Riscos ocultos de segurança e perigos ambientais Rastreamento do caos na desmontagem de veículos fora de uso

Transferido de: Xinhua News Agency

Xinhua News Agency Jinan, 25 de março — Título: Acompanhamento do caos na desmontagem de veículos apreendidos

Repórteres da “Perspectiva Xinhua” Wang Yang e Wang Huan

De um lado, empresas de desmontagem de veículos regulamentadas “sem veículos para desmontar”, do outro, pequenos ateliers rurais controlando muitas fontes de veículos apreendidos, revendendo peças para lucrar, negócios em alta… Recentemente, uma área de Shandong chamou atenção pelo caos na desmontagem de veículos apreendidos.

A investigação da “Perspectiva Xinhua” revelou que esse tipo de irregularidade ocorre em várias regiões. Pequenos ateliers ilegais e intermediários não só perturbam a ordem do mercado, mas também escondem riscos de segurança e ameaças ambientais.

Para onde foram os veículos apreendidos?

Segundo dados de autoridades, de 2024 a 2025, o país recuperará 17,673 milhões de veículos apreendidos, com uma taxa de crescimento anual de 45,8%.

Qual é o procedimento adequado para a apreensão de veículos?

O site do Ministério do Comércio indica que os proprietários de veículos antigos devem entregá-los a empresas de recuperação e desmontagem de veículos automotores, que emitirão um comprovativo de recuperação, recolhendo o certificado de registro do veículo, placa e documento de circulação, e procederão ao cancelamento do registro junto às autoridades de trânsito, entregando o comprovativo de cancelamento ao proprietário.

No entanto, na prática, há uma cadeia subterrânea de intermediários e pequenos ateliers no processo de transferência dos veículos do proprietário para as empresas de recuperação e desmontagem.

Liu Yulong(, pseudônimo), trabalha há mais de um ano na recuperação de veículos apreendidos, adquirindo veículos próximos por meio de amigos, anúncios em redes sociais, etc. “Vou de reboque buscar veículos de pessoas. Às vezes também pego de oficinas de reparação, concessionárias ou lojas 4S, e finalmente levo ao local de desmontagem.”

O local de desmontagem mencionado por Liu Yulong é um pequeno atelier clandestino que recupera e desmonta veículos apreendidos. Com um pequeno pátio e alguns operários, constitui um atelier. Geralmente, eles removem e revendem peças valiosas como motor, direção, transmissão, eixos dianteiro e traseiro, além do chassis, obtendo lucro.

Recentemente, um repórter visitou um atelier de desmontagem de veículos apreendidos em Shandong, que foi fechado em outubro de 2023, com seis funcionários. O proprietário não possuía licença para recuperação ou desmontagem de veículos apreendidos.

O responsável local explicou que, na operação, foram encontrados cerca de 20 veículos empilhados no local, sem dispositivos de controle de emissões ou resíduos, nem equipamentos de proteção ambiental. Devido à operação irregular, houve vazamento de óleo no solo.

Algumas peças foram desviadas para canais não autorizados, fingindo serem “peças originais” ou “novas”, suspeitas de falsificação e venda de produtos falsificados. A venda desordenada de peças de veículos apreendidos também representa riscos de segurança.

De acordo com um caso típico divulgado pelo Supremo Tribunal Popular em 14 de março, Zhang et al. compraram peças de uma empresa de recuperação de veículos apreendidos em Chongqing e as montaram ilegalmente em veículos completos, após gravar e alterar informações do veículo, modificar o sistema de controle do carro, falsificar documentos de registro, e, após placas de outros locais, venderam em mais de 10 províncias e cidades, apresentando riscos graves de segurança.

Além disso, o processo de desmontagem pode poluir o meio ambiente, e peças contendo metais pesados representam risco de contaminação de água e solo.

Em um caso divulgado pela Agência de Proteção Ambiental de Dalian em dezembro de 2025, as autoridades verificaram que o solo do atelier estava contaminado, apresentando coloração preta e forte odor de óleo. Os responsáveis não tomaram medidas preventivas, levando à contaminação do solo por óleo residual e fluido de freio.

Para onde vão as peças úteis removidas dos veículos apreendidos?

Vários responsáveis por empresas de recuperação e desmontagem afirmaram que o governo exige que as empresas de recuperação de veículos apreendidos tenham certificação, e unidades ou indivíduos sem essa certificação não podem emitir documentos de recuperação ou cancelamento. Assim, veículos desmontados por ateliers ilegais ainda são vendidos a empresas licenciadas, mas para elas, a margem de lucro é muito limitada.

Por que é difícil erradicar o caos nos pequenos ateliers?

Um funcionário de uma autoridade local de comércio explicou que empresas regulamentadas precisam arcar com custos rígidos de avaliação ambiental, descarte de resíduos perigosos, impermeabilização de terrenos, equipamentos, mão de obra, entre outros, e só lucram com metais reciclados, com preço de apenas 2000 yuans por tonelada; enquanto os ateliers ilegais, sem custos ambientais, de segurança ou fiscais, lucram revendendo peças, podendo cobrar mais de 3000 yuans por tonelada.

A Shandong Huaju Auto Parts Remanufacturing Co., Ltd. é uma grande empresa de desmontagem e recuperação de veículos apreendidos. Seu responsável, Zhang Juntao, fez uma análise: o investimento total foi cerca de 40 milhões de yuans, sendo aproximadamente 5 milhões só em instalações ambientais, incluindo estação de tratamento de águas residuais, equipamentos de controle de poeira e impermeabilização do solo. Com a abertura, enfrenta despesas com salários, eletricidade, materiais de proteção, depreciação de equipamentos e imóveis, aluguel do espaço, além de impostos anuais.

Por outro lado, os altos custos resultam em baixos lucros. Wang Biyun, especialista do banco de dados de certificação de empresas de recuperação de veículos do Ministério do Comércio, afirmou que, com uma desmontagem detalhada de veículos a gasolina, o valor das peças reutilizáveis pode multiplicar-se várias vezes. No entanto, muitas peças valiosas são retidas por intermediários, deixando o veículo apenas como sucata de ferro, com valor residual de apenas alguns milhares de yuans.

Além disso, Liu Leqiao, outro especialista do Ministério do Comércio, afirmou que as empresas regulamentadas geralmente estão em áreas suburbanas de baixo custo de terra, onde os proprietários precisam fazer longas viagens para entregar os veículos, o que encarece o processo, além de ser burocrático e demorado, resultando em preços de compra baixos. Por outro lado, os locais ilegais, com alta rotatividade, oferecem coleta na porta do proprietário e todo o processo de forma simplificada, aproveitando a preferência do proprietário por conveniência e preço alto.

Segundo políticas relacionadas, a fiscalização do setor envolve vários departamentos. O setor de comércio regula as atividades, a polícia fiscaliza segurança e documentos, o meio ambiente cuida da proteção ambiental, e o NDRC, MIIT, transporte e fiscalização de mercado atuam conforme suas atribuições.

Vários funcionários locais afirmaram que os ateliers clandestinos são de difícil detecção devido à sua natureza oculta e baixo custo de violação, além de estarem frequentemente em áreas rurais ou remotas, muitas vezes em propriedades alugadas ou próprias, sem evidências ou denúncias que possam levar à intervenção.

Como promover a transformação e modernização?

No futuro, muitas velhas unidades de veículos precisarão ser substituídas na China. Os entrevistados sugerem que o setor de desmontagem de veículos apreendidos deve seguir a direção da economia circular, promovendo um desenvolvimento de alta qualidade, transformando veículos apreendidos de resíduos em recursos valiosos.

“Para combater o caos do setor, não basta agir sozinho”, recomendou Chen Guanwen, advogado do escritório de advocacia Rizhong em Shandong. Ele propôs estabelecer um mecanismo de fiscalização conjunta entre departamentos, liderado pelo governo local, com ações periódicas para criar efeito dissuasor. Tecnologias como drones e sensoriamento por satélite podem ser usadas para inspeções em áreas rurais, remotas e de fronteira. Compartilhamento de dados entre departamentos deve ser aprimorado para alertar, comparar e interceptar veículos com irregularidades.

Um funcionário do setor de comércio local acredita que, ao reforçar a fiscalização, é possível reduzir o espaço para atividades ilegais de desmontagem e revenda, além de aplicar sanções severas às empresas infratoras, incluindo a revogação de licenças em casos graves. A fiscalização nas ruas deve ser intensificada para evitar o retorno de veículos apreendidos, fraudes de placas e montagem de veículos, além de rastrear a origem das peças.

“A cadeia de valor do setor precisa ser reconstruída, não podemos ficar na fase de ‘vender por peso’ a um nível baixo. É preciso mudar o foco de ‘desmontar rápido’ para ‘usar bem’, para um desenvolvimento sustentável”, afirmou Liu Leqiao. Ele destacou que o próximo passo é cultivar empresas líderes, promover cooperação direta entre fabricantes de automóveis e empresas de desmontagem, e desenvolver a indústria de reuso de veículos, criando exemplos de sucesso.

Especialistas apontam que muitos países desenvolvidos adotaram sistemas de responsabilidade estendida do produtor, onde as montadoras, ao venderem 100 veículos, assumem a responsabilidade de recuperação e reutilização de dezenas deles. Recomenda-se que o setor evolua para desmontagem de alta precisão, promovendo a circulação de peças de alto valor, e a criação de plataformas regionais de troca de peças reutilizáveis, permitindo que empresas licenciadas aumentem seus lucros de forma legal, reduzindo a margem de lucro de atividades ilegais.

Para enfrentar o desperdício de recursos e os dilemas de eficiência, algumas grandes empresas estão buscando soluções na cadeia de produção. Zhang Juntao afirmou que, após uma desmontagem detalhada, um carro pequeno pode gerar cerca de 36 kg de borracha, 70 kg de plástico e 100 kg de alumínio. Comparado à desmontagem grosseira, esse método “totalmente aproveitado” aumenta significativamente o valor dos recursos.

Especialistas consideram que, de uma perspectiva mais ampla, a reciclagem e reutilização de produtos e equipamentos antigos requer uma abordagem integrada de recursos, combinando “política, mercado, tecnologia e sociedade”. Empresas devem investir em inovação, aprofundar a integração entre produção, pesquisa, ensino e aplicação, fortalecer o desenvolvimento de tecnologias-chave e explorar novos modelos de negócios e gestão.

Edição: Wu Jiahong