مجلس الشيوخ الأمريكي يطلق متابعة من الحزبين لقانون كلاريتي

• أصدر لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ مشروع قانون ثنائي الحزب يقترح إطارًا تنظيميًا يركز على لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC).
• يهدف القانون إلى إشراف مزدوج، مع توضيح تعريفات الأصول الرقمية لتقسيم التنظيم بين لجنة تداول العقود الآجلة للسلع و هيئة الأوراق المالية والبورصات.
• لا يزال أعضاء مجلس الشيوخ يناقشون ضوابط الأخلاق وتخصيص الموارد، بينما يسعى القطاع إلى وضوح بشأن التمويل اللامركزي (DeFi).

أصدر مجلس الشيوخ الأمريكي لجنة الزراعة رسميًا مشروع قانون شامل ثنائي الحزب يهدف إلى تنظيم سوق الأصول الرقمية.

جوهر التشريع هو إنشاء إطار إشرافي يركز على لجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC).

الأحكام الرئيسية تستهدف حماية المستهلك والوضوح {#h-key-provisions-target-consumer-protection-and-clarity}

نشرت لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ مشروع القانون على موقعها الإلكتروني يوم الاثنين، موضحة أنها ستواصل العمل عبر الحزبين لتمرير التشريع لحماية المستهلكين، وضمان استقرار السوق المالي، وتمكين الشركات الأمريكية من الازدهار.

وصل مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ بعد حوالي أربعة أشهر من تمرير مجلس النواب تشريعه الشامل الخاص بالعملات المشفرة، وهو قانون الوضوح (CLARITY). تشمل الأحكام الرئيسية التي وردت في مشروع التشريع الخاص بالمجلس الأعلى:

• إشراف لجنة تداول العقود الآجلة للسلع: تحديد واضح لتعريف السلع الرقمية ومنح اللجنة السلطة التنظيمية على سوق السلع الرقمية الفورية.
• حماية العملاء: فرض حماية قوية للمستهلكين، بما في ذلك فصل أموال العملاء، وضمانات تضارب المصالح، ومتطلبات الإفصاح المفصلة للعملاء، ومنع بعض التداولات المرتبطة.
• حماية الابتكار: ضمان حماية الحفظ الذاتي والتكنولوجيا المبتكرة.
• التنسيق بين الوكالات: إلزام لجنة تداول العقود الآجلة للسلع ولجنة الأوراق المالية والبورصات بالتنسيق بشأن إصدار القواعد اللازمة بين الوكالات.

الإشراف المزدوج يهدف إلى حل نزاع الاختصاص مع هيئة الأوراق المالية والبورصات {#h-dual-oversight-aims-to-solve-sec-jurisdiction-fight}

يؤكد مشروع القانون بشكل خاص على “وضع معايير لتحديد ما إذا كان الأصل الرقمي أمانًا”، في سعي لتخفيف النزاعات الاختصاصية مع هيئة الأوراق المالية والبورصات. هذا النهج يشير إلى إدخال نظام تنظيمي مزدوج حيث تتولى لجنة تداول العقود الآجلة للسلع الإشراف على البورصات الفورية للسلع الرقمية، وتقوم هيئة الأوراق المالية والبورصات بتنظيم رموز عقود الاستثمار.

أكد السيناتور كوري بوكر (D-NJ)، أحد الرعاة المشاركين في المشروع، على أهمية الأمر قائلًا: “المزيد من الأمريكيين يتعاملون مع أسواق مالية ونظم دفع جديدة أكثر من أي وقت مضى، ويجب على الكونغرس اتخاذ خطوات لتعزيز وتوسيع الأطر التنظيمية لحماية المستهلكين… ومنع الجهات السيئة من استغلال الثغرات التنظيمية.”

لا تزال الانقسامات قائمة حول التنفيذ والأخلاقيات {#h-divisions-remain-over-enforcement-and-ethics}

بينما يوجد توافق ثنائي الحزب على الهيكل التنظيمي الأساسي، لا تزال المناقشات حول الأحكام التفصيلية مستمرة.

اعترف السيناتور بوكر أن المشروع هو مجرد “خطوة أولى” وأن العمل الكبير لا يزال أمامه. وقال: “أنا قلق بشكل خاص من نقص الموارد ومن وجود مفوضين ثنائيي الحزب في لجنة تداول العقود الآجلة للسلع، مما يمنع التحايل التنظيمي، بالإضافة إلى الفساد المستمر للمسؤولين العامين وما إذا كان الكونغرس قد وضع الحواجز الصحيحة لمنع تلك المخالفات”، داعيًا الزملاء لمعالجة هذه القضايا.

ويواصل الديمقراطيون بشكل خاص الضغط من أجل أن يعالج القانون الصراعات المحتملة في المصالح التي تشمل عائلة ترامب وصناعة العملات المشفرة. وكانت السيناتورة إليزابيث وورين قد أرسلت سابقًا استفسارًا رسميًا إلى وزارة العدل في سبتمبر بشأن الروابط المزعومة بين عائلة ترامب ومنصة Binance العالمية.

القطاع يرحب بالوضوح، لكنه يطالب بالتوسع {#h-industry-cheers-clarity-but-calls-for-expansion}

على الرغم من إصدار قانون الوضوح (CLARITY) في وقت سابق من هذا العام، واجه الحزبين في مجلس الشيوخ تأخيرات في تقدم التشريع بسبب الاختلافات في الآراء. وبالمثل، على الرغم من وجود توافق ثنائي الحزب على الهيكل التنظيمي الأساسي، لا تزال المناقشات حول الأحكام التفصيلية مستمرة.

عبّر بعض النقاد عن تحفظاتهم. علق أليكس ثورن، رئيس قسم الأبحاث في الشركة، قائلًا إن المشروع “رائع أن نراه”، لكنه “لا يزال يقصر إلى حد كبير عما نعلم أنه يجب أن يكون عليه”. وأشار إلى أن المشروع “يتجنب بشكل صريح قضايا رئيسية قسمت بين الديمقراطيين والجمهوريين من مشرعي العملات المشفرة، مثل التمويل اللامركزي (DeFi) وحماية المطورين.”

وأشار المحامي بيل هيوز من شركة Consensys إلى خلل محدد في بند “حماية الحفظ الذاتي”، موضحًا أنه ينطبق فقط على “الاستخدام الشخصي”. وقال: “القانون ينطبق فقط على الاستخدام الشخصي، وليس على الأشخاص الذين يعملون كأوصياء، أو أمناء، أو مقدمي خدمات مالية للآخرين”، محذرًا من ذلك.