Les législateurs du Minnesota proposent un projet de loi pour interdire les distributeurs automatiques de crypto-monnaies dans tout l'État suite à une augmentation des cas d'escroquerie envers les personnes âgées

Les législateurs du Minnesota examinent le projet de loi HF 3642, présenté le 24 mars 2026 par la représentante Erin Koegel, qui interdira l’exploitation de kiosques de cryptomonnaie dans tout l’État, démantelant ainsi le cadre réglementaire existant établi en 2024.

La proposition d’interdiction fait suite à des témoignages d’agents des forces de l’ordre décrivant d’importantes pertes financières chez les résidents âgés, le Département du commerce du Minnesota ayant signalé 70 plaintes liées à des kiosques en 2025, totalisant 540 000 dollars de pertes, et indiquant que les protections actuelles des consommateurs sont insuffisantes.

Législation proposée et portée de l’interdiction

HF 3642, présenté devant le comité de la commerce, des finances et des politiques du Minnesota, imposerait une interdiction totale des kiosques de monnaie virtuelle dans tout l’État.

Les principales dispositions du projet incluent :

• interdiction totale de l’installation ou de l’exploitation de “kiosques de monnaie virtuelle” n’importe où dans le Minnesota

• abrogation d’une vingtaine de sections du code existant qui réglementent actuellement l’industrie des distributeurs automatiques de cryptomonnaies

• application uniquement aux machines physiques, les résidents pouvant toujours effectuer des transactions de cryptomonnaie via des plateformes en ligne

Ce texte représente une escalade significative par rapport à l’approche réglementaire actuelle du Minnesota, adoptée en 2024 pour lutter contre les risques de fraude par des exigences de divulgation, des limites de transaction et des licences d’opérateur.

Cadre réglementaire actuel et lacunes identifiées

Les réglementations existantes sur les distributeurs automatiques de cryptomonnaies du Minnesota, adoptées en 2024, ont instauré plusieurs mécanismes de protection des consommateurs que les partisans de l’interdiction jugent désormais insuffisants.

Le cadre de 2024 comprend :

• limite de transaction quotidienne de 2000 dollars pour les nouveaux clients (définis comme titulaires de compte depuis moins de 72 heures)

• exigences de remboursement : remboursement intégral pour les nouveaux clients frauduleusement incités à transiger, à condition qu’ils contactent l’opérateur et la police dans les 14 jours

• exigences de licence pour les opérateurs de kiosques

• obligations de divulgation : avertir les consommateurs que la cryptomonnaie n’est pas une monnaie légale, que les transactions sont irréversibles et que les pertes liées à la fraude sont généralement irrécouvrables

Sam Smith, directeur des relations gouvernementales au Département du commerce du Minnesota, a témoigné que ces mesures de protection ont échoué à empêcher l’augmentation des pertes. Le département a reçu 70 plaintes liées à des kiosques en 2025, totalisant 540 000 dollars de pertes déclarées. Environ 48 % des consommateurs affectés ont obtenu un remboursement, représentant en moyenne seulement 16 % des pertes totales. Smith a déclaré que le département “soutient fermement le HF 3642”, ajoutant que “les efforts précédents pour renforcer la protection des consommateurs contre les kiosques de cryptomonnaie ont échoué.”

Témoignages des forces de l’ordre et impact sur les victimes

Lors de l’audience du 26 mars 2026, des représentants des forces de l’ordre ont fourni des témoignages détaillés sur l’impact humain de la fraude aux distributeurs automatiques de cryptomonnaie, notamment chez les personnes âgées et vulnérables.

Lyn Lawrence, détective à la police de Woodbury, a témoigné de cas précis, notamment :

• une victime à revenu fixe ayant effectué au moins 10 transactions en bitcoin sur six mois, envoyant environ 50 % de ses revenus mensuels à des escrocs

• la victime a dû faire appel aux Services de protection des adultes (APS) en raison de l’insécurité alimentaire et du logement qui en a résulté

• la victime a exprimé sa crainte de devenir sans domicile et de vivre dans son véhicule après avoir épuisé ses économies

Lawrence a décrit les kiosques de cryptomonnaie comme une “cible privilégiée” pour les personnes cherchant à exploiter les résidents vulnérables. Son témoignage a souligné la capacité limitée des forces de l’ordre à récupérer les fonds une fois transférés via ces machines.

D’autres témoignages ont inclus :

• le représentant Keith Allen a noté que des millions de dollars ont probablement été siphonnés des communautés rurales qui “aurait pu faire beaucoup de bien”

• un chef de police d’une ville du Minnesota a soumis une lettre indiquant que “les forces de l’ordre ont une capacité extrêmement limitée à récupérer les fonds une fois transférés”

Portée des opérations de distributeurs automatiques de cryptomonnaie dans le Minnesota

Selon les données de Coin ATM Radar, le Minnesota compte environ 430 distributeurs automatiques de cryptomonnaie, principalement concentrés dans la région métropolitaine de Minneapolis. Le Département du commerce du Minnesota a rapporté environ 350 kiosques agréés exploités par huit à dix entreprises dans tout l’État.

Les statistiques nationales sur la fraude donnent un contexte plus large :

• les données du FBI indiquent que les victimes ont déclaré 333 millions de dollars de pertes liées aux distributeurs automatiques de cryptomonnaie en 2025 à l’échelle nationale

• les escrocs orientent généralement les victimes à envoyer des cryptomonnaies sous de faux prétextes, souvent en se faisant passer pour des agences gouvernementales ou des services de support technique

• la nature irréversible des transactions en cryptomonnaie complique les efforts de récupération

Réactions de l’industrie et actions de conformité parallèles

L’action législative du Minnesota s’inscrit dans un contexte plus large de lutte contre les opérateurs de distributeurs automatiques de cryptomonnaie dans d’autres juridictions et de mesures volontaires de conformité par les acteurs du secteur.

Bitcoin Depot, le plus grand opérateur de distributeurs Bitcoin en Amérique du Nord, a annoncé plus tôt cette semaine qu’il commencerait à exiger que les clients fournissent une pièce d’identité pour chaque transaction. La société a décrit cela comme un effort volontaire pour améliorer ses procédures de conformité.

Ce changement de politique fait suite à une plainte déposée par la procureure générale du Massachusetts, Andrea Campbell, début mars 2026, accusant Bitcoin Depot d’avoir sciemment facilité des escroqueries en cryptomonnaie tout en “supprimant les mesures de protection contre la fraude et en induisant en erreur les investisseurs pour remplir leurs propres poches.”

Bitcoin Depot a contesté ces affirmations, un porte-parole déclarant que la société “est axée sur la conformité et la protection des consommateurs” et continue de collaborer avec les forces de l’ordre pour lutter contre les activités illicites.

Larry Lipka, conseiller général de CoinFlip, a témoigné lors de l’audience du Minnesota que, bien que l’opérateur de distributeurs soit conscient de la prévalence des escroqueries utilisant ses machines, les escrocs disposent de plusieurs outils au-delà des kiosques.

Précédents nationaux et internationaux

La proposition d’interdiction du Minnesota s’inscrit dans une tendance similaire dans d’autres juridictions, mais elle serait la première interdiction totale à l’échelle de l’État aux États-Unis.

Actions réglementaires nationales :

• l’Illinois a adopté la loi sur les kiosques d’actifs numériques (SB 2319) en août 2025, exigeant l’enregistrement des opérateurs, l’établissement d’un service client en direct, et plafonnant les frais de transaction à 18 %, avec une limite de 2 500 dollars par transaction pour les nouveaux clients

Restrictions internationales :

• la Nouvelle-Zélande a annoncé en juillet 2025 une interdiction des distributeurs automatiques de cryptomonnaie dans le cadre de réformes anti-blanchiment d’argent et de lutte contre le financement du terrorisme, les forces de l’ordre identifiant les 157 machines du pays comme des portails principaux pour le mouvement de fonds illicites

• l’Australie a proposé en octobre 2025 d’étendre le pouvoir du Centre australien de rapports et d’analyses des transactions (AUSTRAC) pour restreindre ou interdire les “produits à haut risque” incluant les kiosques de cryptomonnaie, après une croissance du réseau passant de 23 à environ 2000 machines en six ans

Questions fréquemment posées (FAQ)

Que ferait le HF 3642 s’il était adopté ?

Le HF 3642 interdirait l’installation et l’exploitation de tous les kiosques de cryptomonnaie dans le Minnesota, abrogeant le cadre réglementaire existant de 2024. L’interdiction ne concernerait que les machines physiques ; les résidents pourraient toujours effectuer des transactions de cryptomonnaie via des plateformes en ligne et des échanges.

Pourquoi les législateurs du Minnesota proposent-ils une interdiction des distributeurs automatiques de cryptomonnaie ?

Le texte répond aux pertes documentées dues à la fraude, notamment chez les personnes âgées, avec des témoignages des forces de l’ordre indiquant que des victimes ont perdu une part importante de leur épargne retraite dans des escroqueries impliquant des kiosques de cryptomonnaie. Le Département du commerce du Minnesota a signalé 70 plaintes pour un total de 540 000 dollars de pertes en 2025, et a déclaré que les protections actuelles des consommateurs sont insuffisantes.

Comment une interdiction affecterait-elle les opérateurs de kiosques de cryptomonnaie existants dans le Minnesota ?

Si elle est adoptée, l’interdiction obligerait à retirer ou désactiver environ 430 distributeurs automatiques de cryptomonnaie actuellement en fonctionnement dans le Minnesota, affectant huit à dix opérateurs agréés. Le projet de loi abrogerait les dispositions de licence et d’autres sections réglementaires, supprimant le cadre légal pour l’exploitation des kiosques dans l’État.