As novas regulamentações do mercado de criptomoedas em 2026 serão implementadas, ainda será possível realizar ações judiciais relacionadas às moedas virtuais?

Escrever: Liu Zhengyao Advogado

Introdução

Em 6 de fevereiro de 2026, o Banco Popular da China e outros oito departamentos publicaram conjuntamente o Aviso «Sobre o fortalecimento da prevenção e gestão de riscos relacionados com moedas virtuais» (doravante «Aviso de 2.6» ou «Nova Regulamentação»). Como profissional jurídico no setor de criptomoedas, o advogado Liu considera que o peso deste documento é inegável, e todos os operadores de criptomoedas que desejam estar em conformidade devem lê-lo cuidadosamente. Entre as menções frequentes na nova regulamentação, destaca-se a frase «entidades e indivíduos estrangeiros não podem fornecer ilegalmente serviços relacionados com moedas virtuais a entidades dentro do país de qualquer forma», o que tem causado preocupação a muitos empresários envolvidos na gestão judicial de moedas virtuais.

Quem conhece o advogado Liu sabe que, desde 2023, ele tem estudado o negócio de «gestão judicial de moedas virtuais envolvidas em casos», familiarizando-se com as políticas de supervisão macro e os detalhes operacionais micro, além de conhecer vários profissionais do setor. Hoje à noite, alguns empresários enviaram mensagens privadas perguntando: este setor chegou ao seu fim? Ainda é possível realizar negócios de gestão judicial?

Minha conclusão é: é possível, mas sob o contexto da nova regulamentação, todas as partes (contratantes, gestores, intermediários, plataformas estrangeiras, etc.) precisam considerar formas de atuar de maneira mais conforme às normas. A seguir, uma análise detalhada:

01 A essência da gestão judicial: é «transação ilegal» ou «dever legal»?

Primeiro, precisamos esclarecer uma lógica jurídica básica. A gestão judicial de moedas virtuais refere-se ao processo pelo qual órgãos judiciais (poder judicial, polícia, procuradoria) ou departamentos financeiros realizam a liquidação de moedas virtuais apreendidas ou confiscadas em processos criminais ou ações administrativas, convertendo-as em renminbi e depositando no tesouro nacional (alguns casos envolvem a devolução às vítimas).

A gestão judicial de moedas virtuais envolvidas em casos difere essencialmente da especulação ou negociação de moedas por cidadãos comuns:

1. Legitimidade do sujeito: o sujeito responsável pela gestão é o órgão judicial do Estado, com base nas disposições do «Código Penal» relativas à recuperação e confisco de bens ilícitos.

2. Propósito legítimo: o objetivo da gestão judicial é executar a sentença criminal, convertendo «bens criminosos» em «moeda legal» e depositando no tesouro, para manter a segurança financeira.

Portanto, mesmo que a nova regulamentação restrinja ainda mais a via de financiarização das moedas virtuais, a gestão judicial de moedas virtuais, como parte da execução penal, mantém sua justiça processual e sua legitimidade substancial. Os órgãos judiciais não podem manter milhares de bitcoins sem depositá-los no tesouro.

02 As «pressões reais» trazidas pela nova regulamentação de 2026

Se a gestão judicial de moedas virtuais é legal por si só, por que há sensação de pânico? A razão está na severidade da definição de «serviços transfronteiriços» e «assistência técnica» na nova regulamentação.

1. Classificação de «ilegalidade» de fornecedores estrangeiros

A nova regulamentação afirma claramente que empresas ou indivíduos estrangeiros não podem fornecer ilegalmente serviços relacionados com moedas virtuais ao interior do país. Atualmente, a maioria das rotas de gestão judicial doméstica é realizada através do modelo «empresa de gestão intermediária doméstica + liquidação por plataformas estrangeiras em conformidade».

Sob a pressão da nova regulamentação, se o responsável pela gestão no exterior não obtiver a «aprovação legal e regulamentar» das autoridades domésticas, as empresas domésticas que atuam como intermediárias ou conectam-se a esses processos podem ser facilmente enquadradas na categoria de «sabendo ou devendo saber que o responsável estrangeiro fornece ilegalmente serviços e auxiliando nisso», o que pode acarretar responsabilidade criminal.

2. Controle rigoroso de «intermediários» e «serviços técnicos»

A nova regulamentação menciona que intermediários e instituições técnicas que prestam serviços relacionados a negócios transfronteiriços devem solicitar aprovação ou fazer registros (embora isso seja principalmente para regular o setor RWA doméstico, há possibilidade de «penetração de políticas» na área de gestão judicial). Isso significa que o antigo método de «assinar um contrato de mandato e negociar discretamente para liquidação» enfrentará riscos administrativos e até criminais de grande porte.

03 Reavaliação do caminho de conformidade na gestão judicial

Diante do ambiente regulatório complexo atual, embora o nosso país não tenha uma definição oficial unificada (ou regulamentação) de um modelo de gestão, sob o contexto da nova regulamentação de 2026, a viabilidade dessas rotas torna-se ainda mais importante:

1. De «autorização privada» para «entrada oficial»

A nova regulamentação menciona várias vezes que «com a aprovação legal e regulamentar do órgão competente de negócios» (considerando que, embora isso seja principalmente para regular o setor RWA doméstico, pode haver «penetração de políticas» na gestão judicial). A gestão judicial futura deve abandonar operações informais. As empresas de gestão intermediária não podem confiar apenas em um contrato de mandato com órgãos públicos para se considerarem em conformidade, devendo também focar na sua inscrição ou qualificação de conformidade junto a departamentos de supervisão financeira (como o Banco Central, Comissão de Valores Mobiliários), departamentos financeiros e fiscais.

2. Apoio em «infraestruturas financeiras específicas»

A nova regulamentação na seção RWA menciona: «Exceto atividades relacionadas a infraestruturas financeiras específicas». Isso tem uma certa referência para a gestão judicial. Por exemplo, no futuro, bancos estatais, bolsas licenciadas (subsidiárias estrangeiras) ou plataformas de gestão de ativos digitais oficialmente designadas podem ser considerados como responsáveis pela gestão no interior ou no exterior, sendo considerados na tomada de decisão.

3. Transparência no fluxo de fundos e câmbio transfronteiriço

O problema anterior era como o dinheiro obtido com a liquidação de moedas virtuais (dólares, renminbi offshore) retornava ao país. Atualmente, uma prática comum é que instituições qualificadas realizem a conversão de fundos confiscados através de canais oficiais de gestão de câmbio, transferindo os valores de contas em moeda estrangeira para contas especiais não fiscais do departamento financeiro. A nova regulamentação de 2026 reforça a cooperação da Administração de Câmbio na supervisão de moedas virtuais, o que torna inviável certas operações de câmbio clandestinas, como as «casas de câmbio subterrâneas».

04 Grande reestruturação do setor, apenas os «conformes» sobrevivem

Voltando à questão inicial: a gestão judicial ainda é possível? A resposta é: sim, mas a era dos «soldados dispersos» e «intermediários cinzentos» acabou.

A nova regulamentação de 2026 não visa eliminar a gestão judicial, mas acabar com atividades financeiras ilegais que se disfarçam de gestão judicial. Com o início de estudos pelo Supremo Tribunal e pelo Procurador-Geral sobre o tema de gestão judicial de moedas virtuais envolvidas em casos (que já pode estar concluído), e com a publicação conjunta desta nova regulamentação, é provável que futuramente sejam emitidas interpretações ou procedimentos operacionais específicos para «gestão judicial de moedas virtuais envolvidas em casos».

Guia para evitar armadilhas para empresários de gestão judicial de moedas virtuais:

1. Parar toda intermediação ilegal transfronteiriça, especialmente operações de pequenas bolsas estrangeiras sem licença.

2. Fortalecer o suporte técnico, mudando o foco do negócio de «liquidação e negociação» para «assistência técnica» (rastreamento, congelamento, apreensão, armazenamento).

3. Seguir de perto as orientações oficiais, acompanhando as diretrizes de implementação das políticas de gestão local por parte dos governos provinciais.

A regulamentação do setor de criptomoedas em 2026 foi completamente reformulada. A indústria de gestão judicial está passando por uma dor de parto, de um «campo selvagem» para um «muro de proteção». Somente equipes que compreendem verdadeiramente a intenção das políticas e possuem alta conformidade poderão sobreviver nesta mudança. Também convidamos todos a entrarem em contato com o advogado Liu para trocar experiências sobre negócios de gestão.