川普政府發布數字資產政策報告，爲加密行業監管指明方向

今年1月，川普要求成立數字資產市場工作組，並提交闡述數字資產監管框架建議的報告。這份備受期待的報告終於在周三（7月30日）發布。這份長達166頁的詳細數字資產政策報告，多次提及加密貨幣、比特幣、DeFi和以太坊等關鍵詞。

報告概述了加密貨幣的廣泛監管路線圖，提出了涉及多個加密相關領域的政策建議，主要可分爲五大範疇：

1. 將美國定位爲數字資產市場的領導者

工作組建議國會在兩黨一致通過《CLARITY法案》的基礎上，進一步頒布立法：

• 授權CFTC監管非證券型數字資產的現貨市場，消除監管缺口
• 擁抱DeFi技術，認識到其融入主流金融的潛力

同時，SEC和CFTC應利用現有權力：

• 在聯邦層面啓動數字資產交易，明確註冊、托管等問題
• 使用安全港和監管沙盒等工具，促進創新金融產品發展

2. 現代化數字資產銀行監管

報告指出，政府已終止"扼殺點行動2.0"，致力於終止拒絕向數字資產行業提供銀行服務的監管措施。建議監管機構採取以下措施：

• 重啓加密貨幣創新工作，明確銀行在托管、代幣化等方面可允許的活動
• 提高獲得銀行執照或儲備銀行主帳戶流程的透明度
• 確保銀行資本規則與數字資產的實際風險相一致

3. 強化美元地位

• 財政部和銀行機構應忠實、迅速地執行《GENIUS法案》
• 國會應通過《反中央銀行數字貨幣監控州法案》，保護隱私和公民自由

4. 打擊數字時代的非法金融

• 財政部和相關監管機構應明確《銀行保密法》(BSA)的義務和報告
• 國會應強調自主托管的重要性，明確DeFi生態系統中參與者的反洗錢/反恐怖融資義務
• 監管機構應防止濫用職權針對守法公民的合法活動，保護公民隱私

5. 確保數字資產稅收的公平性和可預測性

• 財政部和國稅局應發布有關企業替代最低稅、封裝交易等主題的指南
• 審查此前發布的有關挖礦和質押等活動稅收處理的指南
• 國會應頒布立法，將數字資產視爲新的資產類別，並進行相應的稅收規則修改

業界普遍認爲，該報告是川普加密議程方向的積極信號。加密創新委員會首席執行官Ji Kim表示，這份報告標志着政府上下齊心協力，確保美國在加密貨幣黃金時代保持領先地位。Jito Labs法務Rebecca Rettig也認爲，這份路線圖爲美國加密行業實現監管透明化提供了指引。

然而，盡管該報告被視爲加密行業的"重大勝利"，但它並未透露新的舉措或深入解釋具體政策措施。一些懸而未決的問題仍存在，如聯邦政府加密貨幣儲備未來規模等。此外，國會尚未通過市場結構法案，這爲行業帶來了諸多限制。

雖然這份報告可能"未達預期"，但美國官員表示，他們已經爲監管框架的建立打下了堅實的基礎。未來，隨着更多信息的公布和立法的推進，加密行業的監管環境有望進一步明朗化。