出典:工業研究、著者:Zhang Lihan、Guo Yuwei、Lu Political Commissar
アメリカでは数十年ごとに貿易保護主義が台頭する現象が見られます。貿易政策の目的は、3つの「R」に起因します：収入（Revenue）、制限（Restriction）、および相互主義（Reciprocity）。これに基づいて、アメリカ建国以来の貿易政策は3つの段階に分けることができます：
第1は、1789年から1933年までの保護主義時代であり、その間に関税は劇的に変動した。 アメリカ独立戦争と南北戦争の間、アメリカはまだ工業化の初期段階にあり、幼児産業の保護と財政収入の増加が、アメリカが関税を引き上げた主な理由であった。 1863年から1933年にかけて、税源が多様化するにつれて、産業を保護し、金本位制を守ることが、米国が関税を引き上げる主な理由になりました。 もう一つは、1934年から1973年までの自由貿易の時代で、アメリカの産業が成熟し、互恵協定による輸出促進が主目的となり、関税水準が急激に低下した時期である。 しかし、70年代初頭、アメリカ産業の相対的な強さが弱まり、国際収支が不均衡になると、保護貿易主義が頭をもたげてきた。 第3に、1974年以降、米国は低関税だが複雑な非関税障壁を持つ貿易政策の新たな段階に入った。
米国における保護貿易主義の盛衰は、第一に、国内産業の保護、国際収支の改善、財政赤字の削減が、保護貿易主義の不変の動機であることを示している。 第2に、歴史の流れに逆らう高関税政策は持続不可能であり、グローバル化の深化に伴い、高関税の期間はますます短くなっている。 忌まわしい関税法、スムート・ホーリー関税法、そしてニクソンの高関税は、それぞれ5年後、4年後、そして1年も経たないうちに一転した。 ディングリー関税法だけでも、世界の金生産量の大幅な増加と一致し、より長い期間続きました。 第3に、高関税撤廃の直接的な原因はより複雑であり、米国民の物価高に対する不満、国内利益団体の反発、貿易相手国の対抗措置が、貿易保護の転換点となる可能性がある。 第4に、関税政策の変曲点は、通常、米ドルの急激な下落や金生産の大幅な増加など、通貨制度の根本的な変化を伴います。 これは、貨幣制度と関税の間にトレードオフがあり、過度な国際収支の不均衡はいずれ是正されなければならないことを意味します。
Irwin(2017)は、歴史的に見て、米国の貿易政策の目的は、Revenue(歳入)、Restriction(制限)、Reciprocity(互恵性)の3つの「R」に帰することができると主張している。 その中で、歳入の面では、関税は政府の歳入を増やすことができます。 制限に関しては、関税は国内産業を保護するために外国からの輸入を制限することができます。 互恵性の観点からは、外国との関税互恵協定は米国の輸出を後押しする可能性がある。 以上の3つの目的から、建国以来の米国の歴史を紐解くと、関税や通商問題に対する米国の態度は大きく3つの段階に分けられる。
1789年から1933年にかけて、米国は緩やかな工業化と経済発展の段階にあり、国内産業を保護する目的で保護主義が蔓延していました。 この時期、軍事費の増額と金本位制の擁護は、米国の保護主義的傾向を強めた。 景気後退と物価高が関税引き下げの動機となり得るが、より柔軟な為替相場制度(金本位制の放棄)が関税引き下げへの道を開いた。
1.1.1 独立戦争後と南北戦争前:幼児産業の保護と軍事資金の調達
1789年から1862年にかけて、アメリカ独立戦争と南北戦争の間に相当し、アメリカはまだ工業化の初期段階にあり、幼い産業を保護し財政収入を増やすことがアメリカが関税を引き上げる主な理由でした。この段階では、関税がアメリカの財政収入に占める割合は通常90％前後であり、アメリカはこの期間に全面的な関税政策を実施しました。しかし、この段階でのアメリカの関税水準の変動は非常に大きく、これは関税がアメリカの工業発展を保護する一方で、アメリカの農業輸出に悪影響を及ぼし、その結果、アメリカ南部の利益団体の「ケーキ」を揺るがしたからです。
19世紀20年代、アメリカの産業革命が加速し始めました。1818年、アメリカの第5代大統領ジェームズ・モンローは、議会の演説で「関税は特に、幼少期の製造業と国家独立に密接に関連する産業を保護するべきである」と述べました。1828年、アダムズ政権はアメリカ国内の産業発展を保護するため、税金対象の製品の平均関税率を44.8%に引き上げる関税法を可決しました。この関税法は後にアメリカ南部の利益団体によって「嫌悪関税法」と呼ばれました。
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関税法の影響から判断すると、関税法は米国における南北の利害の矛盾を激化させた。 米国北部の工業州と南部の農業州の間には経済的利害の対立があり、北部の州は地場産業を保護するために高い関税を好み、南部の州は農産物の輸出に依存しており、輸出を促進するために低い関税を課す傾向があります。 連邦議会は1830年と1832年の2度、南部の利害関係の反対で関税率を引き下げたが、ジャクソン政権が1832年関税法に署名すると、サウスカロライナ州は1828年と1832年の関税法を違憲と宣言し、連邦政府から脱退すると脅した。
1833年、連邦議会は1834年から1842年にかけて関税を段階的に引き下げ、すべての関税を20%に引き下げるという妥協案を可決し、関税をめぐる南北の利益団体間の議論を一時的に鎮めた。 しかし、政権の総選挙を受けても、南北の利害の争いは止まっていない。 1837年にアメリカは経済恐慌に見舞われ、1842年にはアメリカの関税水準を再び引き上げる「ブラック関税法」が制定され、経済恐慌が過ぎ去った後、1846年のウォーカー関税法が成立し、アメリカの関税水準が引き下げられました。 1861年になってようやく南北戦争が勃発した。 1861年、戦争の資金を調達するためにモリル関税法が制定された。 米国政府債務の高水準を背景に、戦後共和党が長期政権の座にとどまったことで、米国は長期にわたって高い関税水準を継続することができた。
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1.1.2 南北戦争後と大恐慌前:産業の保護と金本位制の擁護
1863年から1933年にかけて、税制の改善に伴い、産業の保護と金本位制の擁護の検討が、米国での関税引き上げの主な理由になりました。 1863年から1913年の間に、他の税(物品税など)の財政収入への貢献度が拡大するにつれて、米国の財政歳入に対する関税の寄与度は約50%に低下した。 1913年の所得税の成立後、米国の財政歳入に占める関税の割合はさらに低下し、1917年から1933年にかけて、米国の財政歳入に占める関税の割合は20%未満にまで低下した。 同時に、1863年以降、米国のすべての商品に対する平均輸入関税と課税対象商品の平均輸入関税が乖離する傾向にあることも観察でき、これは、米国が米国の国内産業の発展を保護するために、対象を絞った方法で一部の産業に関税を課し始めたことを反映しています。
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1892年末、ベアリング兄弟の破綻はベアリング兄弟の破綻と急激な金融引き締めの引き金となり、多くのアメリカの鉄道会社の倒産と崩壊を招き、アメリカ経済は不況に陥り、アメリカの工業生産は1892年5月のピークから1894年2月の底まで17%減少し、失業率は1892年の4%未満から1894年には12%以上に跳ね上がり、大量の金がアメリカから流出し、アメリカは「金本位制」となった の貨幣制度が揺らいでいる(Irwin, 2017)。 1896年にマッキンリーが大統領に選出され、1897年にマッキンリー政権は「ディングリー関税法」に署名し、アメリカ合衆国における課税対象製品の平均関税率を1896年の40.2%から1899年には52.4%に引き上げた。 マッキンリー氏は就任演説で、財政赤字を削減し、米国産業の関税保護を強化する必要性を強調した。 マッキンリーは、関税の引き上げは財政赤字を改善し、金の流出を逆転させ、国の繁栄を回復し、産業を保護するのに役立つと主張しています。
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関税法の影響を考えると、比較的幸運なことに、マッキンリーが関税法を公布したほぼ同時期に、オーストラリア、南アフリカ、アラスカの供給量が増加し、世界の金供給量が急速に増加し始めました。「金本位」通貨制度の下で、世界的な通貨条件の緩和が経済回復を促進し、資産価格が再び上昇し始めました。しかし、この少しの偶然のタイミングにより、当時の人々はマッキンリーの関税法が経済回復の原因であると一般的に考えるようになりました（Irwin, 2017）。
1895年から1900年にかけて、米国の工業製品の輸出は26%から35%に倍増し、製造業の輸出は90%という驚異的な増加を記録した。 工業製品の輸出の増加は、輸出ニーズを持つ一部の米国国内生産者の声を強め、輸入を制限するための保護関税の必要性に疑問を呈し、貿易政策への新しいアプローチとしての相互主義の考え方で最高潮に達しました。 実際、ディングリー関税法第3条は、米国製品に「相互譲歩」をした国に対して、特定の品目リストの関税を引き下げる権限を大統領に与えている。 しかし実際には、マッキンリーが議会に提出した外国との相互条約の大半は批准されなかった。
20世紀に入ると、生活費の上昇と昨世紀末の産業集中度の向上によって引き起こされたトラスト独占問題が、アメリカ社会における高関税の議論を引き起こしました。経済学者たちは関税がインフレを引き起こし、産業集中度が増加するという見解に懐疑的でしたが、共和党内の進歩派の力が最終的に優勢となり、1909年に議会は《ペイン-オルドリッチ関税法》（Payne-Aldrich Tariff Act）を通過させ、関税率を大幅に引き下げました（Irwin, 2017）。
1.1.3 大恐慌:産業の保護と金本位制の擁護
1929年に始まった世界恐慌は、再び米国の純輸出の減少と金の流出を引き起こした。 大恐慌の影響を和らげるために、米国は再び19世紀後半と同様に関税を引き上げることを選択しました。 1930年、フーバー政権はスムート・ホーリー関税法を公布し、既存の高関税率に基づいて関税の範囲と水準をさらに拡大し、米国の課税対象製品の平均関税率は1929年の40.1%から1932年には59.1%に引き上げられました。 フーバー政権は、雇用を守り、経済危機を緩和するために関税を引き上げたいと考えていました。
関税法の影響の観点から見ると、米国におけるスムート・ホーリー関税法の施行後、米国の主要貿易相手国は米国に関税を課している。 1929年から1933年の間に、米国の輸出入は50%以上減少した。 しかし、輸入の減少は国内生産にはつながらず、1929年から1933年までのアメリカの年平均GDP成長率は-7.4%であった。 同時に、米国の失業率は急激に上昇し、経済はより深刻なデフレを経験し、1933年の米国の失業率は24.9%を記録し、1929年から1933年までの年平均消費者物価指数は前年比-6.8%でした。
2025年4月に「20世紀の30年代の貿易戦争:貨幣制度の物語」で述べたように、1929年に始まった経済恐慌の核心は金本位制の固定相場制であったため、金本位制を放棄し、現地通貨を切り下げることが各国が最初に実施した政策措置となった。 1931年9月、イギリスは金本位制を放棄すると発表し、ポンドは30%下落し、1935年までにイギリスの為替レートは1929年の金平価と比較して141%下落した。 デンマーク、スウェーデン、ノルウェーなど、英ポンドに密接な関係にあるいくつかの国も、金本位制を放棄し、通貨を切り下げた(Eichengreen & Sachs, 1985)。 これにより、マネーサプライが効果的に拡大し、デフレ圧力が緩和され、輸出競争力が高まり、金本位制を放棄した国々の経済回復が促進されました。 英国が金本位制を放棄した当初、米国は依然として金本位制に固執しており、経済はデフレと不況のスパイラルに陥っていました。 経済の低迷が続く中、アメリカではフーバー政権への不満が高まり、1932年の大統領選挙でフーバーはルーズベルトに敗れた。
ルーズベルトは政権を握った直後、1933年3月と1934年1月に緊急銀行法と金準備法を施行し、徐々に金本位制を放棄した。 その後、1934年6月、米国の両院は1930年の関税法を改正した1934年の相互協定法を可決し、主な内容は次のとおりです。 第2は、無条件最恵国待遇の原則に従うことである。 互恵貿易協定法の成立後、1934年から1939年にかけて、米国は他国と関税引き下げを目的とした合計22の貿易協定を締結し(Tantan, 2010)、米国が課税する商品の平均関税率は1932年の59.1%から1939年には37.3%に低下した。
1934年から1973年にかけて、アメリカは世界最大の工業国であり、その間アメリカは自由貿易の旗を掲げ、相互協定を通じてアメリカの輸出を促進しました。しかし、アメリカの工業の相対的な力が弱まり、国際収支が不均衡になった70年代初頭には、貿易保護主義が再び台頭しました。
1934年の《相互貿易協定法》が施行されて以来、アメリカは二国間および多国間の自由貿易システムを通じて関税を引き下げ、貿易を促進し、長い間低い関税水準を維持してきました。アメリカの課税対象製品の平均関税率は、1934年の46.7%から1970年には10.0%に低下しました。
ニクソン政権は、スタグフレーション、急速な財政赤字、国際収支の悪化、ドル危機などを受けて、1971年に「新経済計画」を打ち出し、賃金と価格の統制、金のドルへの交換の一時停止、すべての課税対象輸入品に対する10%の追加関税を盛り込んだ。 なかでも、賃金・物価統制はインフレ抑制のため、金の対ドル交換停止はブレトンウッズ体制下での金の継続的な流出によるドル危機の緩和のため、すべての課税輸入品に対する10%の追加関税は国際収支の悪化を緩和するためである。 ニクソンは10%の関税を交渉の道具として利用し、他の通貨の上昇と引き換えに関税を撤廃しようとした。
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「新経済計画」は、米国のGDP成長率が1970年から1972年の5.2%から10.2%に上昇し、消費者物価指数が1970年の5.7%から1972年には3.2%に低下するなど、短期的には経済の安定化とインフレ抑制に一定の役割を果たした。 その後、スタグフレーションが復活し、1974年の米国のGDP成長率は8.8%、消費者物価指数は前年比11.0%に上昇しました。
1971年末、アメリカは貿易パートナーと「スミソニアン協定」（Smithsonian Agreement）に合意し、ドルは金に対して価値を下げ、他の外貨はドルに対して価値を上げました。同時にアメリカは10%の関税を撤廃しました。しかし、「スミソニアン協定」で確立された為替レートは長続きせず、1973年にはドルが再び危機に陥り、ブレトンウッズ体制が崩壊しました。
1974年以降、アメリカは全体的な関税水準が低い中で、非関税障壁を設けることで自国経済を保護してきました。1975年から2018年まで、アメリカの課税対象商品の平均関税水準は6%未満を維持していました。2019年以降、アメリカの課税対象商品の平均関税水準は上昇し、2018年の5.6%から2023年には7.4%に達しました。
この期間中、アメリカの貿易赤字は急速に拡大しました。2024年、アメリカの貿易赤字は9.2兆ドルで、アメリカのGDPに対する比率は3.1%です。一方、1974年のアメリカの貿易赤字はわずか429億ドルで、当時のアメリカのGDPに対する比率は0.1%でした。
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アメリカでは、数十年ごとに貿易保護主義が台頭する現象が見られることは難しくありません。1828年の忌まわしい関税法から1897年のティンリ関税法まで69年の間隔がありました；その後、スムート・ホーリー関税法まで約33年；41年後にはニクソンショックが訪れ；さらに47年後、トランプが関税政策を乱用し始めました。
国内産業の保護、国際収支の改善、財政赤字の削減は、保護貿易主義の不変の動機である。 米国の工業化の初期には、国内産業を保護する動機はさらに強かった。 米国経済が成熟し、米ドルが世界標準通貨となるにつれ、国際収支と財政収支の不均衡は、次第に貿易保護のインセンティブとなってきています。
歴史の逆流に逆らう高関税政策は持続不可能であり、グローバル化が進むにつれて高関税の持続期間はますます短くなっています。忌まわしい関税法から5年後の1833年に、アメリカ合衆国議会は関税を引き下げる妥協法案を可決しました；スムート・ホーリー関税法から4年後、アメリカの両院は『相互貿易協定法』を可決しました；第二次世界大戦後のグローバル化の深化により、高関税が存続することはさらに困難になり、ニクソンの追加関税政策は1年も持ちませんでした。ただし、丁利関税法は世界の金生産量の増加に伴い、比較的長く存続しました。
高関税終結の直接的な理由はさらに複雑であり、アメリカの国民は高価格に不満を持ち、国内の利益団体が反対し、貿易パートナーが反撃するなど、貿易保護が転換する可能性があります。関税を引き下げる直接的な誘因が何であれ、関税政策の転換点は通常、ドルの大幅な減価や金の生産量の顕著な増加といった通貨制度の根本的な変化を伴います。これは、通貨制度と関税の間にトレードオフが存在する可能性があることを意味し、国際収支の過度な不均衡は最終的に修正される必要があります。
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アメリカの過去の高関税はどのように終わるのか？
出典:工業研究、著者:Zhang Lihan、Guo Yuwei、Lu Political Commissar
まとめ
アメリカでは数十年ごとに貿易保護主義が台頭する現象が見られます。貿易政策の目的は、3つの「R」に起因します：収入（Revenue）、制限（Restriction）、および相互主義（Reciprocity）。これに基づいて、アメリカ建国以来の貿易政策は3つの段階に分けることができます：
第1は、1789年から1933年までの保護主義時代であり、その間に関税は劇的に変動した。 アメリカ独立戦争と南北戦争の間、アメリカはまだ工業化の初期段階にあり、幼児産業の保護と財政収入の増加が、アメリカが関税を引き上げた主な理由であった。 1863年から1933年にかけて、税源が多様化するにつれて、産業を保護し、金本位制を守ることが、米国が関税を引き上げる主な理由になりました。 もう一つは、1934年から1973年までの自由貿易の時代で、アメリカの産業が成熟し、互恵協定による輸出促進が主目的となり、関税水準が急激に低下した時期である。 しかし、70年代初頭、アメリカ産業の相対的な強さが弱まり、国際収支が不均衡になると、保護貿易主義が頭をもたげてきた。 第3に、1974年以降、米国は低関税だが複雑な非関税障壁を持つ貿易政策の新たな段階に入った。
米国における保護貿易主義の盛衰は、第一に、国内産業の保護、国際収支の改善、財政赤字の削減が、保護貿易主義の不変の動機であることを示している。 第2に、歴史の流れに逆らう高関税政策は持続不可能であり、グローバル化の深化に伴い、高関税の期間はますます短くなっている。 忌まわしい関税法、スムート・ホーリー関税法、そしてニクソンの高関税は、それぞれ5年後、4年後、そして1年も経たないうちに一転した。 ディングリー関税法だけでも、世界の金生産量の大幅な増加と一致し、より長い期間続きました。 第3に、高関税撤廃の直接的な原因はより複雑であり、米国民の物価高に対する不満、国内利益団体の反発、貿易相手国の対抗措置が、貿易保護の転換点となる可能性がある。 第4に、関税政策の変曲点は、通常、米ドルの急激な下落や金生産の大幅な増加など、通貨制度の根本的な変化を伴います。 これは、貨幣制度と関税の間にトレードオフがあり、過度な国際収支の不均衡はいずれ是正されなければならないことを意味します。
一、アメリカの主要な関税法案の整理
Irwin(2017)は、歴史的に見て、米国の貿易政策の目的は、Revenue(歳入)、Restriction(制限)、Reciprocity(互恵性)の3つの「R」に帰することができると主張している。 その中で、歳入の面では、関税は政府の歳入を増やすことができます。 制限に関しては、関税は国内産業を保護するために外国からの輸入を制限することができます。 互恵性の観点からは、外国との関税互恵協定は米国の輸出を後押しする可能性がある。 以上の3つの目的から、建国以来の米国の歴史を紐解くと、関税や通商問題に対する米国の態度は大きく3つの段階に分けられる。
1.1 保護貿易主義の時代
1789年から1933年にかけて、米国は緩やかな工業化と経済発展の段階にあり、国内産業を保護する目的で保護主義が蔓延していました。 この時期、軍事費の増額と金本位制の擁護は、米国の保護主義的傾向を強めた。 景気後退と物価高が関税引き下げの動機となり得るが、より柔軟な為替相場制度(金本位制の放棄)が関税引き下げへの道を開いた。
1.1.1 独立戦争後と南北戦争前:幼児産業の保護と軍事資金の調達
1789年から1862年にかけて、アメリカ独立戦争と南北戦争の間に相当し、アメリカはまだ工業化の初期段階にあり、幼い産業を保護し財政収入を増やすことがアメリカが関税を引き上げる主な理由でした。この段階では、関税がアメリカの財政収入に占める割合は通常90％前後であり、アメリカはこの期間に全面的な関税政策を実施しました。しかし、この段階でのアメリカの関税水準の変動は非常に大きく、これは関税がアメリカの工業発展を保護する一方で、アメリカの農業輸出に悪影響を及ぼし、その結果、アメリカ南部の利益団体の「ケーキ」を揺るがしたからです。
19世紀20年代、アメリカの産業革命が加速し始めました。1818年、アメリカの第5代大統領ジェームズ・モンローは、議会の演説で「関税は特に、幼少期の製造業と国家独立に密接に関連する産業を保護するべきである」と述べました。1828年、アダムズ政権はアメリカ国内の産業発展を保護するため、税金対象の製品の平均関税率を44.8%に引き上げる関税法を可決しました。この関税法は後にアメリカ南部の利益団体によって「嫌悪関税法」と呼ばれました。
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関税法の影響から判断すると、関税法は米国における南北の利害の矛盾を激化させた。 米国北部の工業州と南部の農業州の間には経済的利害の対立があり、北部の州は地場産業を保護するために高い関税を好み、南部の州は農産物の輸出に依存しており、輸出を促進するために低い関税を課す傾向があります。 連邦議会は1830年と1832年の2度、南部の利害関係の反対で関税率を引き下げたが、ジャクソン政権が1832年関税法に署名すると、サウスカロライナ州は1828年と1832年の関税法を違憲と宣言し、連邦政府から脱退すると脅した。
1833年、連邦議会は1834年から1842年にかけて関税を段階的に引き下げ、すべての関税を20%に引き下げるという妥協案を可決し、関税をめぐる南北の利益団体間の議論を一時的に鎮めた。 しかし、政権の総選挙を受けても、南北の利害の争いは止まっていない。 1837年にアメリカは経済恐慌に見舞われ、1842年にはアメリカの関税水準を再び引き上げる「ブラック関税法」が制定され、経済恐慌が過ぎ去った後、1846年のウォーカー関税法が成立し、アメリカの関税水準が引き下げられました。 1861年になってようやく南北戦争が勃発した。 1861年、戦争の資金を調達するためにモリル関税法が制定された。 米国政府債務の高水準を背景に、戦後共和党が長期政権の座にとどまったことで、米国は長期にわたって高い関税水準を継続することができた。
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1.1.2 南北戦争後と大恐慌前:産業の保護と金本位制の擁護
1863年から1933年にかけて、税制の改善に伴い、産業の保護と金本位制の擁護の検討が、米国での関税引き上げの主な理由になりました。 1863年から1913年の間に、他の税(物品税など)の財政収入への貢献度が拡大するにつれて、米国の財政歳入に対する関税の寄与度は約50%に低下した。 1913年の所得税の成立後、米国の財政歳入に占める関税の割合はさらに低下し、1917年から1933年にかけて、米国の財政歳入に占める関税の割合は20%未満にまで低下した。 同時に、1863年以降、米国のすべての商品に対する平均輸入関税と課税対象商品の平均輸入関税が乖離する傾向にあることも観察でき、これは、米国が米国の国内産業の発展を保護するために、対象を絞った方法で一部の産業に関税を課し始めたことを反映しています。
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1892年末、ベアリング兄弟の破綻はベアリング兄弟の破綻と急激な金融引き締めの引き金となり、多くのアメリカの鉄道会社の倒産と崩壊を招き、アメリカ経済は不況に陥り、アメリカの工業生産は1892年5月のピークから1894年2月の底まで17%減少し、失業率は1892年の4%未満から1894年には12%以上に跳ね上がり、大量の金がアメリカから流出し、アメリカは「金本位制」となった の貨幣制度が揺らいでいる(Irwin, 2017)。 1896年にマッキンリーが大統領に選出され、1897年にマッキンリー政権は「ディングリー関税法」に署名し、アメリカ合衆国における課税対象製品の平均関税率を1896年の40.2%から1899年には52.4%に引き上げた。 マッキンリー氏は就任演説で、財政赤字を削減し、米国産業の関税保護を強化する必要性を強調した。 マッキンリーは、関税の引き上げは財政赤字を改善し、金の流出を逆転させ、国の繁栄を回復し、産業を保護するのに役立つと主張しています。
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関税法の影響を考えると、比較的幸運なことに、マッキンリーが関税法を公布したほぼ同時期に、オーストラリア、南アフリカ、アラスカの供給量が増加し、世界の金供給量が急速に増加し始めました。「金本位」通貨制度の下で、世界的な通貨条件の緩和が経済回復を促進し、資産価格が再び上昇し始めました。しかし、この少しの偶然のタイミングにより、当時の人々はマッキンリーの関税法が経済回復の原因であると一般的に考えるようになりました（Irwin, 2017）。
1895年から1900年にかけて、米国の工業製品の輸出は26%から35%に倍増し、製造業の輸出は90%という驚異的な増加を記録した。 工業製品の輸出の増加は、輸出ニーズを持つ一部の米国国内生産者の声を強め、輸入を制限するための保護関税の必要性に疑問を呈し、貿易政策への新しいアプローチとしての相互主義の考え方で最高潮に達しました。 実際、ディングリー関税法第3条は、米国製品に「相互譲歩」をした国に対して、特定の品目リストの関税を引き下げる権限を大統領に与えている。 しかし実際には、マッキンリーが議会に提出した外国との相互条約の大半は批准されなかった。
20世紀に入ると、生活費の上昇と昨世紀末の産業集中度の向上によって引き起こされたトラスト独占問題が、アメリカ社会における高関税の議論を引き起こしました。経済学者たちは関税がインフレを引き起こし、産業集中度が増加するという見解に懐疑的でしたが、共和党内の進歩派の力が最終的に優勢となり、1909年に議会は《ペイン-オルドリッチ関税法》（Payne-Aldrich Tariff Act）を通過させ、関税率を大幅に引き下げました（Irwin, 2017）。
1.1.3 大恐慌:産業の保護と金本位制の擁護
1929年に始まった世界恐慌は、再び米国の純輸出の減少と金の流出を引き起こした。 大恐慌の影響を和らげるために、米国は再び19世紀後半と同様に関税を引き上げることを選択しました。 1930年、フーバー政権はスムート・ホーリー関税法を公布し、既存の高関税率に基づいて関税の範囲と水準をさらに拡大し、米国の課税対象製品の平均関税率は1929年の40.1%から1932年には59.1%に引き上げられました。 フーバー政権は、雇用を守り、経済危機を緩和するために関税を引き上げたいと考えていました。
関税法の影響の観点から見ると、米国におけるスムート・ホーリー関税法の施行後、米国の主要貿易相手国は米国に関税を課している。 1929年から1933年の間に、米国の輸出入は50%以上減少した。 しかし、輸入の減少は国内生産にはつながらず、1929年から1933年までのアメリカの年平均GDP成長率は-7.4%であった。 同時に、米国の失業率は急激に上昇し、経済はより深刻なデフレを経験し、1933年の米国の失業率は24.9%を記録し、1929年から1933年までの年平均消費者物価指数は前年比-6.8%でした。
2025年4月に「20世紀の30年代の貿易戦争:貨幣制度の物語」で述べたように、1929年に始まった経済恐慌の核心は金本位制の固定相場制であったため、金本位制を放棄し、現地通貨を切り下げることが各国が最初に実施した政策措置となった。 1931年9月、イギリスは金本位制を放棄すると発表し、ポンドは30%下落し、1935年までにイギリスの為替レートは1929年の金平価と比較して141%下落した。 デンマーク、スウェーデン、ノルウェーなど、英ポンドに密接な関係にあるいくつかの国も、金本位制を放棄し、通貨を切り下げた(Eichengreen & Sachs, 1985)。 これにより、マネーサプライが効果的に拡大し、デフレ圧力が緩和され、輸出競争力が高まり、金本位制を放棄した国々の経済回復が促進されました。 英国が金本位制を放棄した当初、米国は依然として金本位制に固執しており、経済はデフレと不況のスパイラルに陥っていました。 経済の低迷が続く中、アメリカではフーバー政権への不満が高まり、1932年の大統領選挙でフーバーはルーズベルトに敗れた。
ルーズベルトは政権を握った直後、1933年3月と1934年1月に緊急銀行法と金準備法を施行し、徐々に金本位制を放棄した。 その後、1934年6月、米国の両院は1930年の関税法を改正した1934年の相互協定法を可決し、主な内容は次のとおりです。 第2は、無条件最恵国待遇の原則に従うことである。 互恵貿易協定法の成立後、1934年から1939年にかけて、米国は他国と関税引き下げを目的とした合計22の貿易協定を締結し(Tantan, 2010)、米国が課税する商品の平均関税率は1932年の59.1%から1939年には37.3%に低下した。
1.2 自由貿易の時代
1934年から1973年にかけて、アメリカは世界最大の工業国であり、その間アメリカは自由貿易の旗を掲げ、相互協定を通じてアメリカの輸出を促進しました。しかし、アメリカの工業の相対的な力が弱まり、国際収支が不均衡になった70年代初頭には、貿易保護主義が再び台頭しました。
1934年の《相互貿易協定法》が施行されて以来、アメリカは二国間および多国間の自由貿易システムを通じて関税を引き下げ、貿易を促進し、長い間低い関税水準を維持してきました。アメリカの課税対象製品の平均関税率は、1934年の46.7%から1970年には10.0%に低下しました。
ニクソン政権は、スタグフレーション、急速な財政赤字、国際収支の悪化、ドル危機などを受けて、1971年に「新経済計画」を打ち出し、賃金と価格の統制、金のドルへの交換の一時停止、すべての課税対象輸入品に対する10%の追加関税を盛り込んだ。 なかでも、賃金・物価統制はインフレ抑制のため、金の対ドル交換停止はブレトンウッズ体制下での金の継続的な流出によるドル危機の緩和のため、すべての課税輸入品に対する10%の追加関税は国際収支の悪化を緩和するためである。 ニクソンは10%の関税を交渉の道具として利用し、他の通貨の上昇と引き換えに関税を撤廃しようとした。
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「新経済計画」は、米国のGDP成長率が1970年から1972年の5.2%から10.2%に上昇し、消費者物価指数が1970年の5.7%から1972年には3.2%に低下するなど、短期的には経済の安定化とインフレ抑制に一定の役割を果たした。 その後、スタグフレーションが復活し、1974年の米国のGDP成長率は8.8%、消費者物価指数は前年比11.0%に上昇しました。
1971年末、アメリカは貿易パートナーと「スミソニアン協定」（Smithsonian Agreement）に合意し、ドルは金に対して価値を下げ、他の外貨はドルに対して価値を上げました。同時にアメリカは10%の関税を撤廃しました。しかし、「スミソニアン協定」で確立された為替レートは長続きせず、1973年にはドルが再び危機に陥り、ブレトンウッズ体制が崩壊しました。
1.3 自由貿易を隠れ蓑にした非関税障壁の時代
1974年以降、アメリカは全体的な関税水準が低い中で、非関税障壁を設けることで自国経済を保護してきました。1975年から2018年まで、アメリカの課税対象商品の平均関税水準は6%未満を維持していました。2019年以降、アメリカの課税対象商品の平均関税水準は上昇し、2018年の5.6%から2023年には7.4%に達しました。
この期間中、アメリカの貿易赤字は急速に拡大しました。2024年、アメリカの貿易赤字は9.2兆ドルで、アメリカのGDPに対する比率は3.1%です。一方、1974年のアメリカの貿易赤字はわずか429億ドルで、当時のアメリカのGDPに対する比率は0.1%でした。
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II. ヨハネの黙示録
アメリカでは、数十年ごとに貿易保護主義が台頭する現象が見られることは難しくありません。1828年の忌まわしい関税法から1897年のティンリ関税法まで69年の間隔がありました；その後、スムート・ホーリー関税法まで約33年；41年後にはニクソンショックが訪れ；さらに47年後、トランプが関税政策を乱用し始めました。
国内産業の保護、国際収支の改善、財政赤字の削減は、保護貿易主義の不変の動機である。 米国の工業化の初期には、国内産業を保護する動機はさらに強かった。 米国経済が成熟し、米ドルが世界標準通貨となるにつれ、国際収支と財政収支の不均衡は、次第に貿易保護のインセンティブとなってきています。
歴史の逆流に逆らう高関税政策は持続不可能であり、グローバル化が進むにつれて高関税の持続期間はますます短くなっています。忌まわしい関税法から5年後の1833年に、アメリカ合衆国議会は関税を引き下げる妥協法案を可決しました；スムート・ホーリー関税法から4年後、アメリカの両院は『相互貿易協定法』を可決しました；第二次世界大戦後のグローバル化の深化により、高関税が存続することはさらに困難になり、ニクソンの追加関税政策は1年も持ちませんでした。ただし、丁利関税法は世界の金生産量の増加に伴い、比較的長く存続しました。
高関税終結の直接的な理由はさらに複雑であり、アメリカの国民は高価格に不満を持ち、国内の利益団体が反対し、貿易パートナーが反撃するなど、貿易保護が転換する可能性があります。関税を引き下げる直接的な誘因が何であれ、関税政策の転換点は通常、ドルの大幅な減価や金の生産量の顕著な増加といった通貨制度の根本的な変化を伴います。これは、通貨制度と関税の間にトレードオフが存在する可能性があることを意味し、国際収支の過度な不均衡は最終的に修正される必要があります。
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