عواصم الثقافة الأوروبية: محور دبلوماسي في عالم غير مستقر؟

(MENAFN- The Conversation) هذا العام، تولت مدينتا ترنيش في سلوفاكيا وأولو في فنلندا قيادة مدن أوروبا الثقافية. مع إعادة تعريف القارة القديمة لدورها على الساحة الجيوسياسية العالمية، يمر برنامج عواصم الثقافة الأوروبية (ECoC) بنقطة تحول. أطلقت المفوضية الأوروبية مؤخرًا مبادرة منتدى عام لإعادة التفكير الجماعي في مستقبل البرنامج بعد عام 2033. أصبح دور عواصم الثقافة الأوروبية كأداة للدبلوماسية الثقافية أكثر أهمية من أي وقت مضى.

تم إنشاء المبادرة في عام 1985 في ظل توترات الحرب الباردة التي بدأت تذوب، وبناء الاتحاد الأوروبي السياسي، وكان الهدف الأول من المبادرة هو الاحتفال بالتنوع الثقافي للقارة. منذ ذلك الحين، أصبحت مختبرًا للسياسات المعاصرة، ولكنها أيضًا مقياس للأمال والتناقضات والتحديات التي تواجه أوروبا نفسها.

السياق التاريخي هو المفتاح لفهم إطلاق عواصم الثقافة الأوروبية: نهاية الحرب الباردة، في أوروبا مقسمة حيث بدأ الستار الحديدي في الانهيار، وتوسع الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) تدريجيًا. جاءت المبادرة، بالمصادفة، بفضل محادثة عابرة في مطار بين سياسيين بارزين: جاك لانغ، الذي كان وزير الثقافة في فرنسا آنذاك، وميلينا ميركوري، ناشطة وممثلة كانت آنذاك وزيرة الثقافة في اليونان.

كان لدى كلاهما رؤية طموحة: استخدام الثقافة كوسيلة للوحدة، على الرغم من أنها كانت تبدو جانبًا مهملًا في السياسة الأوروبية، كما تشير مونيكا ساساتيلي، عالمة الاجتماع في جامعة بولونيا، في دراستها حول دور الثقافة في التأريخ السياسي الأوروبي. كانت المدن الأولى المختارة – أثينا، فلورنسا، أمستردام، ثم باريس – تعكس طموحًا لمنح الاتحاد الأوروبي المستقبلي شرعية رمزية. تمثل هذه العواصم التاريخية، كمنارات للتراث الفني والفكري، فنون أوروبا وإبداعها وتقاليدها، التي تتجاوز الانقسامات السياسية والاقتصادية.

الثقافة كأداة لتوليد المدن

تبع ذلك مدينة غلاسكو (اسكتلندا، المملكة المتحدة). كانت مدينة صناعية متدهورة تميزها التصنيع المتراجع والبطالة المستوطنة، ووضعت مجلس المدينة استراتيجية لإعادة إحياء مركز المدينة في أواخر الثمانينيات، بهدف تحديد نقطة تحول رمزية وتمهيد الطريق لنيلها لقب عاصمة الثقافة الأوروبية في عام 1990.

حملت الحملة الترويجية “غلاسكو أفضل أميال” مزيجًا من المستودعات السابقة والثقافة، بهدف تجديد بعض المؤسسات الثقافية الرئيسية (الأوبرا الاسكتلندية، الباليه، الأوركسترا، أوركسترا بي بي سي السيمفونية، مسرح المواطن) وخلق مركز عرض جديد قادر على استضافة الفنانين والفعاليات المحلية والدولية. اعتبر مدير الفنون في المدينة، روبرت بالمر، الذي سيكون مؤلف التقرير الأول عن المبادرة في عام 2004، أن حدث عام 1990 كان نقطة انطلاق لعملية مشاركة لإعادة تعريف الثقافة المحلية “من الأسفل إلى الأعلى”، والتي يمكن أن تشمل التميز الفني بالإضافة إلى التقاليد التاريخية والريفية والصناعية، وإعادة الاتصال بتقاليد الثقافة الشعبية والأنشطة الترفيهية الراسخة.

إلى جانب حفلات كبرى لوليوتشو بافاروتي وفرانك سيناترا، ظهرت سلسلة من الجمعيات والجماعات المحلية الصغيرة على المسرح. في غلاسكو، أعاد عام 1990 تعريف حدود كلمة “ثقافة”، واحتضن في النهاية تاريخ المدينة الصناعي وسمح لسكانها بالتعرف عليه.

وفقًا للعالمة الاجتماعية بياتريز غارسيا، فإن هذا التأثير التجديدي على الصور والهويات المحلية هو الإرث الأقوى والأكثر ديمومة لعواصم الثقافة الأوروبية، يتجاوز تأثيراتها الاقتصادية والمادية. تعتبر هذه الحالة الرائدة، إلى جانب أمثلة معاصرة أخرى مثل بيلباو وبرشلونة في إسبانيا، نموذجًا يُحتذى به. في مدن أوروبية أخرى، يتم تحويل المباني الصناعية إلى مسارح، متاحف أو أماكن للمهرجانات: “المدينة الإبداعية” تجذب ملايين الزوار وتحفز الاقتصاد المحلي. عندما تم اختيار ليل في شمال فرنسا كـ “عاصمة الثقافة الأوروبية 2004”، كشفت عن اثني عشر “بيت فولي” عبر ليل الكبرى وبلجيكا. هذه “مراكز للابتكار الفني والثقافي”، ظهرت مبادرات محلية، غالبًا على مواقع مهجورة أو أراضٍ صناعية سابقة.

في عام 2008، استخدمت ليفربول (إنجلترا، المملكة المتحدة) البرنامج لإعادة إحياء الواجهة البحرية وجذب الاستثمارات. مع بداية القرن، لم يعد برنامج عواصم الثقافة يقتصر على الترويج لمدن تبرز على الساحة الثقافية الدولية، بل أصبح أداة حقيقية للتحول الحضري، تُستخدم من قبل أماكن تكافح لإعادة ابتكار نفسها اقتصاديًا أو اجتماعيًا وإعادة تموضعها.

يُعد هذا التغيير تطورًا في السياسات الحضرية، حيث يُنظر إلى الثقافة بشكل متزايد كرافعة للتنمية الاقتصادية، جنبًا إلى جنب مع البنية التحتية والسياسات المصممة لجذب الزوار. أصبحت عواصم الثقافة الأوروبية أداة لهذه السياسات، قادرة على جذب التمويل العام والخاص، وخلق فرص عمل في قطاعات الثقافة والسياحة، وتحسين صورة المدن التي غالبًا ما تُصوَّر بشكل سلبي.

عواصم الثقافة الأوروبية: مساحة تجريبية لاختبار التحولات المعاصرة

ومع ذلك، هناك من ينتقد هذا النهج. تبرز الدراسات التأملية الأولى التي أُجريت في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين كيف يمكن أن يزيد أيضًا من التفاوتات الاجتماعية والمكانية إذا لم تصاحبها سياسات عامة شاملة. في مرسيليا بجنوب فرنسا، في عام 2013، أصبح الأمر علنيًا مع تنظيم برنامج غير رسمي على الهامش – أي فعاليات بديلة ومتوازية تندد بالآثار الجانبية والنتائج غير المرغوب فيها للبرنامج الرسمي. بينما كانت فترة مرسيليا كعاصمة ثقافية لا تزال تعبر عن منطق التجديد الذي كان سائدًا في السنوات السابقة، إلا أنها أيضًا أظهرت أن الإدماج الاجتماعي أصبح قضية مركزية لهذه الأحداث الكبرى.

لطالما كانت المبادرة الثقافية على مستوى أوروبا مفتوحة للنقد، جزئيًا بسبب آليات المشروع، التي غالبًا ما ترى أشخاصًا لعبوا دورًا رئيسيًا في النسخ السابقة من البرنامج يعودون إلى لجان الاختيار لانتخاب عواصم الثقافة الأوروبية الجديدة. أصبح مشاركتهم، التي كانت موضع تساؤل خلال مرسيليا-بروفانس 2013، جزءًا أساسيًا من النسخ اللاحقة – في ماتيرا-بازيليكاتا (إيطاليا) 2019، وسيكون مشاركة المواطنين أحد المواضيع الرئيسية للمشروع.

في نهاية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أصبحت عواصم الثقافة الأوروبية منصة للتحديات الكبرى للقرن الحادي والعشرين ومساحة لتجربة التحولات البيئية والاجتماعية والرقمية. يوضح رييكا، كرواتيا، عاصمة الثقافة الأوروبية لعام 2020، هذا التطور. المدينة، التي تتسم بتاريخ صناعي كبير وتدفقات هجرة مهمة، تركز برنامجها على قضايا الهجرة والأقليات، في استجابة للأزمات الإنسانية التي تؤثر على أوروبا. تهدف المشاريع الثقافية التي أُقيمت: معارض، إقامات فنية، مناقشات عامة، تحت شعار “ميناء التنوع” – إلى تعزيز الحوار بين الثقافات والتساؤل عن الهويات المتعددة لأوروبا المعاصرة. وبالمثل، في مدينة بورج الفرنسية، التي تتنافس على استضافتها في 2028، تبني ملفها حول التحول البيئي. مشروع “بورج، إقليم المستقبل” يتحدى تحقيق الحياد الكربوني للحدث، باستخدام عاصمة الثقافة الأوروبية كمنصة لعمل مناخي على المستوى المحلي.

2033 وما بعدها: عواصم الثقافة الأوروبية تواجه التحديات الجيوسياسية والبيئية

بينما من المقرر أن يستمر برنامج عواصم الثقافة الأوروبية حتى عام 2033، فإن مستقبل اللقب قيد النقاش. أطلقت المفوضية الأوروبية استشارة عامة لتخيل عواصم الثقافة الأوروبية المستقبلية، في سياق يميز الأزمات الجيوسياسية والبيئية. طورت عواصم الثقافة الأوروبية لعام 2025، Chemnitz (ألمانيا) و Nova Gorica/Gorizia (سلوفينيا)، ورقة بيضاء حول مستقبل المبادرة الثقافية، استنادًا إلى ملاحظات من 64 عاصمة ثقافية أوروبية سابقة ومستقبلية. وتقترح أربعين توصية للتأثير على عملية إصلاح البرنامج في دورة ما بعد 2034.

من بين مواضيعها الرئيسية، تؤكد الورقة البيضاء على الرغبة في تعزيز البعد الأوروبي. يمكن تحقيق ذلك من خلال إدخال معيار اختيار أساسي يعتمد على الهوية الأوروبية، والتأكيد على القيم الأوروبية في البرمجة، وتطوير استراتيجية علامة تجارية موحدة، وتعزيز التعاون عبر الحدود.

كما يُعاد النظر في عملية الاختيار والمراقبة، التي تعتبر بيروقراطية جدًا، مع التوصية الرئيسية بتشجيع المراقبة بدلاً من العقاب. كما يُثار النقاش حول إرث الحدث: يجب أن تكون المدن مسؤولة عن الوفاء بالوعود التي قدمتها في عروضها، ويجب أن يكون للحكومات الوطنية دور أكبر في دعم المدن خلال وبعد عام عاصمتها. يجب الاعتراف بالممارسات الجيدة، والمراجعة بين الأقران، والتوجيه بين العواصم السابقة والمستقبلية، والتي توجد بالفعل بشكل غير رسمي، ويجب أن تُؤسَّس بشكل رسمي، خاصة من خلال إنشاء منصة مركزية تدعمها المؤسسات الأوروبية.

التحدي الآن هو التوفيق بين دورها الرمزي والاستراتيجي، وضمان ألا تقتصر النسخ المستقبلية على الاحتفال، بل تهدف إلى تعزيز المشاركة الديمقراطية والتضامن عبر الوطنية في مشهد جيوسياسي يتزايد تفتته.