カナダの暗号資産（クリプト）寄付の禁止をめぐる動きは、透明性の問題を浮き彫りにしている

カナダで新しい法案が可決されれば、選挙における選挙干渉を防ぐ目的で、政治党派やその他の第三者が選挙への暗号資産の寄付を受け取ることを禁じることになります。

「強く自由な選挙法（Strong and Free Elections Act）」では、資金の追跡が困難だとして、マネーオーダーやプリペイドカードによる拠出も禁止します。

法案は、追跡が難しいデジタル決済手段を通じて外国の勢力が選挙に影響を与える可能性に言及し、政府院内総務のスティーヴン・マッキノン（Steven MacKinnon）によれば、カナダの選挙は「いかなる時も自由、公正かつ安全であり続ける」ようにする、としています。

さらに、カナダ選挙委員会（Commissioner of Canada Elections）の当局はCointelegraphに対し、「デジタル決済の急速かつ継続的な変化は、捜査当局にとって大きな課題とリスクを生み出しており、当局にとっても同様です。」

暗号資産は選挙の透明性に問題を生む、と政府当局者は述べる

カナダにおける政治資金規制は複雑です。2つの機関であるカナダ選挙委員会（Commissioner of Canada Elections）とエレクションズ・カナダ（Elections Canada）は、カナダ選挙法（CEA）に基づき「異なるが相互補完的」な役割を担っています。暗号資産による政治寄付を禁じるこの法案は、この法律に変更を加えることになります。

_この法律は最初に2000年に施行されました。出典：_Government of Canada

エレクションズ・カナダは、選挙管理官（Chief Electoral Officer）であるステファン・ペロー（Stéphane Perrault）が率いており、連邦選挙の実施と、政治資金の枠組みの運用を担当しています。

現在はキャロライン・J・シマール（Caroline J. Simard）であるカナダ選挙委員会は、「同法の下で定められたルールが遵守され、強制されるよう責任を負う」—と、委員のスポークスパーソンは述べました。

両当局にとって、暗号資産は自由で透明な選挙を維持する上での課題をもたらします。委員会の事務局にとっては、これには「資金の出所をたどることに関連し得る潜在的な困難」が含まれる、としています。

ペローは、10月に手続・下院問題委員会（Procedure and House Affairs Committee）での登場時にも、同様の見解を共有しました。

「これらの手段の問題は、拠出者の当初の出所についての透明性が提供されないことです。」

同氏は、 「私の見解では、前払い式の手段、前払いのクレジットカードを使って、候補者や政治党派に資金を提供することには、有効な理由がありません。」

ペローは、それらが経済の別の場所では正当な用途を持ち得ることは認めつつも、「しかし、政党や候補者への資金提供という観点では、適切だとは考えていません。」

暗号資産の「非貨幣性」が外国の影響の余地を作る

現行のカナダの法律では、暗号資産は政治党派にとって合法的な「非金銭的（non-monetary）」拠出として扱われます。エレクションズ・カナダはCointelegraphに対し、そのため所定の報告義務を遵守しなければならない、と述べています。

「200ドルを超える拠出については、政治団体は、財務報告書の中で拠出者の氏名と住所を報告しなければなりません。」

ただし、ドナーが暗号資産ビジネスに従事していないカナダ国民または永住者である場合、200ドルまでの拠出は「ゼロ（nil）」とみなされます。

ペローによれば、200ドルまでの非金銭的寄付に関する規則は、当初CEAに盛り込まれたのは、「金額が200ドル未満で、そのような財・サービスを提供する事業に携わっていない人物によって行われる、少額の贈り物—財やサービス—を可能にするため」だとしています。 同氏は例として、選挙スタッフのために料理をすることや、個人の車両の使用を貸すことを挙げました。

しかし、この考え方を暗号資産に適用すると、問題はより深刻になります。ペローは「暗号資産の拠出はCEA上、非金銭的拠出ではあるものの、暗号資産の現実としては、ますますお金のように機能しているのです。」と述べました。

「もし暗号資産によって拠出が行われた場合、それは、規制されていない資源が連邦の政治資金の枠組みに入り込むための手段として見なされ得ます。」

同氏は公式に、議会に対し「暗号資産および追跡不能な手段による拠出を禁止する」ことを勧告しました。

濫用の可能性は確かにあるものの、エレクションズ・カナダは「一般的には、カナダの連邦レベルで資金を集めるために暗号資産が広く使われているわけではありません」と指摘しました。

ただし、「拠出の報告枠組みは、拠出が暗号資産を通じて行われたかどうかを、現在のところ事業体に開示することを求めていません。そのため、エレクションズ・カナダはこの点について公式の数字を持っていません。」

カナダの政治における暗号資産：隊列行進からカーニーへ

カナダは暗号資産に対して、比較的オープンではあるものの慎重な姿勢を示してきました。2021年2月には、スポット型ビットコインの上場投資信託（ETF）を承認した最初の国になりました。

暗号資産は、それ以前にも政治の議論に登場しています。2022年には、トラック運転手向けのCOVID-19ワクチン義務に反対する一連の封鎖や抗議活動が、すぐに全国規模のデモへと膨らみました。同年1月22日には、1,000台超の車両による最初の隊列行進がオタワへ向けて出発しました。その後数週間で、群衆はオタワ中心部の通りを占拠し、当時の首相ジャスティン・トルドー（Justin Trudeau）の自由党政権に抗議しました。

政府が緊急事態法（Emergencies Act）を使って隊列行進の主催者の銀行口座を凍結した際、彼らは暗号資産で寄付を受け取りました。CBCによれば、その隊列行進は暗号資産による寄付として2,000万ドル超を集め、そのうち800万ドルは2022年4月時点でも未計上のままだったとされています。

暗号資産は、政府の統制を回避し、ワクチン反対デモのための重要な資金を掌握する手段として歓迎されました。

カルガリーを拠点とするデジタル通貨の弁護士、マシュー・バーゴイン（Mathew Burgoyne）はCBCに対し、「凍結命令に関して、暗号資産のウォレットに関係する場合には、私たちが見てきたように、非常に大きな制限があります。」と述べました。

暗号資産は、2025年の連邦選挙でも再び政治の舞台に登場しました。保守党の候補者ピエール・ポアリエーヴル（Pierre Poilievre）が暗号資産やブロックチェーン技術を推進する発言や露出を多数行ったのです。

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選挙キャンペーン中の昼食の立ち寄り先で、同氏はカナダのチェーン「タヒニーズ（Tahini’s）」のカナダの決済で、Bitcoin Lightning Networkを使ってシャワルマを購入し、また同社の副社長と水タバコを吸いながらビットコインについて語ったそうです。

現首相マーク・カーニー（Mark Carney）の下で、カナダの暗号資産業界は成長しているものの、政策立案者には「まず規制を（regulate first）」という姿勢があります。11月、議会は予算の一部としてカナダ・ステーブルコイン法（Canada Stablecoin Act）を導入し、カナダ銀行に国内のステーブルコインを規制する権限を与えました。

政治寄付に関しては、業界の一部には、現時点でより優先度の高いことがあると考える人もいます。カナダの暗号資産企業にいる業界関係者はCointelegraphに対し、ステーブルコイン規制、トークン化、決済の近代化といった事柄が、政治寄付より優先されるべきであり、政治寄付は同社の見立てでは依然としてかなり周辺的だと語りました。

同氏らは、業界は禁⽌に賛同しているわけではないが、業界が違いを生み出せる、より明確な機会につながる別の政策判断があるのだと述べました。

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