Un nouveau projet de loi au Canada, s’il est adopté, interdirait aux partis politiques et à d’autres tiers, lors des élections, d’accepter des dons en cryptomonnaies, dans le but de prévenir toute ingérence électorale.
Le Strong and Free Elections Act interdirait également les contributions effectuées par mandats-poste et cartes prépayées, en citant ces méthodes comme étant difficiles à retracer.
Le projet de loi souligne la possibilité que des acteurs étrangers influencent les élections au moyen de méthodes de paiement numériques difficiles à retracer, afin de garantir que les élections canadiennes « restent libres, justes et sûres à tout moment », selon le Government House Leader Steven MacKinnon.
Par ailleurs, comme l’a indiqué à Cointelegraph le bureau du Commissioner of Canada Elections, « le changement rapide et continu des paiements numériques crée des défis et des risques importants pour les forces de l’ordre, y compris pour notre bureau ».
La crypto pose des problèmes pour la transparence des élections, selon des responsables du gouvernement
Les règles de financement politique au Canada sont complexes. Deux organismes, le Commissioner of Canada Elections et Elections Canada, jouent des rôles « distincts mais complémentaires » en vertu de la Canada Elections Act (CEA). Le projet de loi visant à interdire les dons politiques en crypto apporterait des modifications à cette loi.
_La loi est entrée en vigueur pour la première fois en 2000. Source : _Gouvernement du Canada
Elections Canada, dirigé par le Chief Electoral Officer Stéphane Perrault, est responsable de l’organisation des élections fédérales et de l’administration du régime de financement politique.
Le Commissioner of Canada Elections, actuellement Caroline J. Simard, « est chargé de veiller à ce que les règles prévues par la loi soient respectées et appliquées », a déclaré un porte-parole du commissaire.
Pour les deux agences, les cryptomonnaies posent des défis pour maintenir des élections libres et transparentes. Pour le bureau du commissaire, cela inclut « des difficultés potentielles liées au traçage de la source des fonds ».
Perrault a partagé une position similaire lors d’une intervention en octobre devant le Procedure and House Affairs Committee.
« Le problème avec ces instruments, c’est qu’ils ne fournissent pas de transparence quant à la source d’origine du contributeur. »
Il a déclaré que « un principe clé de notre système est que nous savons d’où vient l’argent. À mon avis, il n’existe aucune raison valable d’utiliser un instrument prépayé, une carte de crédit prépayée, pour fournir de l’argent à un candidat ou à un parti politique. »
Perrault a reconnu qu’ils ont des usages légitimes ailleurs dans l’économie, « mais en ce qui concerne le financement des partis et des candidats, je ne pense pas qu’ils soient appropriés ».
La « non-monetary » de la crypto crée une ouverture à l’influence étrangère
En vertu du droit canadien actuel, la cryptomonnaie est considérée comme une contribution légale, « non monétaire », pour les partis politiques. Elections Canada a indiqué à Cointelegraph qu’ils doivent donc se conformer à certaines exigences de déclaration.
« Pour les contributions supérieures à 200 $, l’entité politique doit déclarer le nom et l’adresse du contributeur dans son rapport financier. »
Toutefois, les contributions allant jusqu’à 200 $, si le donateur est un citoyen canadien ou un résident permanent n’exerçant pas d’activité dans le secteur de la crypto, sont considérées comme « nulles ».
D’après Perrault, les règles relatives aux dons non monétaires jusqu’à 200 $ ont été initialement incluses dans la Canada Elections Act (CEA) « afin de permettre de petits cadeaux de biens et de services — ceux d’une valeur inférieure à 200 $ et fournis par une personne n’exerçant pas d’activité consistant à fournir un tel bien ou un tel service ». Il a donné comme exemple préparer de la nourriture pour le personnel de campagne ou prêter l’usage d’un véhicule personnel.
Cela devient plus problématique lorsqu’on l’applique à la crypto. Perrault a déclaré : « Même si les contributions en cryptomonnaies constituent des contributions non monétaires au titre de la Canada Elections Act (CEA), la réalité de la cryptomonnaie est qu’elle fonctionne de plus en plus comme de l’argent. »
« Si une contribution était faite en cryptomonnaie, elle pourrait être considérée comme un moyen permettant à des ressources non réglementées d’entrer dans le régime fédéral de financement politique. »
Il a officiellement recommandé au parlement de « prohiber les contributions en cryptomonnaie et en instruments non traçables ».
Si le potentiel d’abus existe, Elections Canada a souligné que « d’une manière générale, les cryptomonnaies ne sont pas largement utilisées pour lever des fonds au niveau fédéral au Canada ».
Cependant, « le cadre de déclaration des contributions n’exige actuellement pas que les entités indiquent quand une contribution a été faite via une cryptomonnaie ; Elections Canada n’a donc pas de chiffres officiels à ce sujet ».
Crypto dans la politique canadienne : des convois à Carney
Le Canada a adopté une position relativement ouverte, même si prudente, à l’égard de la crypto. En février 2021, il est devenu le premier pays à approuver un Bitcoin exchange-traded fund (fonds négocié en bourse) au comptant.
La crypto est aussi apparue dans le discours politique auparavant. En 2022, une série de barrages et de manifestations contre les obligations vaccinales contre la COVID-19 pour les chauffeurs routiers a rapidement pris de l’ampleur pour devenir des démonstrations à l’échelle nationale. Le 22 janvier de cette année-là, le premier convoi de plus de 1 000 véhicules est parti en direction d’Ottawa. Au cours des semaines suivantes, des foules ont occupé les rues du centre-ville d’Ottawa pour protester contre le gouvernement libéral du alors Premier ministre Justin Trudeau.
Lorsque le gouvernement a utilisé l’Emergencies Act pour geler les comptes bancaires des organisateurs des convois, ils ont reçu des dons en crypto. D’après CBC, le convoi a récolté plus de 20 millions de dollars en dons en crypto, dont 8 millions n’étaient toujours pas comptabilisés en avril 2022.
Les cryptomonnaies ont été saluées comme un moyen de contourner le contrôle gouvernemental et de reprendre la main sur le financement essentiel pour le mouvement de protestation anti-vaccins.
Mathew Burgoyne, un avocat spécialisé en monnaie numérique basé à Calgary, a déclaré à CBC : « Il existe une énorme limite, comme on l’a vu, avec les ordonnances de gel lorsqu’elles concernent des portefeuilles de cryptomonnaies ».
La crypto est de nouveau entrée dans l’arène politique pendant les élections fédérales de 2025, lorsque le candidat conservateur Pierre Poilievre a fait un certain nombre de déclarations et d’apparitions faisant la promotion de la crypto et de la technologie blockchain.
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Lors d’un arrêt à l’heure du déjeuner de campagne, il a acheté un shawarma en utilisant le Bitcoin Lightning Network sur la chaîne canadienne Tahini’s, et il a parlé de Bitcoin tout en fumant narguilé avec le vice-président de l’entreprise.
Sous le Premier ministre Mark Carney, l’industrie canadienne de la crypto se développe, mais avec une attitude des décideurs politiques du type « réguler d’abord ». En novembre, le Parlement a présenté la Canada Stablecoin Act dans le cadre du budget, donnant à la Bank of Canada le pouvoir de réglementer les stablecoins dans le pays.
En ce qui concerne les dons politiques, certains au sein de l’industrie pensent qu’il existe des priorités plus élevées pour le moment. Une source du secteur dans une société canadienne de crypto a déclaré à Cointelegraph que des sujets comme la réglementation des stablecoins, la tokenization et la modernisation des paiements passent avant les dons politiques, qui restent à leur estimation assez marginaux.
Ils ont déclaré que l’industrie ne soutient pas une interdiction, mais qu’il existe d’autres décisions de politique publique qui offrent des opportunités plus claires à l’industrie pour faire une différence.
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