央行出台 CIPS 新规 強化帳戶安全 筑牢風控底線

12月26日，中國人民銀行正式印發新版《人民幣跨境支付系統業務規則》，旨在通過強化帳戶管理、優化資金流程和明確業務邊界，為人民幣跨境支付系統（CIPS）的安全高效運行提供更堅實的制度保障。

新版規則強化了央行對運營機構資金帳戶的統一集中式管理。規則要求，運營機構可依據 CIPS 業務需求，在人民銀行開立專屬清算帳戶，用於集中存放所有參與者的業務結算資金。

同時，CIPS帳戶須與運營機構自有資金進行分戶核算，並嚴禁其在商業銀行開立帳戶存放這些結算資金，旨在防範清算資金的沉澱與混用風險，保障資金安全。

這一調整將直接影響 CIPS 參與者的流動性管理模式。其中，在 CIPS 開立帳戶的參與者，可自行或指定托管機構在人民銀行開立清算帳戶，靈活開展流動性管理，提升資金使用效率。且所有帳戶必須遵守“不得透支，日終餘額為零”的規定，確保了系統運行的整體風險可控。

此外，新版規則還對金融市場基礎設施類直接參與者（如交易所、中央對手方等）的業務範圍作出了清晰界定與限制。

要求此類參與者必須根據其交易系統、證券結算系統或中央對手清算等功能需求，通過CIPS帳戶進行資金結算。

參與者未經許可不得擅自擴大服務範圍、增加服務對象或改變業務場景，以確保CIPS專注於跨境支付清算，維護系統穩定性和專業性。

綜上，央行新規通過構建更清晰、更安全的資金流轉閉環，對參與者權責進行精細規範，推動了CIPS運營管理向更高水平的規範化和專業化邁進，也為人民幣的跨境使用進一步拓展奠定了堅實基礎。

#中国人民银行 #CIPS