¡Gran giro en la política arancelaria de Trump! Estados Unidos exonera a cientos de productos, cuenta regresiva para la derrota en la Corte Suprema en noviembre.

A principios de este año, un tribunal estadounidense emitió un fallo desfavorable para Trump, determinando que Trump no tenía autoridad para invocar la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional para imponer aranceles a varios países. La administración Trump ha apelado ante la Corte Suprema de EE. UU., que ha programado una audiencia para principios de noviembre. Según un informe del Wall Street Journal del 17 de octubre, a medida que se acerca la audiencia, la política arancelaria de Trump se está relajando discretamente, y se han eximido decenas de productos.

El tribunal dictó que es ilegal, los aranceles de Trump enfrentan una crisis de reembolso

(Fuente: The Wall Street Journal)

Después de que Trump regresara a la Casa Blanca, invocó la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de Estados Unidos para implementar una serie de medidas arancelarias de Trump mediante la emisión directa de órdenes ejecutivas sin la aprobación del Congreso. Este enfoque es extremadamente controvertido desde el punto de vista constitucional, ya que la Constitución de Estados Unidos otorga claramente al Congreso el poder de regular el comercio exterior, y el hecho de que el presidente eluda al Congreso para imponer impuestos podría constituir inconstitucional.

En mayo de 2025, el Tribunal de Comercio Internacional de EE. UU. dictó que la acción del gobierno de Trump era ilegal. El tribunal consideró que la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional autoriza al presidente a congelar activos o restringir transacciones durante un estado de emergencia nacional, pero no autoriza explícitamente la imposición de aranceles. El gobierno de Trump calificó la disputa comercial como “estado de emergencia nacional” para invocar dicha ley, lo que fue considerado por el tribunal como un abuso de poder.

El gobierno de Trump luego apeló ante el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal, pero el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal mantuvo la decisión original con un resultado de 7 a 4 en agosto. La proporción de 7 a 4 indica que las opiniones de los jueces no fueron completamente unánimes, pero la mayoría de los jueces aún considera que los aranceles de Trump carecen de fundamento legal. Esta decisión mayoritaria coloca al gobierno de Trump en una posición legal extremadamente desfavorable.

El gobierno de Trump ha presentado ahora una apelación ante la Corte Suprema de Estados Unidos, que ha programado una audiencia para principios de noviembre. El 15 de octubre, Trump declaró que podría asistir en persona a la Corte Suprema para presenciar los argumentos orales. Esta rara declaración muestra la gran importancia que Trump otorga a este caso, ya que las consecuencias de una derrota serían extremadamente graves.

Fuentes le dijeron al Wall Street Journal que Trump ha lanzado recientemente varias políticas de exención como una “estrategia de cobertura” frente al riesgo legal. Si la Corte Suprema de Estados Unidos falla en contra del gobierno, la administración Trump podría verse obligada a reembolsar la mayor parte de los aranceles recaudados. El impacto fiscal de tales reembolsos sería catastrófico, ya que el monto total de aranceles recaudados por Trump podría alcanzar cientos de miles de millones de dólares, y si se reembolsaran en su totalidad, causaría un gran impacto en el presupuesto federal.

Lo que es más grave, la derrota en el juicio socavará por completo la base legal de la política arancelaria de Trump. Si la Corte Suprema confirma que Trump no tiene derecho a invocar la Ley de Poder Económico Internacional de Emergencia para imponer impuestos, todos los aranceles basados en esa ley serán considerados ilegales. Esto no solo afecta a los aranceles ya impuestos, sino que también significa que Trump no podrá utilizar los mismos medios para eludir al Congreso y llevar a cabo políticas comerciales en el futuro.

Anexo II Exención de Oro Anexo III Lista de Cientos de Productos

Informes indican que Trump publicó el mes pasado una lista de “Anexo II” que exime de los aranceles Trump al oro, las lámparas LED, así como a ciertos minerales, productos químicos y metales. La exención del oro es altamente simbólica, ya que el oro es uno de los activos de refugio y monedas de reserva más importantes del mundo, y aplicar aranceles sobre él afectaría gravemente la posición de Estados Unidos como centro financiero global. La exención de las lámparas LED refleja la presión de la industria, ya que la industria LED de EE. UU. depende en gran medida de las importaciones, y los aranceles han llevado a un aumento significativo en los costos.

La exención de minerales, productos químicos y metales implica una cadena de suministro más amplia. Estos son materias primas fundamentales para la industria manufacturera, y gravarles con aranceles aumentaría los costos de los fabricantes estadounidenses, debilitando su competitividad internacional. Los grupos de presión de la industria han presionado durante mucho tiempo al gobierno de Trump para obtener exenciones, y la publicación del Anexo II es una respuesta parcial a estas presiones.

Trump también anticipó cientos de posibles medidas de exención que podrían implementarse en el futuro, enumerando en el “Anexo III” los productos que podrían recibir un trato de cero aranceles en los acuerdos comerciales con otros países. Según la orden ejecutiva de Trump, el Anexo III se centra principalmente en “productos que no se pueden cultivar, extraer o producir naturalmente dentro de los Estados Unidos”, incluyendo ciertos productos agrícolas, aviones y piezas de aviones, así como productos no patentados utilizados en la industria farmacéutica.

Este estándar de “no se puede producir en el país” reconoce en realidad la realidad de las cadenas de suministro globalizadas. Productos agrícolas como el café, el cacao y ciertas frutas tropicales no se pueden cultivar en Estados Unidos debido a razones climáticas; imponer aranceles solo aumentará los costos para los consumidores sin fomentar la producción nacional. La cadena de suministro global de piezas de avión es extremadamente compleja, y gigantes de la aviación estadounidense como Boeing dependen en gran medida de las compras globales; los aranceles de Trump han dañado gravemente su competitividad. La exención de los productos farmacéuticos no patentados responde a la urgente necesidad de la industria médica, ya que muchos ingredientes de medicamentos solo se pueden importar de países específicos.

La orden ejecutiva también autoriza al Departamento de Comercio de EE. UU. y a la Oficina del Representante de Comercio a aprobar por sí mismos las exenciones arancelarias, sin necesidad de que el propio Trump firme una nueva orden ejecutiva. Este poder descentralizado simplifica el proceso de exención, permitiendo al gobierno responder rápidamente a las necesidades de la industria o al progreso de las negociaciones comerciales. Un funcionario de la Casa Blanca señaló que esta medida ayuda a simplificar el proceso de implementación de la política arancelaria de Trump, facilitando al gobierno de EE. UU. la implementación de más de diez acuerdos comerciales ya anunciados por Trump o alcanzar nuevos acuerdos comerciales.

De nunca ceder a aflojar: el cambio de actitud del gobierno de Trump

Fuentes familiarizadas con la planificación del gobierno de EE. UU. dicen que estos cambios reflejan un consenso que se está formando gradualmente dentro de la administración Trump, en el sentido de que Estados Unidos debería reducir los aranceles sobre los productos no fabricados en el país. La formación de este consenso es el resultado de múltiples factores: el riesgo de pérdidas legales, la presión de la industria, el aumento de los precios para los consumidores y las medidas de represalia de los socios comerciales.

Everett Eissenstat, quien se desempeñó como subasistente del presidente para asuntos económicos internacionales durante el primer mandato de Trump, expresó que esta idea se ha formado con el tiempo, “este consenso ya existe de hecho”. La declaración de Eissenstat muestra que, incluso dentro del gobierno de Trump, hay dudas sobre la efectividad y sostenibilidad de la política arancelaria.

En comparación con la postura dura del gobierno de Trump al principio de su mandato, la política arancelaria de Trump ha mostrado cierta flexibilidad en la actualidad. El secretario de Comercio de EE. UU., Wilbur Ross, había declarado: “No habrá excepciones ni exenciones para los aranceles recíprocos”. Sin embargo, en una entrevista televisiva a finales de julio, la actitud de Ross se suavizó, y dijo: “Si cultivas algo que no cultivamos, puede importarse con arancel cero”. Este cambio de 180 grados refleja la enorme presión de la realidad.

Muchas industrias en Estados Unidos están instando al gobierno a ampliar el alcance de las exenciones. Por ejemplo, la Asociación de Marcas de Consumo de Estados Unidos, que representa a los fabricantes de alimentos, envió previamente una carta al gobierno de Trump solicitando la exención de productos como café, avena, cacao, especias, frutas tropicales y acero recubierto de estaño para uso enlatado. Muchos de estos productos han sido incluidos en el Anexo 3 y podrían recibir exenciones arancelarias en algunos acuerdos comerciales firmados entre Estados Unidos y otros países.

Al mismo tiempo, el gobierno de Trump comenzó a utilizar el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio de 1962, que tiene una base legal más sólida, para implementar políticas arancelarias. Este artículo permite al presidente de los Estados Unidos aumentar los aranceles o restringir el comercio por razones de seguridad nacional, y se ha utilizado principalmente en los aranceles de acero y aluminio de EE. UU. El 17 de octubre, Trump anunció que se impondrían aranceles del 25% sobre camiones y piezas de camiones, y del 10% sobre autobuses, a partir del 1 de noviembre. El cambio de la Ley de Poder Económico Internacional de Emergencia al artículo 232 indica que el gobierno de Trump está buscando alternativas con un menor riesgo legal.

Para el mercado de criptomonedas, el alivio de los aranceles de Trump es una gran ventaja. La escalada de la guerra comercial fue el principal factor desencadenante de la caída del mercado de criptomonedas en octubre. Si la política arancelaria se relaja significativamente, la aversión al riesgo podría recuperarse rápidamente, impulsando la recuperación de activos de riesgo como el Bitcoin.