من إجازة الفحص الطبي إلى إجازة رعاية الأطفال، تتشكل نظام دعم الولادة من خلال السياسات الجديدة في المركزية

لقد مرت عدة سنوات منذ إعلان سياسة الثلاثة أطفال، لكن معدل الخصوبة لم يتحسن بشكل كبير. يعترف الكثيرون بأن جذور المشكلة ليست في السياسة نفسها، بل في غياب الإجراءات المحددة المطبقة. حتى وقت قريب، أطلقت الحكومة المركزية أخيرا سلسلة من سياسات الدعم العملي، خاصة إجراءات مثل إجازة فحص الأمومة، ودعم الأمومة، ودعم رعاية الأطفال، وبدأت تبدأ من أبعاد متعددة مثل الولادة، والتربية، والتعليم، والإسكان لحل مخاوف العائلات حقا. لم تعد هذه الجولة من السياسات الجديدة شعارا، بل تدعمها إجراءات ملموسة، لذا فقد تم الاعتراف بها على نطاق واسع من قبل الشباب ومتوسط العمر وحتى كبار السن.

لماذا تم الإعلان عن سياسة الأطفال الثلاثة لسنوات عديدة ولا تزال بلا تأثير؟

عندما تم تقديم سياسة الثلاثة أطفال، كان التركيز الرئيسي على تحرير قيود الولادة، لكن في التطبيق الفعلي، تم تجاهل المشاكل الحقيقية التي تواجه العائلات. من فحوصات الحمل والولادة إلى نمو الأطفال، تتطلب مسحوق الحليب، والحفاضات، والتعليم، والسكن، وغيرها نفقات ضخمة. حققت السياسة فقط “التحرير” لكنها لم توفر دعما اقتصاديا كبيرا، مما أدى إلى استمرار إحباط العديد من الأسر أمام الواقع الاقتصادي حتى لو كان مسموحا لها قانونيا بإنجاب ثلاثة أطفال.

عند حساب تكلفة التربية، وجد الأزواج الشباب أن الطفل غالبا ما ينفق أكثر مما تستطيع الأسرة تحمله من الولادة حتى البلوغ، وساهم هذا القلق في استمرار انخفاض نوايا الخصوبة. الدفاع عن السياسات وحده لا يكفي، وهناك حاجة إلى دعم مالي حقيقي لمنح العائلات الشجاعة لاستقبال حياة جديدة.

تم زيادة إجازة فحص الأمومة، ودعم الأمومة، والتعويضات، كما تم ترقية أمان الأمومة بشكل شامل

وقد أجرت السياسة الجديدة العديد من الإصلاحات في رابطة الخصوبة. أولا، تم تحديد وتعزيز إجازة فحص الأمومة بوضوح، ويمكن للأزواج الاستمتاع بإجازة فحص خاصة أثناء حمل زوجتهم، مما يقلل من النفقات الإضافية للعائلة فحسب، بل والأهم من ذلك، يتيح للوالدين المنتظرين أن يكون لديهم الوقت والطاقة للاستعداد الكامل للحمل. يبدو هذا التغيير بسيطا، لكنه يحل الصعوبات العملية للمهنيين الذين يجدون صعوبة في التعامل مع التناقض بين الفحوصات قبل الولادة والعمل أثناء الحمل.

تغطية تأمين الأمومة أيضا في توسع. مجموعات مثل العاملين في التوظيف المرن والعمال المهاجرين الذين كانوا مستبعدين سابقا مشمولة الآن في تغطية تأمين الأمومة. كما أن نفقات الأمومة الطبية للعاطلين عن العمل مضمونة تقريبا. ارتفعت نسبة التعويض لنفقات الفحص قبل الولادة، كما تم رفع الحد الأقصى، وحققت بعض المناطق حتى تسوية فورية لنفقات الفحص قبل الولادة، مما أزال العملية المعقدة لدفع العائلة السلفة ثم التعويض المفسر.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن للرضع والأطفال الصغار دون سن الثالثة الذين يستوفون السياسة الحصول على دعم سنوي للأمومة. على الرغم من أن المبلغ ليس كبيرا، إلا أنه يمثل دعما كبيرا للأسر حديثة الولادة على المستوى الوطني، مما يسمح للآباء الصغار بالشعور بدفء السياسة.

انخفضت خدمات رعاية الأطفال، وإجازة الوالدين، والحوافز الضريبية، وتكاليف رعاية الأطفال بشكل كبير

مرحلة التربية هي المفتاح لما إذا كان يمكن تنفيذ سياسة الأطفال الثلاثة بشكل حقيقي. زادت الحكومة من الاستثمار في خدمات رعاية الأطفال الشاملة وشجعت المؤسسات والمجتمعات على المشاركة في بناء مؤسسات رعاية الأطفال، مما أدى إلى زيادة عدد أماكن رعاية الأطفال وأسعار معقولة. وهذا يحل بشكل مباشر مشكلة “الأطفال الذين يتركون دون إعتصاب” في العديد من العائلات، خاصة الأسر ذات الدخل المزدوج، التي اكتسبت مرونة أكبر.

تطبيق إجازة الوالدين هو أيضا خطوة كبيرة إلى الأمام. يمكن لكل من الزوج والزوجة الاستمتاع ببضعة أيام من إجازة الوالدين كل عام حتى يبلغ الطفل الثالثة من عمره، كما أن اللوائح إلزامية لضمان أن يكون لدى الوالدين وقت كاف لمرافقة أطفالهم أثناء النمو، وأيضا لتقليل الضغط على كبار السن للمساعدة في رعاية أطفالهم. لا يحمي هذا النظام بيئة نمو الأطفال فقط، بل يحمي أيضا الحقوق والمصالح المشروعة للأمهات العاملات.

ولا يمكن تجاهل الفوائد الضريبية أيضا. يمكن تضمين نفقات رعاية الرضع والأطفال الصغار دون سن الثالثة ضمن الخصم الإضافي الخاص لضريبة الدخل الشخصية، ويمكن للعائلات دفع ضرائب أقل. على الرغم من أن المبلغ الواحد ليس كبيرا، إلا أنه بلا شك يقلل العبء الضريبي الكلي على الأسر متعددة الأطفال على المستوى التراكمي السنوي.

شمولية رياض الأطفال، تنفيذ التقليل المزدوج، الرعاية بعد المدرسة، وفعالية في تقليل عبء التعليم

كما أدخل قطاع التعليم تغييرات كبيرة. معدل تغطية رياض الأطفال الشاملة في ازدياد، كما أن إدارة رياض الأطفال الداعمة في المجتمعات الحضرية تتقدم أيضا، بحيث يمكن لمزيد من الأطفال الحصول على تعليم ما قبل المدرسة عالي الجودة ورخيص. وهذا يقلل من التكلفة المبكرة للاستثمار في التعليم للعائلات العادية.

في مرحلة التعليم الإلزامي، تروج السلطات للتوزيع المتوازن للموارد التعليمية عالية الجودة وتسعى لحل ظاهرة “حمى اختيار المدرسة” حتى يتمكن الأطفال من الحصول على موارد تعليمية عالية الجودة بشكل عادل. أدى التنفيذ المستمر لسياسة “التخفيض المزدوج” إلى تقليل عبء الواجبات المنزلية ونفقات التعليم الأسري على الطلاب، وأصبحت مؤسسات التدريب خارج الحرم الجامعي منظمة بشكل صارم، ولم تعد العائلات بحاجة لإنفاق أموال غير عادلة لإرسال أطفالها إلى مدارس الالتحاق بالأنشطة اللامنهجية.

يرتبط الجدول الزمني لخدمة الرعاية بعد المدرسة بوقت فراغ الآباء، حتى لا يضطر الآباء للقلق بشأن استلام وتوصيل أطفالهم، ويوفر أيضا تكاليف رعاية إضافية. يعكس هذا التصميم التفصيلي الفهم العميق لصانعي السياسات لواقع الأسر الحديثة.

الإسكان العام للإيجار يميل نحو العائلات التي لديها العديد من الأطفال، وزاد عدد قروض صناديق التوفير

كما حظي الإسكان، باعتباره أكبر مصروف للأسرة، باهتمام السياسة الجديدة. عندما تخصص الحكومة مساكن إيجارية عامة، ستعدل نوع الوحدة حسب عدد الأطفال القصر في الأسرة لتقديم رعاية مائلة للعائلات التي لديها العديد من الأطفال. كما أدخلت بعض المناطق سياسات تفضيلية للعائلات التي لديها العديد من الأطفال، حيث رفعت الحد الأعلى لقروض صناديق التوفير لهذه العائلات، مما سمح للعائلات التي لديها عدة أطفال بشراء مساحة معيشة أكبر وتخفيف الضغط على السكن.

هل يمكن لسياسات مثل إجازة فحص الأمومة عكس تراجع الخصوبة؟

الطبيعة المنهجية والشاملة لهذه الجولة من الإصلاح تستحق الملاحظة. وعلى عكس الدعوة السياسية المتفرقة في الماضي، تم تنفيذ الإجراءات الجديدة في جميع الجوانب مثل الولادة، والأبوة، والتعليم، والإسكان، لتشكل مجموعة من أنظمة الدعم المتعاونة متبادلة. من إجازة فحص الأمومة إلى إجازة الوالدين، ومن دعم الأمومة إلى دعم رعاية الأطفال، إلى تقليل عبء التعليم وتأمين السكن، يعمل مستوى السياسات على إزالة العقبات التي تحد من الولادة في جميع الجوانب.

وقد حظيت هذه الإجراءات بالترحيب الواسع، ليس فقط للآباء الشباب ليتنفسوا الصعداء، بل أيضا للأجداد في منتصف العمر للاستفادة من انخفاض ضغط رعاية الأحفاد، كما حصل الأطفال على بيئة نمو أفضل مع ضمان مزدوج لتقليل الأعباء وتعليم عالي الجودة. لكل من الأجيال الثلاثة مكاسبه الخاصة، مما يعكس دقة تصميم السياسات.

وفقا لخطة السياسة، بحلول عام 2025، يجب إنشاء نظام نشط لدعم الخصوبة لتقليل تكاليف الولادة والأبوة والتعليم بشكل كبير. اليوم، يمكن للناس أن يشعروا حقا أن الدعم الاجتماعي للخصوبة في ازدياد، وأن جو مجتمع صديق للخصوبة يتشكل تدريجيا. العوامل المختلفة التي كانت تحد من الخصوبة سابقا يتم حلها واحدة تلو الأخرى، كما أن ثقة العائلة في الخصوبة تتحسن باستمرار.

من “عدم الجرأة على إنجاب الأطفال، وعدم القدرة على إنجاب الأطفال” إلى “الحصول على دعم الدولة والجرأة في التفكير في إنجاب عدة أطفال”، يعكس هذا التحول عملية تنفيذ السياسات من الشعارات إلى الإجراءات. عزم الحكومة المركزية على الإصلاح هذه المرة واضح، ليس فقط بإدخال تدابير محددة مثل إجازة فحص الأمومة، بل أيضا باتخاذ جهود متزامنة في العديد من المجالات مثل الولادة، والأمومة، والتعليم، والإسكان. هذا الدعم المنهجي هو السبيل الحقيقي لحل هموم العائلات، كما أنه إجراء ضروري لوضع الأساس لتنمية السكان والازدهار الاجتماعي طويل الأمد في البلاد.