#巴西提出国家比特币储备替代案 Бразилия планирует за 5 лет приобрести 1 миллион биткоинов! Первый в странах БРИКС закон «национальных резервов BTC + освобождение от налогов + налоговые выплаты» потрясно представлен

13 февраля 2026 года Комиссия по экономическому развитию Палаты депутатов Бразилии (Comissão de Desenvolvimento Econômico, CDE) действительно продвигает законодательный процесс по созданию стратегического национального резервного фонда биткоинов и уже представила альтернативный законопроект (substitutivo), который отражает более радикальную и всестороннюю политику по сравнению с первоначальной версией. Ниже представлен системный разбор и анализ ключевых моментов:

1. Хронология законодательных инициатив
25 ноября 2024 года депутат Эрос Биондини предложил законопроект PL 4501/2024, впервые официально предложивший создание RESBit (Reserva Estratégica Soberana de Bitcoin), целью которого является включение биткоинов в систему национальных валютных резервов с лимитом в 5% от международных резервов (при расчетной сумме около 355 миллиардов долларов США на тот момент, что примерно соответствует 175–186 миллиардам долларов).
20 августа 2025 года CDE провела первое публичное слушание с участием центрального банка, министерства финансов, ассоциаций криптоиндустрии и других сторон. Обсуждались техническая архитектура, системы AI для риск-менеджмента, прозрачность аудита и возможное взаимодействие с цифровой валютой центрального банка DREX. Однако Бразильский центральный банк ясно выразил свою позицию против, опасаясь высокой волатильности биткоина (годовая волатильность около 45%), которая может поставить под угрозу безопасность резервов.
9 февраля 2026 года CDE представила расширенную версию законопроекта, которая значительно расширяет содержание, перестает ограничиваться ролью «резервных активов» и строит целую систему поддержки национальной экосистемы биткоинов.

2. Основные положения новой версии от февраля 2026 года

Уточнение целей закупки
Планируется за 5 лет приобрести не менее 1 миллиона биткоинов (по текущей рыночной цене около 117 000 долларов за монету, что превышает сумму более 117 миллиардов долларов), что значительно превышает ранее предполагаемый лимит в 5% резервов. Если эта масштабная цель будет достигнута, Бразилия станет крупнейшей в мире страной по официальным владениям биткоинов, превзойдя даже США (около 200 000 монет) и Сальвадор (около 6 000 монет) в несколько раз.

Запрет на продажу изъятых биткоинов
Четко запрещается правительству продавать биткоины, конфискованные в ходе правоохранительных мероприятий (например, по борьбе с отмыванием денег, наркотрафиком, налоговыми проверками), и требует их перевода в государственный резервный кошелек (REPE) для единого управления. Эта мера направлена на предотвращение заниженной оценки активов и повышение устойчивости накоплений, а также соответствует логике президентского указа Трампа 2025 года о переводе конфискованных BTC в стратегические государственные активы.

Налоговые стимулы
Разрешается гражданам и компаниям использовать биткоины для уплаты части налогов (возможно, сначала в рамках пилотных проектов по муниципальным или федеральным налогам). Освобождение от налога на прирост капитала по цифровым активам (особенно по биткоинам) направлено на стимулирование долгосрочного хранения и привлечение глобальных криптоинвестиций.

Поддержка суверенитета и свободы пользователей
Законопроект явно гарантирует право на самостоятельное хранение (self-custody) и свободные безлицензионные переводы, избегая повторения споров, связанных с ограничениями личных кошельков при внедрении CBDC в некоторых странах. Эта позиция соответствует принципам «технологической нейтральности» и «защиты инноваций», закрепленным в бразильской «Рамочной базе регулирования виртуальных активов» 2023 года.

3. Реальные вызовы и споры

Жесткая оппозиция центрального банка
Бразильский центральный банк считает, что данный план «лишен макроэкономической основы», может вызвать нестабильность валютного курса, риск оттока капитала и ослабление независимости денежно-кредитной политики.

Финансовая осуществимость
Покупка 1 миллиона BTC потребует огромных валютных затрат. В условиях текущего дефицита бюджета неясно, как именно финансировать эти закупки (использовать валютные резервы? выпускать специальные государственные облигации?) — конкретных решений пока нет.

Международная реакция
Если страны БРИКС (например, Россия, Южная Африка, Индия) последуют примеру и начнут закупать биткоины, это может привести к формированию нового альянса «дедолларизации + цифровые активы», однако также столкнется с регулятивным давлением со стороны МВФ и G7.

4. Геополитическое значение
Если данный законопроект будет окончательно принят, это станет сигналом о том, что:
Бразилия переходит от «осторожного регулирования» к «активному использованию биткоинов как инструмента национальной стратегии»; это будет первым в мире крупным экономическим субъектом, который глубоко интегрирует биткоин в фискальную, налоговую и резервную системы; создаст структурный вызов долларовой гегемонии, особенно в Латинской Америке и странах Южного полушария.
На данный момент данный альтернативный законопроект находится на стадии рассмотрения комитетом и еще не вынесен на голосование всей палаты. Однако его радикальность свидетельствует о растущей поддержке среди политических сил Бразилии идеи «суверенизации биткоина».
Следующие шаги — внимательно следить за возможным изменением позиции Минфина; за получением достаточной межпартийной поддержки; за возможными компромиссными решениями со стороны центрального банка (например, пилотные проекты по небольшим резервам).
Если законопроект будет принят, 2026 год может стать годом национального внедрения биткоинов.