hughes de Consensys señaló un fallo específico en la cláusula de “Protección de la Autogestión,” indicando que solo se aplica a “uso personal.” “La regla solo aplica para uso personal, no para personas que actúan como custodios, fiduciarios o proveedores de servicios financieros para otros,” advirtió Hughes.