川普繞過國會宣戰？委內瑞拉封鎖升級引發憲政爭議

美國保守派評論員 Tucker Carlson 週三在節目《Judging Freedom》中拋出震撼彈，稱有國會議員向其透露，川普總統可能在當晚 9 點的全國電視講話中宣布針對委內瑞拉的軍事行動。不過，Carlson 本人也承認不完全確定川普是否真的會正式宣戰。目前該消息尚未獲白宮或官方證實。

卡爾森爆料的可信度與爭議背景

Tucker Carlson 是美國保守派媒體圈的重量級人物，他在 Fox News 時期的節目曾是黃金時段收視率冠軍。離開 Fox News 後，Carlson 轉向獨立媒體，但仍保持巨大影響力。他與川普政府關係密切，經常能獲得第一手消息。這次爆料稱國會議員提前獲得簡報，在技術上具有可信度，因為總統在重大軍事行動前通常會通知國會領袖。

然而，Carlson 自己也表達了不確定性。他在節目中補充道：「我並不完全確定特朗普是否真的會在講話中正式宣布發動一場全面戰爭。」這種模糊表述引發兩種解讀。樂觀解讀是 Carlson 負責任地表達謹慎，避免傳播未經證實的消息。悲觀解讀是這可能是一次「放風球」，測試公眾反應，若輿論反彈過大，川普可以改變計劃並否認曾有此意圖。

更值得注意的是時機選擇。川普在 Truth Social 剛宣布對委內瑞拉實施全面海上封鎖不到 48 小時，Carlson 就爆出宣戰消息。這種密集的訊息釋放，顯示白宮可能正在為更大規模的軍事行動做輿論鋪墊。川普政府的操作手法一向是先透過社交媒體和友好媒體釋放訊息，觀察市場和輿論反應，再決定最終行動方案。

根據美國憲法，正式宣戰須經國會批準。但美國總統在向海外部署美軍方面擁有較大自由裁量權，特別是在「緊急狀況」或「自衛」的名義下。川普若真要繞過國會直接宣戰，將面臨嚴重的憲政挑戰。然而，他可以採取模糊策略：不使用「宣戰」字眼，而是宣布「特別軍事行動」或「反恐行動」，從而規避國會授權的法律要求。

川普對委軍事升級的三步曲

川普對委內瑞拉的軍事姿態在近期呈現明顯升級趨勢。這種升級並非突然爆發，而是經過精心設計的漸進式施壓策略。

這種漸進式升級策略的邏輯清晰：先定性，再局部打擊，最後全面封鎖。每一步都在測試國際社會和國會的反應底線，同時為下一步升級鋪路。若這個邏輯延續，下一步確實可能是更大規模的軍事行動，包括空襲委內瑞拉本土目標或派遣地面部隊。

委內瑞拉政府在一份聲明中表示，拒絕川普的這番「荒誕威脅」。然而，委內瑞拉的軍事實力遠不及美國，若真正開戰，結果幾無懸念。問題在於代價：地面戰爭的成本、國際社會的反應、以及美國國內的政治代價。

川普對委內瑞拉軍事行動的三階段升級

第一階段：定性為不合法組織：川普在 Truth Social 宣布委內瑞拉政權「已被認定為外國不合法組織」，理由包括「竊取美國資產、毒品走私、人口販運」，為後續軍事行動提供法律基礎

第二階段：海空打擊毒品船隻：2025 年 9 月 2 日和 9 月中旬，美軍兩次對與委內瑞拉毒品走私活動有關的船隻發動空襲，造成 14 人死亡，川普親自下令並發布擊中船隻爆炸的未機密視頻

第三階段：全面海上封鎖：本週二，川普下令對所有進出委內瑞拉的受制裁油輪實施「全面徹底的封鎖」，扣押委內瑞拉油輪，切斷其主要收入來源

國會憲政爭議與戰爭授權難題

美國國會內部對川普軍事行動的合法性存在嚴重分歧。民主黨參議員 Chris Van Hollen 警告稱，五角大樓的相關舉動可能被視為「未經授權的戰爭行為試探」。共和黨參議員 Rand Paul 則更為直言不諱，稱近期的一系列軍事行動已構成「戰爭的啟動」。

美國眾議員、得克薩斯州民主黨人 Joaquin Castro 將海上封鎖稱為「毫無疑問的戰爭行為」。Castro 在社交媒體平台 X 上補充道：「這是一場國會從未授權、美國人民也不想要的戰爭。」當前，已有議員提出相關決議，試圖阻止在未經立法機構授權的情況下進一步升級軍事行動。

加州大學伯克利法學院國際法學者 Elena Chachko 表示，川普所宣稱的「封鎖」將對總統權力構成一次新的考驗。Chachko 稱，封鎖傳統上被視為允許的「戰爭手段」，但只能在嚴格條件下實施。她補充說：「無論在國內法層面還是國際法層面，都存在嚴重疑問。」

憲政危機的核心在於總統戰爭權與國會授權權之間的張力。美國憲法明確規定，宣戰權屬於國會。但在實務中，總統作為三軍統帥，在緊急情況下可以先行動後報告。這種灰色地帶在歷史上被多次利用，從越戰到伊拉克戰爭，總統往往能繞過國會發動實質性戰爭。

若川普真在今晚宣布對委內瑞拉的軍事行動，可能採取兩種策略。第一種是援引《2001 年授權使用軍事力量法》（AUMF），聲稱委內瑞拉支持毒品走私，威脅美國國家安全。第二種是宣稱封鎖和打擊行動屬於「自衛反擊」，不構成「戰爭」，因此無需國會授權。

然而，這些法律論述能否站得住腳存在疑問。委內瑞拉並未直接攻擊美國本土，毒品走私雖是嚴重問題但並非傳統意義的軍事威脅。若川普強行推進，可能面臨國會彈劾、聯邦法院禁令、以及國際社會的強烈譴責。但考慮到川普在第二任期的強勢風格，他可能願意承擔這些政治成本以展現「強人形象」。

目前，市場正在觀望今晚的電視講話。若川普真的宣布重大軍事行動，將引發金融市場劇烈波動。石油價格可能飆升（委內瑞拉是 OPEC 成員），風險資產包括加密貨幣可能遭拋售，避險資產如黃金和美債將受追捧。對於加密市場而言，戰爭通常帶來短期恐慌但中長期利好（法幣信用受損時比特幣受益），但若戰爭規模失控，系統性風險可能壓垮所有資產。