香港立法會通過穩定幣監管法案，爲行業發展奠定基礎

2024年5月21日，香港立法會正式三讀通過了《穩定幣發行人條例草案》，爲穩定幣行業提供了首個完整的監管框架。這項法案的實施將對穩定幣的發行和經營活動進行規範，包括在香港發行法幣穩定幣、在香港或海外發行港元穩定幣，以及向香港公衆積極推廣法幣穩定幣的發行等活動。預計該條例將在今年內正式生效。

根據新法案，有意在香港發行或經營"指定穩定幣"的個人或實體必須向香港金融管理專員（HKMA）申請牌照。HKMA將根據申請人是否符合最低標準進行審核，這些標準包括資本實力、風險管理能力、公司治理結構和內部控制系統等方面。例如，持牌人需要至少擁有2500萬港元的股本。

獲得的牌照沒有固定期限，除非被撤銷或持牌人失去資格，否則將持續有效。但如果持牌人不再符合最低標準或出現重大問題，HKMA有權撤銷或暫停其牌照，必要時還可指派法定管理人接管業務，以保護公衆利益。HKMA還將建立一個公開的"持牌人註冊清單"，供公衆查詢已獲授權的實體。

法案規定，只有獲得許可的機構才能在香港銷售法幣穩定幣，而面向零售投資者的穩定幣必須由持牌發行人發行。這些獲準銷售穩定幣的機構包括HKMA發牌的穩定幣發行人、銀行、獲證監會發出1號牌的機構，以及持牌的虛擬資產交易平台。

爲了確保穩定幣的安全性和穩定性，法案要求持牌發行人必須維持100%的儲備，並將儲備資產與發行人自身資產分離保管。同時，穩定幣持有人有權無條件按面額贖回穩定幣，且贖回過程不得收取額外費用。此外，持牌發行人還需要遵守一系列嚴格的合規要求，包括反洗錢、風險管理、信息披露和審計等方面。

爲了給業界提供適應時間，港府表示將設置過渡期安排，讓相關機構有充足時間了解發牌制度的要求並做出相應的業務調整。此外，香港金管局還推出了穩定幣發行人沙盒計劃，已有三組參與者進入測試階段，包括渣打香港、安擬集團和香港電訊組成的團體，以及京東幣鏈科技（香港）和圓幣創新科技。

業界對這一法案的通過普遍持積極態度。有立法會議員指出，這是構建Web3基礎設施的重要起點，建議未來可以進一步推動穩定幣在實體零售和跨境貿易等領域的應用。同時，也有聲音提出可以考慮將離岸人民幣等資產納入穩定幣的底層資產範圍，並探討通過投資獲得的利息直接分配給穩定幣持有者的可能性。

一些市場參與者已經開始積極響應這一法案。某區塊鏈平台宣布將爲香港穩定幣及其儲備資產提供全面支持，並計劃推出鏈上穩定幣互換工具。另一家持牌虛擬資產交易平台也表示，這一法案將爲數字資產市場的發展提供強大動力，有助於提升行業的透明度和長期穩定性。

總的來說，《穩定幣發行人條例草案》的通過標志着香港在數字金融領域邁出了重要一步，爲穩定幣行業的健康發展奠定了法律基礎，同時也爲全球其他地區的穩定幣監管提供了有益參考。